Решение № 363 от 13.11.2025, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 363 гр. Перник, 13.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светослава Ив. Алексиева при участието на секретаря ГЛОРИЯ Р. ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от Светослава Ив. Алексиева Административно наказателно дело № 20251720201134 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба от „ЮНИОН ИВКОНИ“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр. ****, представлявано заедно от управителите Г.Л.А. и И.Д.С., депозирана чрез пълномощник – адв. А. И., срещу Електронен фиш № 8505527179 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата /ЗП/, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ – София, с който на основание чл.187а, ал.2, т.3 във вр. с чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ е наложена имуществена санкция в размер 2500 /две хиляди и петстотин/ лева, за това, че на 10.07.2022 г., в 17.14 часа, Община Перник, по път №А-3, км.21+932, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се е движело ППС – автобус „Мерцедес О 550Х“ с рег. №****, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 4, без ремарке, за което ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата – нарушение на чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата.

В жалбата се навеждат възражения, че електронният фиш е издаден в нарушение на закона, при неспазване на процесуалните правила, че събраните доказателства не установяват описаното в съдържанието му нарушение, както и че е наложено наказание в противоречие с норми на актове от общностното право. Обосновава се теза, че при наказването е нарушен принципът на пропорционалността, който е сред основните принципи на правото на ЕС, като страната се позовава и на Решение на СЕС от 21.11.2024 г. по дело С61/2023 г., постановено по преюдициално запитване, отправено на основание 1 член 267 ДФЕС от Административен съд Хасково. Релевират се и възражения за изтекла давност за администартивнонаказателно преследване. Моли се за отмяна на обжалвания акт като незаконосъобразен.

В съдебно заседание законните представители на дружеството не са участвали, не е участвал и пълномощникът – адв. И.. Преди съдебното заседание, чрез пълномощника, е депозирано становище, в което се изразява съгласие за разглеждане на делото в негово и на доверителя му отсъствие.

Поддържа се искането за отмяна на ЕФ по изложените в жалбата съображения и се претендира присъждане на разноските, направени от жалбоподателя в производството за заплатено адвокатско възнаграждение.

Административнонаказващият орган – Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Д.Р., оспорва основателността на жалбата. В депозирано преди съдебното заседание писмено изложение същата излага обстойни доводи за законосъобразност на издадения електронен фиш и моли за потвърждаването му. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер, определен от съда.

Алтернативно прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, заплатено от другата страна.

Районен съд - Перник, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, вр. чл.84 от ЗАНН, както и доводите на страните, намери за установено следното:

На 10.07.2022г. по път А 3, включен в обхвата на платената пътна мрежа, с посока нарастващ километър, се движело ППС – автобус „Мерцедес О 550Х“ с рег. №****, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 4, без ремарке.

В 17.14 часа, км.21+932, с устройство 20321 - елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, било установено нарушение - за посоченото ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1 т.2 ЗП /тол такса/, тъй като за ППС нямало валидна маршрутна карта или подадена валидна тол декларация за преминаването.

Посоченият участък е включен в Приложение към т.1 на Решение № 680 на Министерски съвет от 21.09.2022 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние тол такса.

За извършеното административно нарушение бил генериран доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а, ал.3 от ЗДвП, с приложен снимков материал. От същия доклад било видно, че пътно превозно средство с peг. №**** е с 2 оси и с обща технически допустима максимална маса 18000, определящо го като ППС, за което е дължима такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП при движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа.

Въз основа на създадения от Електронната система за събиране на пътни такси доклад и приложения към него снимков материал, представляващи доказателства за отразените в тях обстоятелства, на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП за установеното нарушение срещу собственика на ППС - „ЮНИОН ИВКОНИ“ ООД, бил издаден електронен фиш по реда на 2 чл.189ж от ЗДвП, с който била наложена имуществена санкция в размер 2500 лева за нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3.

Независимо от налагането на имуществената санкция нарушителят дължал заплащане и на съответната такса по чл.10б, ал.5 от Закона за пътищата, съобразно категорията на пътното превозно средство в размер 38 лв., което било посочено в електронния фиш.

Указана била възможността „ЮНИОН ИВКОНИ“ ООД да се освободи от административнонаказателна отговорност по реда на чл.187а, ал.4 от ЗДвП или по реда на 189ж, ал.2 от ЗДвП - ако в 14-дневен срок от получаване на електронния фиш заплати компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата в размер 66 лева, при спазване на чл.189е, ал.3 и 4 от ЗДвП, имащо за последица анулиране на издадения електронен фиш и отпадане на задължението по чл.10б, ал.5 от Закона за пътищата.

Електронният фиш бил връчен на ЮЛ на 14.07.2025г. В 14-дневния срок по чл.189ж, ал.2 от ЗДвП компенсаторна такса не била заплатена, нито било поискано анулиране на електронния фиш на някое от посочените в ал.3 основания. Не била упражнена и възможността по чл.187а, ал.4 от ЗДвП - в срок от 7 дни от връчването на електронния фиш, собственикът да представи декларация с данни за лицето, което е извършило нарушението, и копие от свидетелството му за управление на моторно превозно средство .

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид приетите писмени доказателства: Доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал. 3 – 3б ЗДвП, ведно със снимков материал, справка за собственост на МПС, писмо от А“ПИ“, ведно с история на обработка на ЕФ № 8505527179, Договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с последващо плащане от 12.03.2020г., писмо, изх. №3467/15.08.2025г. от „Интелигентни трафик системи“ АД, писмо, изх. №1286/10.11.2025г. от „Диджитол смарт инфраструктура“ АД, Становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ на Национално тол управление, Решение №680 на МС от 21.09.2022г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние.

Въз основа на приетата фактическа обстановка, установена чрез събраните доказателствени материали, от правна страна съдът приема следното:

Вмененото на ЮЛ нарушение е доказано.

Приетото като писмено доказателство Решение № 680 от 21.09.2022г. на Министерски съвет за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, установява, че път А-3 – автомагистрала, е включен в списъка, поради което за движение по него се дължат такси по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, които зависят от категорията на пътното превозно средство и изминатото разстояние.

Събраните по делото доказателства безспорно установяват, че ППС автобус автобус „Мерцедес О 550Х“ с рег. №****, е с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 4, без 3 ремарке, поради което на основание чл.10, ал.1, т.2 от ЗП за движението му по платената пътна мрежа се дължи тол такса.

Нарушението е установено чрез заснемане от изправно техническо средство – контролно устройство № 20321, представляващо елемент от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП. За нея законът не установява изискване за сертифициране, одобрение и последващ метрологичен контрол от Български институт по метрология. За разлика от автоматизирано техническо средство или система /АТСС/, използвани от МВР, подлежащи на метрологичен контрол съгласно Закона за измерванията, при установяването на нарушенията по чл.179, ал.3-3б от ЗДвП не се измерват величини (скорост, тегло и др.), а единствено се заснема движещия се автомобил и регистрационния му номер, като контролното устройството съпоставя регистрационния номер със списъците за заплатена пътна такса. В този аспект, създаденият доклад от електронна система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, ведно с приложените статични изображения във вид на качествен снимков материал на пътно превозно средство с рег.

№****, са достатъчно доказателство за изправността на системата.

Приетото като писмено доказателство по делото становище от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ на Национално тол управление установява, че за датата на нарушението за пътното превозно средство няма получени тол декларации, както и няма получени маршрутни карти, която констатация не е опровергана от други доказателства. Напротив, в съдебното следствие е събрана информация от доставчика на услугата за електронно заплащане на такси - „Диджитол смарт инфраструктура“ АД , че към момента на нарушението устройството, асоцирано към ППС, е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване, което е довело до разреждане на батерията и преустановяване на работата му в периода от 17.03 часа на 10.07.2022г. до 17:38 часа на 10.07.2022г., когато отново е включено в захранването и е възобновило подаването на данни. За посочения времеви интервал собственикът на ППС нямал и закупена валидна маршрутна карта.

Ето защо констатацията на АНО за изцяло незаплатена за преминаването пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата при движението на автобус с рег. №**** на 10.07.2022г., 17.14ч. в процесния участък, е обоснована и законосъобразна. Като собственик на визираното ППС жалбоподателят „Юнион Ивкони“ ООД е бил длъжен да осигури заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП за движение на пътното превозно средство в обхвата на платената пътна мрежа, а като не е изпълнил това свое задължение е извършил вмененото нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП.

Въпреки този извод съдът намери жалбата за основателна с други от наведените основания.

При служебната проверка за законосъобразност, преценявайки и възраженията на жалбоподателя, съдът констатира допуснато съществено нарушение на материалния закон и процесуалните правила, свързано със самото издаване на електронен фиш за установеното нарушение.

Възможността за издаване на електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при нарушение от вида на процесното /движение по 4 път, включен в обхвата на платената пътна мрежа без заплатена пътна такса/, установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3, е регламентирана в чл.189ж, ал.1 от ЗДвП. В действащата към датата на нарушението редакция /ДВ, бр.105 от 2018г., в сила от 01.01.2019г./ такава възможност е съществувала само когато се установи нарушение на чл.179, ал.3 от ЗДвП, не и за нарушение от вида на процесното по чл.179, ал.3б от ЗДвП. Касае се за различни по вид нарушения, с различен фактически състав и субект на отговорност, като за всяко са предвидени различни по вид и размер наказания.