Решение № 751 от 08.06.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 751 гр. Варна, 08.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стояна И.а при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна И.а Административно наказателно дело № 20243110200135 по описа за 2024 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ПЕРТИТО“ ЕООД, ЕИК 148102917, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ж.к.“Чайка“,бл.50,вх.Б, ет.3,ап.40,представлявано от Х. Д. Х. с ЕГН **********, чрез адв.Н.С., АК-Варна против наказателно постановление (НП) № 03-2300768/23.08.2023 год. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“-Варна.

В жалбата се излагат аргументи за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на НП, както и че самото НП е незаконосъобразно и необосновано, като в тази връзка се твърди, че са допуснати нарушения на чл.52 ал.4 от ЗАНН, не е спазена императивната разпоредба на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, като не са били посочени датата и мястото на извършване на нарушението, както не са били посочени конкретни действия или бездействия на нарушителя по извършеното нарушение. Твърди се, че работниците са били инструктирани как да монтират градинските шатри, както и че на територията на ЕкопаркВарна е нямало обозначения и предупредителни табели за наличието на далекопровод с високо напрежение, нито обозначение на обхвата и границите на сервитутната зона на далекопровода. Твърди се, че именно липсата на обозначаване на тези зони, както и информационни табели за забрана за извършване на дейности на това място изключват отговорността на работодателя за неосигуряване на ефективен контрол за извършване на работа без риск за здравето на работниците и служителите.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се представлява от адвокат Н. С., АК-Варна, който моли за отмяна на издаденото НП по съображенията изложени в жалбата.

В съдебно заседание въззиваемата страна-редовно призована, се представлява от 1 юрисконсулт М., която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.Претендира разноски.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, доводите на жалбоподателя и извърши служебна проверка на развитието на административнонаказателното производство, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството жалбоподател е санкционирано с наказателно постановление (НП) № 032300768/23.08.2023 година за извършено нарушение по чл. 16, ал.т. 6 от ЗЗБУТ / Закона за здравословни и безопасни условия на труд /ДВ, бр. 124/1997 г./, във връзка с чл. 761 от НАРЕДБА N° 9 ОТ 9 ЮНИ 2004 г. ЗА ТЕХНИЧЕСКАТА ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ЦЕНТРАЛИ И МРЕЖИ / ДВ. бр.72 от 17.08.2004 г./ и т.10 от Приложение № 1 към чл. 7, ал. 1, т. 1 от НАРЕДБА № 16 ОТ 9 ЮНИ 2004 г. ЗА СЕРВИТУТИТЕ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ ОБЕКТИ /ДВ. бр.88 от 08.10.2004 г./, затова, че в качеството си на работодател при изпълнение на обект - „изграждане на съоръжения за организирано градинско мероприятие" в УБГ-ЕКОПАРК Варна, находящ се в к.к. „Св. Св. Константин и Елена", общ. Варна, не е осигурило ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин, като е допуснал на 14.07.2023 г., шестима работници да сглобяват и монтират четири сглобяеми шатри за предстоящо организирано градинско мероприятие в близост до минаващ през УБГ-ЕКОПАРК Варна въздушен електропровод 20 KV „Фармахим". Управителя на дружеството е посочил местата, където трябва да се монтират шатрите и е напуснал УБГ-ЕКОПАРК Варна, като в процеса на работа, шестимата работници са сглобили и монтирали две от необходимите шатри, в страни от въздушната кабелна линия. След сглобяването на третата шатра, четирима от работниците, в т.ч. А. Н.

М. с ЕГН ********** на длъжност „сценичен работник", повдигат сглобената шатра, държейки по един от четирите й метални крака, с цел монтирането й до другите две шатри.

При издигането й на височина, нарушавайки минимални размери на сервитутната зона, на най-ниско разположения проводник на намиращата се над тях далекопроводна мрежа, шатрата попада под опасно напрежение, вследствие на което възниква токов удар и през четиримата работници протича електрически ток, довел до летален край за един от работници и причинил тежки поражения (дълбоки изгаряния по крайниците) от ел. ток на останалите трима работници, в т.ч. на А. Н. М..

