Решение № 40 от 27.01.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 40 гр. Благоевград, 27.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Гергана М. Симеонова при участието на секретаря Димитрина В. Павлова като разгледа докладваното от Гергана М. Симеонова Административно наказателно дело № 20221210200530 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „Е “ ЕООД с , представлявано от управителя А А против Наказателно постановление № 42-0003070/06.12.2021 г., издадено от директора на РД“АА“ София, с което на дружеството-жалбоподател на основание чл.96, ал.1, т.1 ЗАвПр е наложена имуществена санкция в размер на 3000лв. за нарушение на чл.7а, ал.1 от същия закон .

В жалбата се релевират доводи за неправилност и необоснованост на атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Поддържа се неяснота, касаеща датата и мястото на извършеното нарушение. Навежда се несъответствие между словесното описание на нарушението и правната му квалификация, доколкото посочената в НП нарушена разпоредба се отнася само за превози, извършвани на територията на Р България.

По изложените съображения се прави искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание, дружеството- жалбоподател, се представлява от адв. С , която поддържа въззивната жалба.

Въззиваемата страна, редовна призована, не изпраща представител. Депозира писмено становище, в което поддържа законосъобразност на издаденото НП и релевира възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

„Е “ ЕООД с ЕИК притежава Лиценз ЕО №9397/05.03.2018 г. за международен автомобилен превоз на товари.

1

На 10.03.2021 г. упълномощено от управителя на дружеството лице подало Заявление за вписване на настъпили промяна в обстоятелствата в Лиценз на Общността за международен автомобилен превоз, като е заявена следната промяна: отписване на 2 броя МПС с рег. № Е и и вписване на 2 броя МПС с рег.№ и . На заявлението е поставен вх.№ 30-14-08-1772/10.03.2021 г. по описа на ООАА Благоевград.

На 15.03.2022 г. изпълнителният директор на ИААА е изпратил писмо до управителя на „Е “ ЕООД, в което управителят на дружеството се уведомява, че към 12.03.2021 г. в базата данни на ИААА не е налична информация относно издаден документ за извършена проверка на техническата изправност на МПС с регистрационни номера и , с които същите се допускат за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, с оглед на което не са изпълнени изискванията на чл.7, ал.1 ЗАвПр. На дружеството е указана необходимостта на бъде отстранена констатираната нередовност, за което ИААА следва да бъде уведомена писмено.

По делото липсват доказателства за получаването на писмото от представител на „Е “ ЕООД.

На 09.11.2021 г. около 11.30ч., в сградата на ОО“АА“ Благоевград, находящ се в гр.Б , бул. „ “ свидетелите В. Г. и В. С. - служители на РД“АА“ – София извършили тематична проверка на превозвача „Е “ ЕООД.

След проверка на документите, представени от упълномощено от управителя на дружеството лице, проверяващите установили, че на 18.06.2021г. превозвачът е допуснал извършването на международен превоз на товари от гр.Н /Р Г / до гр. С /Р Г / с МПС „В “ рег. № Т, управляван от водача Б К . От извършената справка в информационна система „Лицензи“ на ИААА, проверяващите установили, че за МПС с рег. № Е не е издадено заверено копие към притежавания от дружеството Лиценз на Общността.

Служителите на ИААА приели, че на 18.06.2021 г. „Е ” ЕООД е извършило нарушение на чл.7а, ал.1 ЗАвтПр.

Предвид установеното, на 09.11.2021 г. свидетелят Г. в присъствието на свидетеля С. и упълномощено от управителя на дружеството лице съставил срещу последното АУАН № 297223.

Актът бил връчен на същата дата на упълномощен представител на дружеството, който вписал в него, че МПС е техническо изправно и отговаря на изискванията да се впише в лиценза.

На същата дата представител на дружеството подал Заявление, в което посочил, че във връзка със Заявление от 30-14-08-1772/10.03.2021 г. МПС с рег. № Е9815МТ притежава валиден технически преглед с протокол 25169148 и холограма 23384350 и прави искане посоченото МПС да бъде вписано към лиценза.

Въз основа на АУАН на основание чл.96, ал.1, т.1 ЗАвПр е издадено обжалваното наказателно постановление, което е връчено на пълномощник на наказаното дружество на 29.03.2022 г.

Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на разпитаните от съда свидетели Г. и С. и от приобщените към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства: Заявление за отразяване на настъпили промени в обстоятелствата в лиценз на Общността за международен автомобилен превоз, Пълномощно от А А , с което упълномощава М Д Д ;

Товарителница от „Л “; Списък с автомобили на фирма с ЕИК 101793612; Писмо от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ изх. № 30-14-082 1772/1/15.03.2021 година; Заявление от М Д от дата 09.11.2021 година; Протокол № 25169148 за извършена проверка на техническа изправност на моторни превозни средства с рег. № и рег. № ; превод на международна товарителница, Лиценз № 9397 за международен автомобилен превоз на товари за чужда, сметка или срещу възнаграждение от дата 16.03.2018 година, Писмо от ИААА с рег. №52-00-5611173/11/18.10.2022 г. с приложение копия на документи: Актуално състояние от Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел на „Е “ към 14.10.2022 г.; Писмо от ИААА с рег. №52-00-56-11173/10/10.10.2022 г.; Пълномощно;

Известие за доставяне; Справка на автомобили за издадени лицензи; Писмо от ИААА с изх. №30-14- 08-1772/1/15.03.2021 г.; Разпечатка на кореспонденция; Разпечатка от информационна система Протокол №25169148, Рег. № ; Писмо от РДАА с рег. №5200-56-11173/5/12.04.2022 г.; Актуално състояние на „Е “ ЕООД към 02.04.2022 г.;

Платежно нареждане с №BORD00694852/01.04.2022 г.; АУАН Серия А-2021 №297223/09.11.2021 г.; Известие с рег. №11-47- 8061/2/26.10.2021 г.; Заповед №РД-122426/09.11.2021 г.; Констативен протокол за извършена тематична проверка с рег.

