Решение № 60 от 06.02.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 60 гр. Перник, 06.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20251720200986 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН

В законоустановения срок е постъпила Жалба от “ТоплофикацияПерник”АД-ЕИК ********* /седалище:гр.Перник, кв.”Мошино”-ТЕЦ “Република” представлявано от инж. Б.М.Б. – Изпълнителен директор/, с р е щ у Наказателно постановление №46/02.VІ.2025год. на И.М.П. на длъжност Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/-София, която въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 104/03.ХІІ.2024год. съставен от С. Т. Г. на длъжност-Гл.Експерт в отдел “ККФОС”, дирекция КПД при РИОСВ-София, с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АД - ЕИК ********* на основание чл.164 ал.1 от „Закона за опазване на околната среда“ за извършено нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“ , му е наложил наказание “Имуществена санкция” в размер на 20 000.00лв./двадесет хиляди лева/ /10 225,84€/десет хиляди двеста двадесет и пет Евро и осемдесет и четири евроцента/, затова, че: „Топлофикация Перник“АД в качеството си на ОПЕРАТОР на горивна инсталация, Н Е е изпълнило Условие 12.1.1 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИОА2/2024г. на Изпълнителния директор на ИАОС, а именно:

Условие 12.1.1. Дейностите, извършвани на производствената площадка,да се осъществяват по начин,недопускащ предизвикване на шум в околната среда над граничните стойности на еквивалентно ниво на шума,както следва:

По границите на производствената площадка: Нощно ниво-70dB /A/.

По съображения, изложени в жалбата жалбоподателят моли съда да 1 отмени наказателното постановление изцяло, като излага доводи за неговата незаконосъобразност и неправилност.

Представителя на АНО, моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Съставен е АУАН № 104/03.ХІІ.2024год. от С. Т. Г. на длъжност- Гл.

Експерт в отдел “ККФОС”, дирекция КПД при РИОСВ-София, срещу “Топлофикация-Перник” АД - ЕИК ********* затова, че на 11.Х.2024г. в кв.“Мошино“, гр. Перник, на площадката на ТЕЦ “Република“ „Топлофикация Перник“ АД в качеството си на ОПЕРАТОР на горивна инсталация, Н Е е изпълнило Условие 12.1.1 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИО-А2/2024г. на Изпълнителния директор на ИАОС, а именно:

Условие 12.1.1. Дейностите, извършвани на производствената площадка,да се осъществяват по начин,недопускащ предизвикване на шум в околната среда над граничните стойности на еквивалентно ниво на шума,както следва:

По границите на производствената площадка:

-дневно ниво-70dB /A/

-вечерно ниво-70dB /A/

-нощно ниво-70dB /A/

-нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“/чл.123в. Операторът на инсталацията е длъжен да : 1. информира компетентния орган за всяка планирана промяна в естеството на производствената дейност, функционирането или разширението на инсталацията, която може да доведе до последици за околната среда; 2. изпълнява условията в комплексното разрешително; 3. изготвя и изпълнява съгласуван план за собствен мониторинг в съответствие с условията в комплексното разрешително;4. информира редовно контролиращия орган за резултатите от мониторинга и незабавно да го осведомява за всички инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда;5. осигурява условия на представителите на контролиращия орган при всички необходими проверки на инсталацията за вземането на проби и събирането на необходимата информация за изпълнението на задълженията им по закона;6. изготвя и предоставя на контролиращия орган годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексно разрешително./ вр. чл.164 ал.1/чл.164.(1) За неизпълнение на изискванията по чл.123в и чл. 125 на оператора на инсталацията-юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000лв. (2)За неизпълнение на изискванията на чл.

22а и представянето на невярна информация на оператора на инсталацията-юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лв.(3) Оператор на инсталации и съоръжения, извършващи дейности в обхвата на приложение № 4 без комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 и 2, се наказва с глоба, съответно с имуществена санкция, в размер 50 000 лв.(4) Прилагането на ал. 3 не спира действията по чл. 158, т. 4 до издаване на комплексно разрешително./ от „Закона за опазване на околната среда“.

От

23,55ч. на 10.Х.2024г до 01,45ч на 11.Х.2024г. на производствената площадка на ТЕЦ“Република“ от служители на РИОСВСофия и ИАОС е извършена съвместна проверка,като са направени контролни измервания на нощно ниво на шума с цел установяване изпълнението на условията за провеждане на измерванията и същевременно са измерени метеорологичните параметри, съгласно изискванията на т.5.1 от утвърдената от Министъра на околната среда и водите Методика за определяне на общата звукова мощност, излъчвана в околната среда от промишлено предприятие и определяне нивото на шума в мястото на въздействие /Методиката/. Отчетена е влажност на въздуха в диапазона от 20% до 90%, температура на въздуха над 5градуса-Целзии и скорост на 2

Вятъра под 3м/сек.

В 00,02ч. на 11.Х.2024г. в присъствие на представители на дружеството е започнато КОНТРОЛНО измерване на показателите на НОЩНО НИВО НА ШУМА излъчвано в околната среда от дейността на експлоатираните към момента на проверката ПАРОГЕНЕРАТОР/ПГ/ № 5 , КОГЕНЕРАТОР/КГ/ № 1, КГ № 2, КГ № 3, ХВО, СОИ, Мрежова помпена станция и ЦЕХ „Въглеподаване“.

