Акт от 03.08.2020, Административен съд - Силистра

О П

Р Е Д Е Л Е Н И Е № 591 гр.Силистра, 03.08.2020 година

Административният съд гр.Силистра, в закрито заседание на трети август през две хиляди и двадесета година, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: Маргарита

Славова

ЧЛЕНОВЕ:

Павлина Димитрова-Железова

Е.

Чернева при секретаря Антония Стоянова, разгледа докладваното от съдия М.Славова ч.кас.адм. дело № 147 по описа на съда за 2020 година и, установи следното:

Настоящото производство е образувано по частни жалби на Е.Г.М. и М.М.М., действащи чрез упълномощен представител адв. Ч. *** и на А.В.А., подадена от представител по пълномощие адв. М. *** - двете против Решение №445/28.01.2020г., постановено по а.х.д. № 1666/2018 г. на Районен съд гр.Силистра,с което са оставени без разглеждане жалбите на настоящите частни жалбоподатели против Заповед № ЗК-1571/05.10.2018 г. на Кмета на Община гр. Силистра, изменена със Заповед № ЗК-1777/13.11.2018 г., издадени на основание чл. 36 ал. 3 от Закона за опазване на селскостопанското имущество /Обн. ДВ, бр. 54/ 1974 г., посл. изм. ДВ, бр. 58/2017 г./ - ЗОСИ, учредяващи право на преминаване през служещия имот на А.В.А., при определен размер на дължимото обезщетение.

Частните жалби са подадени чрез Силистренския районен съд до Окръжен съд гр.Силистра, който с Определение № 285/30.06.2020 г. по в.гр.д. № 216/20 г. по описа на СОС, е прекратил производството пред себе си и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд гр.Силистра. Позовал се е на практика на административни съдилища в страната, която не е по сходни казуси, а разрешава спорове относно необжалваемостта на съдебния акт на районния съд съгласно чл. 36 ал. 4 ЗОСИ, както и относно родовата подсъдност на жалбите срещу индивидуалния административен акт, постановен от кмета на района или кметството по местонахождението на имота, според регулацията от чл. 36 ал. 1 и ал. 2 ЗОСИ. /Вж. Определение № 1/16.01.2015 г. на ВКС и ВАС по гр.д. № 68/2014 г., 5-чл.състав и др./

Настоящият състав на АС-Силистра намира, че така образуваното частно производство не му е подсъдно с оглед изричната регламентация от специалния ЗОСИ. Към датата на обнародване на последния - 12.07.1974 г., в страната е действал Закон за административното производство (обн. ДВ, бр. 53/07.07.1970 г., отм. ДВ, бр.90/13.11.1979 г.), който е уреждал производството по издаване, обжалване и изпълнение на индивидуалните административни актове, какъвто несъмнено представлява оспорената Заповед на кмета по чл. 36 ал. 3 ЗОСИ.

Въпреки това, специалната разпоредба на чл. 36 ал. 3 ЗОСИ изрично е предвидила обжалването му само по реда на ГПК, не по ЗАП (отм.), което сочи, че законодателната воля е регламентирала осъществяването на съдебния контрол не просто и само от общите съдилища (тогава е нямало специализирани административни) - в случая като единствена инстанция по същество е определен районният съд, но и процесуалния ред за този контрол. Последното сочи, според настоящия състав на АС-Силистра, че компетентен съд да разгледа частните жалби е Окръжният съд гр.Силистра. Независимо от последвалото по-ново и по-добро процесуално разрешаване на релевираните въпроси със ЗАП (обн. ДВ, бр. 90/79 г., отм. ДВ, бр.30/2006 г.) и АПК, същите като общи закони по отношение на приложимия специален ЗОСИ, не могат да намерят приложение при изричната регламентация от чл. 36 ал. 3 ЗОСИ.

Ето защо, настоящият състав намира, че относно разпределеното му по реда на чл.157 АПК, постъпило от Окръжен съд гр.Силистра, частно адм.дело № 147/ 2020 г. по описа на АС гр.Силистра, не разполага с функционална компетентност за неговото разглеждане и решаване, воден от което и на основание чл.135 ал.5 във връзка с ал. 4 от АПК

О П Р Е Д Е Л И :

Прекратява производството по ч.к.адм.дело № 147/2020 г. по описа на Административен съд гр.Силистра.

ПОВДИГА спор за подсъдност между Административен съд гр.Силистра и Окръжен съд гр.Силистра, относно горните две частни жалби, подадени против Решение (с характер на определение по допустимостта на производството) №445/ 28.01.2020 г. по а.х.д. № 1666/2018 г. по описа на Силистренския районен съд, пред смесен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд.

Делото да се изпрати на ВАС гр.София.

Определението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.