Наказващия орган приел, че нарушението е извършено на 14.07.2023 г. в обект „изграждане на съоръжения за организирано градинско мероприятие" в УБГ-ЕКОПАРК Варна, находящ се в к.к. „Св. Св. Константин и Елена", общ. Варна, към който момент е следвало, работодателя да осигури, ефективен контрол за извършване на работата по безопасен начин без риск за живота и здравето на работещите, като същите бъдат предпазени по подходящ начин срещу риск от поражения от електрически ток.

Наказателното постановление е издадено въз основа на съставен от св.Е. Н., главен инспектор в Дирекция Инспекция по труда-Варна против дружеството АУАН № 032300768/07.08.2023 год.

За проверката бил съставен и Протокол за извършена проверка ПР2326971/07.08.2023 год..

2

Актът бил предявен на управителя на дружеството, които отбелязал, че има възражения към констатираните нарушения.

В срока по чл.44 от ЗАНН не са направени възражения.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите Е. Н.,С. И.,Д. К.,А. М.,А. Т. и М. А., дадени в хода на съдебното следствие, приобщените по реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства –Доклад изх.№ДОК 2309172/14.07.2023 год. на Д ИТ Варна,заверени материали по ДП № 4253/2023 год. по описа на ОП-Варна, ОСлО,писмо от ЕРП Север,ведно с технологична карта № 1387320, технологична карта за инспекция на въздушни ел. разпределителни линии за СрН, извод:Фармахим,писмо от Софийски университет, ведно с Инструкция за здравословни и безопасни условия на труд на външни лице на територията на Софийски университет,Инструкция за безопасна работа при извършване на монтажни работи на инвентар на територията на университетски ботанически градини, декларация, Заповед № 02/07.04.2023 год.,Протокол за извършена проверка ПР2326971/07.08.2023 год.,призовка, акт за спиране, трудов договор № 97/01.10.2021 год.,допълнително споразумение № 142/01.01.2023 год. към трудов договор № 97/01.10.2021 год.,обяснения,писмо от Университетска ботаническа градина-Варна , изх.№ 101/23.03.2023 год. до сватбена агенция „Пертито“,скица,протокол за трудова злополука от 14.07.2023 год..

Настоящият съдебен състав кредитира в цялост показанията на свидетеля свидетелите Е.

Н.,С. И.,Д. К.,А. М.,А. Т. и М. А., доколкото са логични, последователни, вътрешнобезпротиворечиви и съответни на приобщените по делото писмени доказателства.

Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда на чл. 283 от НПК, писмени доказателства, тъй като същите са логични и последователни.

Възприетата за несъмнена фактическа обстановка налага следните изводи от правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

По същество е основателна.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган – директора на Дирекция Инспекция по труда,съгласно приложената Заповед № З-0864/17.10.2022 г. на изпълнителния директор на ИА ГИТ , като АУАН също е съставен от компетентно лице.

При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при издаването на наказателното постановление формално са спазени изискванията за форма и реквизити, регламентирани съответно в чл. 42, и чл. 57, ал.1 от ЗАНН, както и специфичните 3 процедурни правила, свързани с участието на свидетели, предявяване на АУАН, и сроковете за това.

Нормата на чл. 16, ал.1 т. 6 от ЗЗБУТ, адресирана към работодателите изисква от тях да осигурят ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин, като дефинира общо формулирано задължение на работодателите, което във всеки отделен случай, следва да намери конкретно проявление в зависимост от работната среда и естеството на полагания от работниците и служителите, труд.

Според чл. 761 от НАРЕДБА N° 9 ОТ 9 ЮНИ 2004 г. ЗА ТЕХНИЧЕСКАТА ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ЦЕНТРАЛИ И МРЕЖИ / ДВ. бр.72 от 17.08.2004 г./ не се допуска в сервитутната зона на ВЕ извършването на строителни и монтажни работи, складирането на материали, изграждането на временни съоръжения, паркирането на машини и съоръжения, както и използването на високогабаритна техника за селскостопанска дейност.

