Решение № 316 от 10.03.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 316 гр. Варна, 10.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 15 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валя Цуцакова при участието на секретаря Радостина Ив. Иванова като разгледа докладваното от Валя Цуцакова Административно наказателно дело № 20243110202801 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН въз основа на жалба от „МИЛКИ ГРУП БИО "ЕАД, представлявано от П.Д.П., депозирана чрез адв. С. Ж., срещу НП № 39/2020/09.10.2020 г. на Директора на Териториална дирекция „Северна морска” в агенция Митници /ТД Митница Варна/, с което на юридическото лице на основание чл. 234 ал.2 т.1 вр. ал.1 т.1 от Закона за митниците/ЗМ/ е наложено административно наказание „Имуществена санкция" в размер на 2451,49/ две хиляди четири стотин петдесет и един лв. и 49 стотинки/ лева.

С депозираната жалба се излага твърдение, че обжалваното НП е незаконосъобразно.

Сочи се, че според съдържанието на НП, процесната стока представлява палмово масло, рафинирано, химически немодифицирано, но преминало през допълнителна крайна обработка за модифициране на кристалната структура, като АНО се е позовал на анализ на стоката, направен от ЦМУ, в който е застъпено твърдението, че поради наличието на текстуриране на стоките, същите представляват „палмов шотъринг”. Според въззивника, тъй нареченото „текстуриране” е упомената само и единствено в Обяснителните бележки към Хармонизираната система , които не са нормативен акт и че митическите органи са разширили обхвата на тарифна позиция 1517 от КН и в забележките към нея , нито в нея не фигурира американският метод, който митницата е приложила за изследване на пробата.Изразява се несъгласие с твърдението, че тарифният номер за внасяните стоки е неправилен и се оспорва заключението на митническата лаборатория, оспорва се и заключението, че изследваната проба не се втвърдява и се иска назначаването на съдебнохимическа експертиза, както и отмяна на НП и присъждане на направените по делото разноски.

В хода на съдебното производство, въззивникът, редовно призован, се представлява от адв. С. Ж., която поддържа жалбата с наведените в нея основания.В последно с.з. се 1 отказва от искането за назначаване на съдебно-химическа еспертиза, твърди, че е изтекла абсолютната давност за ангажиране на административнонаказателната отговорност на дружеството и в хода на делото по същество моли НП да бъде отменено поради изтичане на предвидената от закона погасителна давност.

Процесуалният представител на въззиваемата страна оспорва жалбата, а в хода на делото по същество приема за безспорно установено, че погасителната давност е изтекла.

След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 25.03.2020 г., на МП Пристанище Варна, BG002005, била подадена митническа декларация за режим „допускане за свободно обръщение", регистрирана под № 20ВО002005028077R9 с получател „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК202809846, придружена с документи, описани в единна дА. /Е.Д./ на митническата декларация,както следва:

Търговска фактура № 37649653/ 12.11. 19

Опаковъчен лист № SI 3455-5/ 12.11.19

Здравен сертификт№ 0639627/ 06.11.19

Сертификат за анализ от 12.11.19

Генерален коносамент № 969756364/ 18.11.19

Декларация за застрахователна премия

Фактура от „Мерск" за морско навло и терминално обслужване № 5609356424/ 13.12.19

Фактура от „Джи Ес Консулст" за оформяне на документи и представителство №**********/19.12.19

Платежни надеждния

Стоката била описана в Е.Д. 6/8 на митническата декларация като „палмова мазнина IFFCO HQP036/39 - 1133 колета х20 кг нето тегло", с деклариран код по ТАРИК Е.Д.„6/15— 1511909900, с произход Малайзия, мито по отношение на трети страни - 9,00 %.

В Е.Д. 2/1 „Предходни документи" била вписана митническа декларация за режим „митническо складиране" с MRN19BG002002021741R5 от 19.12.2019г.

От стоката били взети проби с цел - проверка на тарифно класиране, за което бил съставен Протокол за вземане на проба № 19/ 25.03.2020г.