№11-47-8061/3/11.11.2021 г.; Писмо от ИААА с изх. №30-14-08- 1772/1/15.03.2021 г.;

Известие от РДАА с изх. № 52-00-56-11173/1/16.12.2021 г.; Известие от РДАА с изх. № 52-00-56-11173/2/18.02.2022 г.; Известие за доставяне – 2 бр.; Длъжностна характеристика; Заповед №РД-08-30/24.01.20 г.

При изграждането на фактическите си констатации съдът се довери на показанията на свидетелите Г. и С., като съобрази тяхната последователност, хронологическа издържаност и корелацията им с представените по делото писмени доказателства. Високата доказателствена стойност на показанията на тези свидетели се основава на безпротиворечивото възпроизвеждане на непосредствено възприети от тях обстоятелства, относими към предмета на делото и липсата на данни за заинтересованост от изхода на делото.

Настоящият съдебен състав кредитира и надлежно приобщените писмени доказателства, които не се опровергават от доказателствената съвкупност по делото.

От показанията на свидетелите Г. и С. се установяват обстоятелства за проверката на дружеството, направените при нея констатации, включително установяването извършването на международен превози с МПС с рег. № на

18.06.2021 г.

Данни за извършването на този превоз се съдържат в приложената по делото международна товарителница .

От справка информационна система „Лицензи“ /л.26 и л. 86/ се установява, че моторното превозно средство „В “, с рег. № Е8915МТ е включено в списъка на превозните средства към Лиценза на Общността на 09.11.2021 г.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за обжалване съгласно чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е връчено на 29.03.2022 г., а жалбата е от 05.04.2022 г.), и е насочена срещу подлежащ на съдебен контрол административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, по следните съображенията:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и 3 наказателното постановление са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл.92, ал.1 вр. чл.91 ЗАвтПр, а НП е издадено от компетентен орган, упълномощен на основание чл.92, ал.2 със Заповед № РД-0830/24.01.2020г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

На следващо място, съставените АУАН и издаденото НП са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал.3 ЗАНН. Налице е и редовна процедура по съставянето и връчването им и съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл. 42 ЗАНН и чл. 57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, неговата правна квалификация и доказателствата, установяващи нарушението.

В съставения АУАН и в издаденото наказателното постановление ясно и недвусмислено е посочено, че на 18.06.2021 г. в гр. Б , ж.к. „А ”, бл /адресът на седалището на „Е “/ дружеството е допуснало извършването на международен превоз с МПС, за което от направена справка е установено, че няма издадено заверено копие на Лиценз на Общността.

Следва да се посочи, че независимо от факта, че превозът е реализиран извън страната, място на извършване на нарушението е седалището на съответното дружество, на което е издаден лиценз на Общността за извършване на международен превоз на товари. Отговорността на дружеството се ангажира в качеството му на автомобилен превозвач, като организирането на международен превоз без спазване на предвиденото с тази разпоредба изискване е именно седалището на дружеството, от където се осъществява оперативната дейност по организирането на превози. /В този смисъл са Решение № 2420 от 10.11.2019 г. на АдмС Благоевград по к.а.н.д. № 607/2019 г Решение № 267 от 24.10.2019 г. на АдмС Кюстендил по к. н.а.х д. № 229/2019 г. Решение № 116 от 17.10.2019 г. на АдмС Търговище по к. а. н. д. № 77/2019 г. Решение № 1566 от 18.07.2019 г. на АдмС Пловдив по к. а. н. д. № 1604/2019 г. и др./.

В случая съставения АУАН и издаденото въз основа на него НП съществува несъответствие между словесното описание на нарушението и правната му квалификация.

Съгласно посочената за нарушена разпоредба на чл.7а, ал.1 ЗАвПр, лицензираните превозвачи могат да осъществяват превоз на пътници и товари на територията на Република Б само с моторни превозни средства, за които има издадени удостоверения за обществен превоз на пътници или товари, или заверено копие на лиценз на Общността.

Според съдържащите се в АУАН и НП фактически твърдения, на 18.06.2021 г. превозвачът е допуснал извършването на международен превоз с МПС „В “ рег. № , за което не е издадено заверено копие към притежавания от дружеството Лиценз на Общността. Ето защо с оглед описаните в акта и наказателното постановление фактически твърдения деянието на превозвача следва да се квалифицира като нарушение на чл. 96, ал. 1, т. 1 ЗАвПр, според който се наказва с имуществена санкция 3000 лв., който допусне или разпореди извършването на превоз с моторно превозно средство, което не е включено в списъка на превозните средства към лиценза на Общността. Посочената разпоредба съдържа и диспозиция, и санкция, и сама по себе си е правна квалификация по смисъла на чл.57, ал. 1, т. 6 ЗАНН, поради което наказващият орган следва да я посочи едновременно като нарушена и санкционна, тъй като съдържа правните последици при неизпълнение на диспозицията. /Така Решение № 544 от 26.02.2021 г. на АдмС - Благоевград по в. н. о. х. д. № 450/2020 г, Решение № 4