Решение № 395 от 27.10.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 395 гр. Благоевград, 27.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Екатерина П. Николова при участието на секретаря Македонка Ст. Стоянова като разгледа докладваното от Екатерина П. Николова Административно наказателно дело № 20251210200657 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Б “ ООД с ЕИК 204201561, със седалище и адрес на управление: гр. П , пл. „В “№ 2, представлявано от законния представител К К П , против Наказателно постановление № 806627-F798850 от 09.01.2025г., издадено от Директора на офис Благоевград при ТД на НАП София, с което на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лв, във връзка с административно нарушение на чл.4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019г. за съдържанието,сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурители за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5 ал.4 т.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

С жалбата се поддържа, че обжалваното НП е незаконосъобразно, тъй като не е доказано извършването му от субективна страна. Алтернативно се застъпва, че ако се приеме за извършено твърдяното нарушение, то е маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна на обжалвания акт .

Санциониращият орган, чрез своя процесуален представител оспорва 1 жалбата и счита обжалваното НП за правилно и законосъобразно, поради което апелира за неговото потвърждаване от съда. Прави се искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призована, не ангажира представител по делото и становище по жалбата.

Съдът след като съобрази становищата на страните и анализира доказателствата по делото и приложимото право, намира за установено следното:

Жалбата е подадена от лице с право да обжалва НП, като то е сторило това и в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН./Обжалваното НП е връчено на жалбоподателя чрез негов пълномощник на 22.04.2025г., а жалбата срещу него е подадена на същата дата. /

ПО ФАКТИТЕ В ПРОЦЕСА

Със събраните по делото гласни и писмени доказателства се установи по несъмнен и категоричен начин, че на 21.11.2024г., длъжностно лице в НАП при ТД гр. София, офис Благоевград-св.К. К. С., в качеството й на инспектор по приходите при НАП, ТД - Благоевград, в присъствието на колегите си св.Д.

С. и св. Ц. А. Т., е съставила на дружеството „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД с ЕИК 204201561, със седалище и адрес на управление: гр. П , пл. „В “ № 2, представлявано от законния представител К К

Полихронидис, Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № F98850 за това, че в качеството му на работодател и осигурител, не е подал в ТД на НАП София, офис Благоевград, декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец септември на 2024г., в срока, съгласно разпоредбата на чл.4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете и реда за подаване ни съхранение на данни от работодатели, осигурители за осигурените от тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, а именно до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. Този срок е прието от свидетелите по акта, че е изтекъл на 25.10.2024г. и считано от 26.10.2024г. с бездействието си, 2 е прието, че процесното дружество е извършило нарушение именно на цитираното правило на Наредбата. В акта е посочено също така, че такава декларация била подадена от жалбоподателя едва на 21.11.2024г. , което е близо 1 месец след изтичане на законовият срок за такова деклариране.

Декларацията била регистрирана с Вх.№ 010002433545464/21.11.2024г., а самото нарушение по акта е установено на 31.10.2024г., от служители при санкционния орган след извършването на проверка по данъчно осигурителната сметка на процесното дружество, по повод на предприети действия за изготвяне на справка за лица неподали декларация образец 1 и образец 6 по действащи трудови договори. След констатиране на нарушението и във връзка с изготвяне на АУАН, на жалбоподателя е изпратена покана с изх.№6828/31.10.2024г., връчена му на 04.11.2024г. по електронен път , но в предоставеният 7-дневен срок, изтекъл на 12.11.2024г., не се е явил законен представител на процесното дружество или негов пълномощник за да присъства в процедурата по изготвяне на такъв акт и за това той е съставен в отсъствието на жалбоподателя и негов представител при условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН. АУАН е връчен на 09.12.2024г. на процесното дружество, чрез негов пълномощник-св.Г. Б.. /За пълномощника Г. Ж. Б. по делото е представено изрично пълномощно да представлява жалбоподателя пред различни държавни органи и институции, в това число и пред НАП, като получава и подписва вместо упълномощителя си и документ. Пълномощното е нотариална заверка с рег. № 1595 от 12.02.2018г. на нотариус № 511 на Нотариалната камара./Срещу издаденият АУАН са подадени писмени възражения от името на жалбоподателя чрез неговия счетоводител и пълномощник–св. Г. Б..

Въз основа на АУАН, на 09.01.2025 г., Директорът на офис Благоевград при ТД на НАП - София, като надлежно упълномощен представител на санкционния орган със заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024 г., е изготвил обжалваното Наказателно постановление (НП) № 806627-F98850, с което за нарушение по чл. 4 ал.1 т.1, б.“а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурители за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване, на основание чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване, е наложил на процесното дружество имуществена санкция в размер 500.00 лева.

3

НП е връчено на дружеството-жалбоподател отново чрез упълномощеното лице Г. Ж. Б. на дата 22.04.2025г.

От прието пи делото като доказателства Уведомления, изготвени на 09.07.2024г., респ. на 13.08.2024г., 12.09.2024г. на 07.10.2024г., се установява, че процесното дружество е информирало санкционния орган, че има нулев приход и финансов резултат от дейност продажби и покупки по дневника си за такива за всеки от посочените период, т.е. че не развива дейност по предмета си. Същевременно е изготвена и справка на 05.06.2024г., от която е ведно, че дружеството има ангажиран по трудов договор общ работник, а именно К П .