Въз основа на искане с писмо peг. инд. 32-95025/ 25.03.2020 год. от получателя „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК 202809846 било предоставено обезпечение в размер на 2451,49 лв.

Пробите били изпратени до Централна митническа лаборатория, с писмо № 32-95676/ 26.03.2020г., Заявка за анализ или контрол № 19/ 25.03. митническите декларации и придружаващите документи.

От Централна митническа лаборатория при ЦМУ била изготвена Митническа лабораторна експертиза № 02-30.03.2020/ 24.06.2020г. В Експертизата били изложени подробно резултатите по показателите от извършеното изпитване, с приложени снимки, коментар, информационна справка, интерпретация на резултатите и становище.

Съгласно включената в Експертизата информационна справка, установено било в страницата на производителя IFFCO, че продукт с търговското наименование „IFFCO HQPO36/39 представлява „висококачествено, текстурирано палмово масло щортънинг със средна твърдост, отлична окислителна стабилност и подобрен срок на годност на готовия продукт“.

Съгласно интерпретацията на резултатите, химичната идентификация показала, че изследваната проба има триглицериден състав, специфичен за мазнини и не представлява 2 емулсия от типа „вода в масло", характерна за маргарините.

Интерпретацията на резултатите на показателя „мастно-киселинен състав" и сравнението му с референтни стойности за идентичност на маслата, показала съответствие на тези с една мазнина, съответстваща на палмово масло, различно от твърда или течна фракция.

Бледожълтеникавият цвят, слабият неутрален мирис и ниската стойност на свободните мастни киселини на пробата доказвали, че продуктът е претърпял процеси на рафиниране, избелване и дезодориране.

Инфрачервеният спектър, йодното число и мастно-киселинният състав доказали, че маслото не е претърпяло химическа преработка - хидрогениране.

Проведено било изпитване за определяне на консистенцията па продукта чрез измерване с пенетрометър, съгласно стандартен метод AOCS Сс 16-60 (American Oil Chemists Society). Видно от получените резултати (т.6 от таблицата), консистенцията (текстурата) на изследваната проба, във вида в който била представена, има стойност, характерна за пластични мазнини, шортънинги и маргарини. След разрушаване на структурата на пробата чрез стопяване (изтриване на кристализационната памет) и постепенно охлаждане при статични условия на стайна температура 25°С, консистенцията се променила и не се възстановила в първоначалната и форма (т. 7 от таблицата). Наблюдавана била полутвърда структура, съдържаща течна фаза и забележими кристали с много ниско сцепление между тях, поради което пенетрацията не можело да бъде определена. Тази съществена промяна на консистенцията на пробата при описаните условия доказала, че продуктът „IFFCO HQPO 36/39" е претърпял крайна обработка за модификация на кристалната структура или т.нар. текстуриране.

Видимо установената разлика на текстурата на представената проба - гладка кремообразна, без идимо с просто око кристали/ снимка 1/ и на физичната сруктура след стопяване и охлаждане при постоянни условия / снимка 2/- съдържаща течност и с ясно видими с просто око кристали доказала, че изследваната проба от продукт с търговско наименование „IFFCO HQPO 36/39" представлява палмово масло, приготвено чрез обработка на текстуриране - палмов шортънинг, от видовете, предназначени за приготвяне на различни видове теста.

В експертиза № 02_30.03.2020/ 24.06.2020г., въз основа на получените резултати и експертна оценка, в съответствие с термините и разпоредбите на глава 15 на КН било дадено заключение, че изпитаната проба представлява палмов щортънинг - препарат, съставен само от палмово масло или негови фракции, химически непроменени и получен чрез текстуриране.

