Решение № 345 от 15.05.2025, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 345 гр. Бургас, 15.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА при участието на секретаря МАРИАНА Д. КОЛЕВА като разгледа докладваното от ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА

Административно наказателно дело № 20252120201208 по описа за 2025 година

Производството е образувано по повод жалба на „АВА ТРЕЙД 2009” ЕООД, ЕИК: 200763550, със седалище и адрес на управление: с.Загорци, п.к. 8321, представлявано от управителя М. С. Н. чрез адв. Р. С.-БАК, против Наказателно постановление № 806508-F613027/18.12.2024г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г.

С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, като се излагат аргументи в тази насока. В открито съдебно заседание за жалбоподателят, редовно призован, не се явява представител.

За Административно - наказващият орган, се явява юрисконсулт Чолакова, надлежно упълномощена, която оспорва жалбата. Моли за потвърждаване на наказателното постановление и присъждане на разноски.

Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е било връчено на представител на жалбоподателя на 10.03.2025г., а жалбата е депозирана на 26.03.2025г.). Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:

На 21.05.2021г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл.5, ал.4, т.2 от КСО, като не е подал в срок до 25.02.2021г. данни с декларация Образец 6 в ТД на НАП-Бургас за месец януари 2021г. Мястото на подаване на декларация Образец 6 за всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице е в сградата на 1

ТД на НАП- Бургас в гр.Бургас, ул.”Александровска” № 26, ет.1.

Декларация Образец 6 с данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски следва да се подаде заедно с Декларация Образец 1, както следва –до 25–то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, или при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок - до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението. В случая декларацията следвало да бъде подадена до 25.02.2021г.

Декларацията е била подадена на 12.03.2021 г. и приета с вх. №02000213113773.

До лицето е била изпратена покана за явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. В указания срок не се е явил упълномощен представител на лицето и актът е бил съставен в негово отсъствие.

Административнонаказващият орган сезиран с преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно установени и е издал обжалваното постановление, с което за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г. на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил на жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателства и доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се.

По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната фактическа обстановка не се оспорва и от страните.

Наказателно постановление е издадено от компетентен орган (съобразно представената по делото Заповед №ЗЦУ-384/27.02.2024г. на изпълнителния директор на НАП) и в срока по чл.34 ЗАНН В случая в деня, в който на АНО е станало ясно нарушението, е издаден и АУАН, а НП е издадено в шестмесечния срок по чл.34 ЗАНН.

Отговорността на жалбоподателя е ангажирана заради неподаване на декларация образец 6, осъществяващо състава на чл.5, ал.4, т.2 КСО вр. чл.4, ал.3, т.2, б.“а“ от Наредба № Н-13 от 2019 г. на МФ.

Съгласно чл.5, ал.4, т.2 КСО осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за: декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица. Декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл.4, ал.5 и 9.

Съгласно чл.4, ал.3, т.1 от Наредба Н-13/2019г. на МФ Декларация образец №6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите: от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ – едновременно с подаване на декларация образец № 1.

В случая съдът счита, че от събраните по делото доказателства следва единствения възможен извод, че „АВА ТРЕЙД 2009” ЕООД не е подало в установения от закона срок – до 25.02.2021г. декларация образец 6 за месец януари 2021г. за сумите 2 за дължими осигурителни вноски на ДОО, ДЗПО и ЗО. Не е спорно, че през 2019г. лицето е задължено лице. Обстоятелство, че „АВА ТРЕЙД 2009” ЕООД е задължено лице и че не е подало декларация образец 6 в установения от закона срок като цяло не се оспорва и от жалбоподателя, който сочи единствено наличие на процесуални нарушения и изтичане на сроковете за ангажиране на отговорността му.

Съгласно чл. 355, ал. 1 КСО който наруши разпоредбите на чл.5, ал.4 и чл.6, ал.9 и разпоредбите на нормативните актове по прилагането им, както и който не подаде или не подаде в срок декларация с данните по чл.5, ал.4 или декларация от самоосигуряващо се лице, се наказва с глоба от 50 до 500 лв. за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция за едноличните търговци и юридическите лица в размер от 500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. В случая АНО при определяне на размера на наказанието е взел предвид, че се касае за малко забавяне и е намерил, че наказанието ще постигне целите чрез налагане на санкция и в минималния, предвиден от закона размер от 500 лева.

Съдът обаче счита, че е налице формално нарушение в административнонаказателното производство, което води до отмяна атакуваното постановлението, по следните съображения:

Съдът намира, че е изтекъл 6-месечния срок от съставянето на АУАН по чл. 34, ал. 3 ЗАНН за издаване на постановлението.

Срокът по чл.34, ал 3 от ЗАНН е давностен, поради което и към него са приложими правилата за спиране и прекъсване. В случая се твърди производството да е било спряно на основание чл. 43, ал. 6 ЗАНН - деецът след щателно издирване за връчване на АУАН, не е бил намерен. За да се приеме, че срокът по чл. 34, ал. 3 е спрян надлежно, трябва да се установи, че са настъпили предпоставките за спиране по чл. 43, ал. 6, т.е. че нарушителят не е намерен след щателно издирване. Според настоящия състав такова издирване не е било проведено. Двукратното търсене на нарушителя на адреса му в рамките на 7 дни не следва да бъде приемано за щателно издирване. Доколкото се касае за производство, с което се ангажира административнонаказателната отговорност, то би следвало да намери приложение практиката по прилагане на чл. 269 НПК относно това кога издирването е щателно.

ВКС в редица свои решения във връзка с чл. 269, ал. 3, т. 2 от НПК (чл. 268, ал. 3, т. 2 от НПК-отм.) сочи съдържанието на дейността по щателно издирване, което представлява съвкупност от целенасочени, последователни, систематични и активни действия, насочени към установяване точното местонахождение на издирваното лице по всички допустими от закона и фактически възможни начини. Тази активност следва да се осъществява в продължителен период от време и не се изчерпва с посещение в определен часови интервал и до един и същи адрес, след като лицето не бива откривано там. Естествено, административнонаказващите органи не могат да ползват абсолютно всички механизми, които могат да бъдат използвани от органите на досъдебното производство и от съда, но следва да положат максимални усилия за намиране на нарушителя. Тук следва да се отбележи, че дори Гражданскопроцесуалният кодекс предвижда в чл. 47 търсене на лицето поне три пъти в рамките на поне месец, за да се приеме надлежно връчване. Поради изложеното, съдът счита, че към датата на съставяне на постановлението, срокът за това по чл.34, ал.3 ЗАНН е бил изтекъл, тъй като АУАН е съставен на 21.05.2021г., а постановлението е издадено н а 18.12.2024г. /в тази насока е и практиката на БАС - Решение № 3533 от 15.04.2025 г. на АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 423/2025 г., Решение № 2667 от 3

21.03.2025 г. на АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 247/2025 г., Решение № 7264 от 4.10.2024 г. на АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 1235/2024 г./ Изложеното предпоставя допуснато от страна на административно-наказващия орган процесуално нарушение при издаване на постановлението, което е съществено, не може да бъде санирано в съдебната фаза на производството и налага отмяна на обжалваното постановление.

Предвид гореизложеното, Бургаският районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №806508-F613027/18.12.2024г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя „АВА ТРЕЙД 2009” ЕООД, ЕИК: 200763550, със седалище и адрес на управление: с.Загорци, п.к. 8321, представлявано от управителя М. С. Н. е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба №Н-13/2019г.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред

Административен съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕПИС от решението да се изпрати н страните на посочените по делото адреси.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

4