С представената по делото Заповед №ЗЦУ-384/27.02.2024г. на Изпълнителния директор на НАП-гр.София, се удостоверява материалната компетентност на издателя на обжалваното НП.

Изложената фактическа обстановка се обосновава и извежда от цитираните писмени доказателства, както и от показанията на свидетелите по акта С., Т. и Т.. Тези свидетели установяват, че лично констатирали извършеното чрез бездействие нарушение на процесното дружество, което поканили за съставяне на АУАН, а поради неявяването му, изготвили този акт в негово отсъствие. Напълно кореспондиращи с изложените факти са и показанията на св.Б., която е била както пълномощник на жалбоподателя, така и негов счетоводител, като същата сама потвърждава проявеното бездействие на процесното дружество за деклариране на данните по чл.4, ал.1, т.1, б.“а“ от цитираната Наредба в изискуемият се за това срок. В тази връзка установява , че процесното дружество не е развивало дейност в края на 2024г. и не е имало персонал, а собствениците му са гръцки граждани, но са водели като техен работник собствения им син, именно за когото е следвало да се подаде процесната Декларация образец 1 с данни за осигуреното лице, Това не било направено в изискуемият се от Наредбата срок . Св.Б. сочи, че също не подала такава декларация от името на жалбоподателя, защото не била уведомена от дружеството и неговите законните представители и собственици, че са вписали и водят по трудов договор техния син като работник във фирмата, като в последствие разбрала, че последното било направено за да може П да се води с месторабота в страната ни за конкретен срок и след това тази информация да се представи пред служба “Миграция“ за да получи личен 4 номер за чужденец и пребиваващ на това основание легално в страната ни.

След като й били връчени АУАН и НП и разбрала за бездействието на дружеството, св.Б. веднага подала от името на процесното дружество тази декларация .

След като констатира, че всички цитирани гласни и писмени доказателства напълно кореспондират по между си, съдът ги приема за годни и достоверни за изясняване на обективната истина в този процес и напълно ги кредитира .

ПО ПРАВНИТЕ ИЗВОДИ И ПРИЛОЖЕНИЕТО НА ПРАВОТО

При така установената фактическа обстановка, съдът приема, че на жалбоподателя законосъобразно е наложена имуществена санкция за нарушение по чл.4, ал.1, т.1, б.“а“ от Наредба №13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и за самоосигуряващите се лица, вр. с чл. 5, ал.4, т.1 от КСО.

Атакуваното НП е издадено от компетентен за това орган и в сроковете по чл.34 от ЗАНН, като съдържа и всички изискуеми се задължителни реквизити по чл.57 от ЗАНН. В НП и АУАН ясно и конкретно са посочени датата и мястото на извършване на нарушението, обстоятелства относно начина на извършването му, правната му квалификация и доказателствата с които се установява. Двата акта са и надлежно връчени на жалбоподателя /чрез негов пълномощник/. Ето защо, съдът приема, че обжалваното НП е издадено в пълно съответствие с процесуалният закон и е процесуално законосъобразно.

От друга страна, с ангажираните по делото доказателства се установи по несъмнен и категоричен начин, че жалбоподателят е извършил от обективна страна твърдяното с НП нарушение по чл.4, ал.1, т.1, б.“а“ от Наредба №13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и за самоосигуряващите се лица, вр. с чл. 5, ал.4, т.1 от 5

КСО, след като не е подал в законоустановения срок в ТД на НАПСофия, офис Благоевград, декларация Образец №1 „Данни за осигурено лице“, за месец м.09.2024г., включително до крайният срок за това25.10.2024г. по отношение на работника К П . В тази насока няма спор между страните, че е налице бездействие на жалбоподателя и недеклариране на посочените данни по цитираното подзаконово правило, както и, че същите са декларирани от процесното дружество едва на 21.11.2024г. по електронен път, т.е близо месец след лимитираният срок.

Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал.1, т.1, б.»а» от Наредба № Н13/17.12.2019г., Декларация образец №1 „Данни за осигуреното лице” се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните.

Жаблоподателя има качеството на работодател и осигурител по смисъла на Наредба Н-13/17.12.2019г. във вр.чл.5, ал.4, т.1 КСО, поради което е адресат на задължението по тази норма да подава периодично в НАП такива данни по отделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване. В случая с разпита на св.Б., представена Декларация образец 1 и Справка за осигурени лица се установи, че в процесния период, е бил трудово ангажиран сина на законните представители на процесното дружество, а именно Кириякос Константинос Полихронидис, за когото обаче не е подадена декларация за осигурени лица в срока по Наредбата за м.09.2024г. За това бездействие на процесното дружество е ирелевантно дали то е развивало дейност или не, защото задължението му по нарушената подзаконова разпоредба е налице за него независимо от активността и дейността на осигурителя-работодател.

От своя страна, разпоредбата на чл.5 ал.4, т.1 от КСО, регламентира, че всеки осигурител следва периодично да представя в

Националната агенция по приходите данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване. Въпреки че има качеството на осигурител, 6 процесното дружество „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД, не е изпълнило това си задължение в казуса в срока по чл.4 ал.1 т.1 б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица и именно това обосновава ангажирането на неговата имуществена отговорност в този случай.