Измерванията са направени в три измервателни контура на производствената площадка на“Топлофикация-Перник”АД, включващи общо 19 броя измервателни точки /ИТ/ и 1Бр. ИТ в мястото на въздействие, находяща се на територията на дружеството-Ведомствен блок № 4.

Съставени са ПРОТОКОЛ за ПРОВЕРКА № ПК-7/10.Х.2024г на РИОСВ-София и ПРОТОКОЛ за ПРОВЕРКА № 1579/10.Х.2024г за проведени контролни измервания на нивата на шум на ИАОС.

Резултатите от измерванията са отразени в ПРОТОКОЛ за изпитване № 01-2251/22.Х.2024г на ГД“Лабораторно-аналитична дейност“, Централна лаборатория-София-01 към ИАОС, получени в инспекцията с ПИСМО с Вх.

№ 19897/24.Х.2024г.

След анализ на представените резултати в горецитираните ПРОТОКОЛИ е установено,че във всички 4Бр. измервателни точки от измервателен контур № 1 в който попадат КГ № 1,2 и 3 е ПРЕВИШЕНА граничната стойност за еквивалентно ниво на шум,определена в Условие 12.1.1 от Комплексно разрешително/КР/ за НОЩНО ниво по границите на производствената площадка,както следва:

- В измервателна Точка № 1 е измерена стойност 77,3 +-0,4dB /A/ при гранична стойност за еквивалентно ниво на шум -70dB /A/ - В измервателна Точка № 2 е измерена стойност 78,1 +-0,4dB /A/ при гранична стойност за еквивалентно ниво на шум -70dB /A/ - В измервателна Точка № 3 е измерена стойност 74,4 +-0,4dB /A/ при гранична стойност за еквивалентно ниво на шум -70dB /A/ - В измервателна Точка № 4 е измерена стойност 73,7 +-0,4dB /A/ при гранична стойност за еквивалентно ниво на шум -70dB /A/ .

Актът е предявен за запознаване и подписване от изпълнителния директор на дружеството-инж.Б.М.Б.. На 03.ХІІ.2024г. лицето е получило и екземпляр от АУАН.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН, НЕ е постъпило ВЪЗРАЖЕНИЕ.

В последствие на 02.VІ.2025год., след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН и издал Наказателно постановление № 46/02.VІ.2025год. на И.М.П. на длъжност Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/София с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АД-ЕИК ********* на основание чл.164 ал.1 от „Закона за опазване на околната среда“ за извършено нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“, му е наложил наказание“Имуществена санкция” в размер на 20 000.00 лв./двадесет хиляди лева/ - 10 225,84€/десет хиляди двеста двадесет и пет Евро и осемдесет и четири евроцента/.

3

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: Жалба от “Топлофикация-Перник” АД ЕИК ********* /седалище: гр.Перник, кв.”Мошино”, ТЕЦ “Република” представлявано от инж. Б.М.Б.- Изпълнителен директор/, Административнонаказателна преписка, съдържаща: АУАН № 104/03.ХІІ.2024год. от С. Т. Г., Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИО-А2/2024г. на Изпълнителния директор на ИАОС,Заповед Компетентност-л.17, ПРОТОКОЛ за изпитване № 01-2251/22.Х.2024г на ГД“Лабораторно-аналитична дейност“-л.20, Централна лаборатория-София01 към ИАОС, ПИСМО с Вх. № 19897/24.Х.2024г. ПРОТОКОЛ за ПРОВЕРКА № ПК-7/10.Х.2024г-л.26, на РИОСВ-София и ПРОТОКОЛ за ПРОВЕРКА № 1579/10.Х.2024г –л.23, за проведени контролни измервания на нивата на шум на ИАОС,Методика, както и показанията на свидетелите: С. Т.

Г. на длъжност-Гл.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София и Л. С. Х..

Съобразно установената фактическа обстановка в НП и АУАН от правна страна, съдът намира, че НЕ са налице съществени процесуални нарушения,поради което процесното НП по същество, следва да бъде потвърдено по следните съображения.

Производството е от административно- наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган като, доказателствената сила на констатациите в акта са налице до доказване на противното.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административнонаказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената,като нарушена норма от съответния нормативен акт .

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН.

Издаденото въз основа на него наказателно постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН и да бъде издадено от компетентен орган.

4

По същество:

Съгласно § 1. По смисъла на този закон:…………..39. "Комплексно разрешително" е индивидуален административен акт, предоставящ разрешение за експлоатация на определена инсталация или на дадена част от нея при определени условия, които гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на глава седма. Едно разрешително може да се отнася до една или повече инсталации (или до части от различни инсталации), които са разположени на една и съща площадка, са експлоатирани от един и същ оператор и някои от които могат да не попадат в обхвата на приложение № 4.- ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ В конкретния случай на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АДЕИК ********* е вменено нарушение на законновото предписание в нормата н а чл.123в т.2/чл.123в. Операторът на инсталацията е длъжен да: …….. 2. изпълнява условията в комплексното разрешително; ………./ вр. чл.164 ал.1 /чл.164.(1) За неизпълнение на изискванията по чл.123в и чл. 125 на оператора на инсталацията-юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000лв. …………../ от „Закона за опазване на околната среда“ - операторът на инсталацията да изпълнява Условие 12.1.1 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИО-А2/2024г. на Изпълнителния директор на ИАОС, а именно: