Решение № 233 от 09.07.2025, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 233 гр. Казанлък, 09.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАЗАНЛЪК, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: БИЛЯНА Д. ОРТАКЧИЕВА при участието на секретаря СИЛВИЯ В. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от БИЛЯНА Д. ОРТАКЧИЕВА Административно наказателно дело № 20255510200573 по описа за 2025 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по въззивна жалба срещу издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8505073551 на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на „В.М.З.“ ЕАД, с ЕИК *********, представлявано от Изпълнителния директор Й.Й.Г. е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 500 лева за административно нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП, на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП за незаплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата .

В жалбата се излагат подробни съображения против обжалваният санкционен акт. Твърди се, че процесният ЕФ е неправилен и незаконосъобразен, като постановен при съществени процесуални нарушения на императивните съдопроизводствени правила на ЗАНН и при колизия с материалния закон. Релевират се и доводи за недоказаност на твърдяното като извършено административно нарушение по въведения административнонаказателен състав. Претендират се разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се представлява от юрк. Истилиян Димитров, който излага допълни аргументи за основателността на депозираната въззивна жалба. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание. Надлежния й процесуален представител - юрк. П. И. в съпроводителното писмо към преписката, както и в допълнителна молбастановище оспорва депозираната въззивна жалба. Претендират се разноски.

1

Прави се възражение за прекомерност на възнаграждението за представителство, претендирано от жалбоподателя.

Съдът като обсъди на основание чл.14 от НПК всестранно, обективно и пълно доводите на страните и събраните по делото писмени доказателства, намира за установено следното:

Въззивната жалба е депозирана в законоустановеният срок на основание чл.59, ал.2 от ЗАНН, от процесуално легитимирана страна, с обоснован и доказан правен интерес, срещу санкционен акт по ЗАНН – електронен фиш, подлежащ на законов съдебен контрол, поради което се явява ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, въззивната жалба е ОСНОВАТЕЛНА.

Установява се от материалите по административнонаказателното производство, че предмет на обжалване е издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №8505073551 на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на „В.М.З.“ ЕАД, с ЕИК *********, представлявано от Изпълнителния директор Й.Й.Г. е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 500 лева за административно нарушение на основание чл.102, ал.2 от ЗДвП на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП за незаплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата и по чл.10б, ал.5 от Закона за пътищата в размер на 242 лева.

На 21.12.2021г. в 15:14 часа е било установено нарушение №D4720986A0DE34C2E053011F160AEBB0 с ППС – влекач ******** **** с регистрационен номер ** **** **, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 0, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Мъглиж за движение по път I-6 км.331+828 с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Нарушението било установено с устройство №10321, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-6 км.331+828.

Въз основа на тези данни и проверка за собственост на заснетия автомобил впоследствие бил издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" електронен фиш №8505073551 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, с който за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП, на „В.М.З.“ ЕАД, с ЕИК *********, представлявано от Изпълнителния директор Й.Й.Г. в качеството му на собственик на заснетото МПС, е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 2 500 лева на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП.

Описаната в електронния фиш фактическа обстановка се установява отчасти от приложените по делото писмени доказателства - Електронен фиш №8505073551, известие за доставяне от 07.04.2025г., справка за нарушение с 2 три броя снимки, справка за нарушител и собственици и притежатели на МПС, Протокол №28765/21г. на Агенция „Пътна инфраструктура“, Заповед № РД – 11-983/13.09.2021г., ведно с Приложение 1, 2, 3, 4 – бланки на Електронен фиш от Агенция „Пътна инфраструктура“, Протокол за установяване годността за приемане изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка, История на обработка за процесния ЕФ №8505073551, Становище от отдел “УИСИ“ на НТУ с приложена таблица с получени и платени тол декларации, Справка от „Интелигентни Трафик Системи АД“ от 22.05.2025г., писмо от АПИ, Национално тол управление от 02.06.2025г.

Отговорността на дружеството е ангажирана за нарушение на чл.102, ал.2, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП, който предвижда наказание за собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, съгласно който се заплаща такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал.3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Съгласно чл.187а от ЗДвП, при установяване на нарушения по чл.179, ал.3-3б от ЗДвП в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице. Нормата на чл.187а, ал.2 от ЗДвП разпорежда, че ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция, както следва:

1.по чл. 179, ал.3 - в размер 300 лв.;

2.по чл. 179, ал.3а - в размер 1800 лв.;

3.по чл.179, ал.3б - в размер 2500 лв., каквато именно е била наложена на дружеството - жалбоподател.

Разпоредбата на чл.102, ал.2 от ЗДвП задължава собственикът да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. В електронния фиш за налагане на имуществена 3 санкция е посочено, че нарушението се изразява в това, че за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване.

От приобщеното Становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“, Национално тол управление от 14.05.25г. е видно, че за датата и часа на нарушението за ППС няма получена и платена тол декларация, за сегмента на рамката, когато е отчетено нарушението. Видно от представената Справка от „Интелигентни Трафик Системи АД“ от 22.05.2025г., се установява, че в периода 21.12.2021г., 08:42 часа до 21.12.2021г. 15:27 часа, бордовото устройство, асоциирано към ППС с рег. № ** **** ** е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване, поради което не е предавало информация за преминаване през тол сегментите по платената пътна мрежа.

С депозирано писмено становище от 22.05.2025г., жалбоподателя е приложил доказателства Тристранен договор №200067- АВ/29.04.2020г. с приложение към него и оспорва фактическата обстановка, като съдът приема възражението.

В настоящия случай санкционираното дружество е сключило договор по чл.14 от Наредбата по чл.10, ал.7 от Закона за пътищата с Националния доставчик на услуги „Интелигентни Трафик Системи“ АД и „А1 България“ ЕАД, поради което приложение, при това пряко, намира нормата на чл. 2, § 7 от Регламент 2020/204г на Комисията от 28.11.2019г., относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО /Регламент 2020/204/, защото съгласно заключителните му разпоредби, той е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки, тоест касае се за регламент за изпълнение, както е посочено и в неговото заглавие със значение на законов акт. Редът за упражняване на правата по чл.

2, § 7 от Регламента за изпълнение на Комисията е нормативно установен в чл.

10б, ал. 7 от Закона за пътищата в сила от 13.02.2024г., но поради прякото му приложение урежда фактите и по настоящия случай. Според чл. 2, § 7 от Регламента доставчиците на ЕУЕПТ /Европейска услуга за електронно пътно таксуване/ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство. Каква е била причината доставчикът на ЕУЕПТ да не изпълни задълженията си по Договора, не може да бъде отнесено във вреда на жалбоподателя.

По силата на чл.10б, ал.7, вр. с ал.8 от Закона за пътищата, когато е налице частично или пълно не деклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал.3, за което има действащ договор с доставчик на услуга за пътно таксуване, на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати таксата за 4 преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал. 8. При заплащане на таксата в срока по изречение първо не се образува административнонаказателно производство.

Разпоредбата на чл.10б, ал.8 от Закона за пътищата гласи: в тридневен срок от установяване на недекларирани тол данни доставчикът на услугата за пътно таксуване уведомява по надлежен ред собственика или ползвателя на пътно превозно средство, за което има сключен договор, като в уведомлението се съдържа и размерът на незаплатените тол такси.

За да може доставчикът на услугата за пътно таксуване да уведоми собственика или ползвателя за това, че има не деклариране на тол данни в рамките на един календарен ден и за размера на дължимите такси е необходимо съдействието на Агенция "Пътна инфраструктура" – тя е лицето, което събира пътните такси, а редът за изпълнение на това задължение, от което зависи правото да се плати преди каквито и да било принудителни или санкционни мерки е установен едва от 13.02.2024г. Този пропуск обаче не отрича прякото приложение на Регламента и задължението да се осигури възможност на собственика или на ползвателя да заплати таксата, когато за конкретен ден е установено не деклариране на тол данни, преди да бъде потърсена административнонаказателната му отговорност.