Т.10 от Приложение № 1 към чл. 7, ал. 1, т. 1 от НАРЕДБА № 16 ОТ 9 ЮНИ 2004 г. ЗА СЕРВИТУТИТЕ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ ОБЕКТИ /ДВ. бр.88 от 08.10.2004 г./ посочва, че минималните размери на сервитутните зони за средно напрежение по трасето на ВЕ – ивица с широчина: т.2 при трасе през паркове, зелени зони и др. ценни насаждения: хоризонталното разстояние между крайните неотклонени проводници плюс 2 метра, по един метър от двете страни.

След анализ на доказателствата, състава на съда намира, че наказващия орган неправилно е определен субекта на нарушението.

Съгласно § 1.т.2 от ДР на ЗБУТ "Работодател" е понятието, определено в § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Кодекса на труда, както и всеки, който възлага работа и носи цялата отговорност за предприятието, кооперацията или организацията.

От протокол № 1029-03-1500#9/25.09.2023 год. на НОИ , приложен в ДП се установява, че по отношение пострадалите Д. К., Т. Й. и А. И., комисията, в която като член е посочен и актосъставителя Н. е приела, че като лице допуснало нарушения на чл. 16, ал.т. 6 от ЗЗБУТ / Закона за здравословни и безопасни условия на труд /ДВ, бр. 124/1997 г./, във връзка с чл.

761 от НАРЕДБА N° 9 ОТ 9 ЮНИ 2004 г. ЗА ТЕХНИЧЕСКАТА ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ЦЕНТРАЛИ И МРЕЖИ / ДВ. бр.72 от 17.08.2004 г./ и т.10 от Приложение № 1 към чл. 7, ал. 1, т. 1 от НАРЕДБА № 16 ОТ 9 ЮНИ 2004 г. ЗА СЕРВИТУТИТЕ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ ОБЕКТИ /ДВ. бр.88 от 08.10.2004 г./ дружеството "БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ" ЕООД, а именно: „ при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, работодателя „БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ“ ЕООД, ЕИК 204302806, при изпълнение на обект-изграждане на съоръжения за организирано градинско мероприятие в УБГ-ЕКОПАРК ВАРНА, находящо се в кк "Св.Св. Константин и Елена", общ.Варна, не е осигурил ефективен контрол за извършване на работа без риск за здравето и по безопасен начин, като е допуснал на 14.07.2023 год. шестима работници да сглобяват и монтират четири сглобяеми шатри за предстоящо организирано градинско мероприятие в 4 близост до минаващ през УБГ-ЕКОПАРК Варна въздушен електропровод 20 kV“ Фармахим“.

Отново от материалите по ДП на л.77, т.2 се съдържа Договор за мероприятие на 14.17.2023 год., сключен между "ИНСАЙТ ИНВЕСТ" ООД и "БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ" ЕООД, касаещ услуги, свързани с провеждане на тържества на 14,17 и 19 юли в ЕКОПАРК Варна. В т.1 от Приложение 1-Оферта като услуги са посочени и наем на шатри с размери 6х6х6 метра, като според договора монтажа, демонтажа и транспорта следва да се извършат от дружеството "БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ" ЕООД.

Пак в същите материали са налични два протокола за извършена проверка /на л.1437 и л.1436/ и два акта за установени административни нарушения изготвени от Дирекция Инспекция по труда-Варна, като видно от съдържанието на АУАН № 03-2300766/07.08.2023 год. е, че е съставен на „БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ“ ЕООД в качеството му на работодател, като в обстоятелствената част на същия е описана идентична фактическа обстановка като тази по АУАН №03-2300768/23.08.2023 год..

От приложените трудови договори се установява, че пострадалите работници А. И., Б. Г. и Т. Й. Й. имат трудови договори с дружеството „Бляк Сий Рентал“ ЕООД, а св. А. М. има сключен трудов договор с дружеството „Пертито“ ООД.

На лице е и обяснителна бележка /л.96 от т.2 от ДП / от управителя на дружеството "БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ" ЕООД, че дружеството "БЛЯК СИЙ РЕНТАЛ" ЕООД е изпълнител по Договор за мероприятие на 14,17 и 19 юли 2023 год..