Съгласно полученото от Дирекция „Митническа дейност и методология" при Централно митническо управление Становище за тарифно класиране per. № 32-181549/ 25.06.2020г. за стока по Митническа лабораторна експертиза № 02_30.О3.2020/ 24,06.2020г.,тарифното класиране (определянето на тарифния код) на стоките се извършвало предвид обективните им характеристики, въз основа на Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и съобразно термините на позициите и подпозициите на КН, както и забележите към разделите и главите на същата. При извършване на тарифно класиране се взимали предвид и Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) и Обяснителните бележки към КН, които са признато от Съда на Европейския съюз средство за тълкуване на обхвата на позициите и подпозициите на номенклатурата.

Съгласно експертизата, анализираната

3 проба с лаб. код

№

2279-2005-20 представлявала пластична до твърда маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично стабилна, без разслояване.

На база проведените изследвания и цялостната експертна оценка, било прието, че изпитаната проба от стока с търговско наименование „IFFCO HQPO 36/39"представлява палмово масло, paфиниpaнo, химически немодифицирано, но преминало през допълнителна крайна обработка за модифициране на кристалната структура, т.нар. текстуриране - палмов шортънинг, за влагане в хранителни продукти,например теста.

Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и предвид ОБХС за позиция 1517, стоката се класира в код 1517 90 99 90 различен от декларирания.

Предвид състава, приложимият ТАРИК код е 1517 90 99 90 смито по otiношение на трети страни 16,00%.

Прието било, че декларираният в митническа декларация MRN:

20BG002005028077R9 от 25.03.2020г. код от позиция 1511 на КН не е коректен, тъй като тази позиция обхваща единствено палмовото масло и неговите фракции, сурови, дори рафинирани и химически непроменени. Анализираната стока, обаче, представлява палмово масло, което освен рафиниране е претърпяло допълнителна необратима обработка за модификация на кристалната структура, а именно текстуриране, който процес е специфично и единствено упоменат в ОБХС за позиция 1517, като допустим именно за стоките от позиция 1517 на КН.

По митническа декларация MRN 20BG002005028077R9 от 25.03.2020г . за стоката били заплатени:

Мито - 2626,60 лв.

ДДС-6433,81 лв.

Общо: 9060,41 лв.

Предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставките, съобразно приложимия ТАРИК код е 1517 90 99 90, с мито по отношение на трети страни 16,00 %, трябвало да се заплатят:

Мито - 4669,51 лв.

ДДС-6842,39 лв.

Общо: 11 511.90 лв. По този начин не били заплатени:

Мито-2042,91 лв.

ДДС-408,58 лв.

Общо: 2451,49 лв.

Предвид изложеното по-горе, резултатите от Митническа лаборатория експертиза № 02-30.03.2020/ 24.06.2020г. и Становището за тарифно класиране ре 25.06.2020г. било прието за установено, че „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД е извършило митническа измама за това, че на 25.03.2020г., на МП Пристаните Варна, BG002005 декларирало по митническа декларация № 20ВО002005028077R9 от 25.03.2020г. стока, описана като: „палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39 - 1133 колета х 20кг нето тегло", със страна на произход Малайзия, с код по TAPИК 1511909900 с мито по отношение на трети страни 9 ,00%, вместо с код"по ТАРИК 1517909990, с мито по отношение на трети страни 16,00 %, като по този начин „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК 202809846 избегнало частично заплащане на публични държавни вземания в общ размер на 2451,49 лв., от които 2042,91 лв. мито и 408,58 лв. ДДС, с което осъществило състава на митническо нарушение по чл.234, ал.1,т.1 отЗМ.

С писмо per. № 32-196511/ 09.07.2020 г. на началника на МП „Пристанище Варна" била изпратена покана до „МИЛКИ ГРУП БИО" ЕАД, ЕИК 202809846, да се яви в 5 (пет) дневен срок за даване на обяснения по случая и за съставяне на акт за митническо нарушение на ЗМ. Писмото било получено на 10.07.2020г., видно от известие за доставяне № PS90280041S96. Представляващият не се явил в определения срок за даване на обяснения по случая и за съставяне на акт за митническо нарушение на ЗМ.