Решение № 2078 от 06.06.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2078 гр. София, 06.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 114 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЯНА В. НИКОЛОВА

ДИМИТРОВА при участието на секретаря ЗЛАТКА АТ. ШУМАНСКА като разгледа докладваното от ЯНА В. НИКОЛОВА ДИМИТРОВА

Административно наказателно дело № 20241110211490 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, вр. чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по подадена жалба от Г. Т. Х., ЕГН: ********** срещу електронен фиш серия ************** издаден от СДВР, с който на основание чл. 189, ал. 4 вр. чл. 182, ал. 1, т. 3 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 (сто) лева за нарушение на чл. 21, ал. 2, вр. с ал. 1 от ЗДвП.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш. Твърди се, че не е спазена процедурата за съставянето му – липсвали съществени реквизити от съдържанието му. Посочено е също, че при издаване на обжалвания акт, наказващият орган не е доказал кое е лицето, управлявало процесния автомобил, доколкото фактът на установяване на собствеността върху МПС не ангажирал отговорността на собственика му. Не било ясно посочено техническото средство, заснело шофьора, не била приложна извадка от клима, а описанието на нарушението било твърде неясно. Възразява срещу правната квалификация на последното по чл. 21, ал. 2, вр. с ал. 1 от ЗДвП – доколкото посочвал две взаимноизключващи се правни норми. Неясно посочено било и мястото, на което е заснето нарушението. Иска от съда д отмени обжалвания акт.

В съдебно заседание редовно призованият жалбоподател не се явява и не изпраща процесуален представител.

Въззиваемата страна – СДВР - редовно призована, не изпраща представител. В 1 постъпили по делото писмени бележки от процесуален представител на СДВР се аргументира законосъобразност на обжалвания фиш и се моли за потвърждаването му.

Иска се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като извърши цялостна преценка на събраните в хода на делото писмени доказателства прие за установено следното от фактическа страна:

Н а 06.07.2018 г. в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване, воден при Български институт по метрология под № В-46 била вписана видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения с вградено разпознаване на регистрационни номера и комуникации тип Cordon М2 със срок на валидност до 13.06.2027 г. На 14.03.2023 г. средство за измерване от типа на горепосочения с фабричен номер MD 1197 преминало последваща периодична проверка за техническа изправност, за което бил съставен протокол от проверка № 022-СГ-ИСИС/14.03.2022 г.

Н а 16.08.20231 г. около 19:36 часа в гр. София, по бул. „Цариградско шосе“ с посока на движение от ул. „Павел Красов“ към бул. „Брюксел“ се движело моторно превозно средство – лек автомобил марка „М.“, модел „*********“ с ДК № ************ собственост на жалбоподателя Г. Т. Х.. При номер 139 на бул.

„Цариградско шосе“ горепосочената видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения с вградено разпознаване на регистрационни номера и комуникации тип Cordon М2 с фабричен номер MD 1197 заснела цитираното моторно превозно средство, като отчела скоростта на движение на същото, а именно 106 км.

/час извън населено място, при ограничение на скоростта от 80 км/ч., въведено с пътен знак В-26. За позиционирането на системата за контрол на скоростта бил съставен протокол, съгласно изискванията на чл. 10 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата.

След заснемането на автомобила бил изготвен снимков материал от техническото средство. Била извършена справка за собственост в централна база данни на КАТ по регистрационен номер на автомобила и бил установен неговият собственик – Г. Т. Х., ЕГН: **********. Въз основа на горното бил издаден процесният електронен фиш серия ************, с който на собственика на лекия автомобил, с който било извършено нарушението – жалбоподателя Г. Т. Х. било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лева за нарушение на чл. 21, ал. 2 вр. ал. 1 от ЗДвП.

В електронния фиш било посочено, че разрешената скорост на движение била 80 км/ч., а установената скорост на движение на автомобила – 102 км/ч., т. е. допуснато било превишение на разрешената скорост с 22 км/ч. Електронният фиш бил връчен на 22.07.2024 г.

Жалбоподателят Г. Т. Х. не депозирал декларация по чл. 189, ал. 5 от ЗДвП и не посочил лицето, което е управлявало гореописания автомобил на процесните дата и час, а на 05.08.2024 г. депозирал жалба срещу електронния фиш.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена след анализ на събраните по делото писмени и веществени доказателства и доказателствени средства, а именно: справка за собственост на МПС, удостоверение за одобрен тип средство за измерване, ведно с протокол за последваща проверка № ******************* г., протокол за използване на автоматизирано техническо средство за контрол на скоростта от 16.08.2023 г., заповед за одобряване образец на електронен фиш, 2 фотоснимки, справка от ОПП- СДВР относно датата на връчване на процесния фиш, справка „Картон на водача“ за жалбоподателя Г. Х..

Приложените по делото писмени доказателства са обективни, достоверни и по несъмнен и категоричен начин установяват релевантната по делото фактическа обстановка, поради което съдът ги кредитира изцяло.

От представеното по делото удостоверение за одобрен тип средство за измерване и протокол за последваща проверка № ******************** г. на средството за измерване се установи, че използваната в процесния случай видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътни нарушения с вградено разпознаване на регистрационни номера и комуникации тип Cordon М2 представлява одобрен тип средство за измерване, като устройство от посочения тип средство за измерване с фабричен номер MD 1197 е преминало е последваща проверка за техническа изправност на 14.03.2023 г. В протокола е посочена и допустимата грешка при отчитане на скоростта при полеви условия, а именно +/- 3 км. /час при измерена скорост до 100 км. /час и +/- 3% при измерена скорост над 100 км. /час. Веществените доказателства по делото – фотоснимки, приложени по делото установяват, че на процесната дата и място именно лек автомобил марка „М.“, модел „*************“ с ДК № **************** е бил управляван и се е движил в заснетия участък със скорост над максимално допустимата. Мястото, на което е била монтирана системата за видеоконтрол се установява от представения по делото протокол за използване на автоматизирано техническо средство за контрол на скоростта от 16.08.2023 г., а именно н а бул. „Цариградско шосе“ до номер 139 с посока на движение на контролираните автомобили от ул. „Павел Красов“ към бул. „Брюксел“. В протокола е отразено, че режимът на измерване е стационарен – тоест техническото средство не е било монтирано в движещ се служебен автомобил, а е било позиционирано неподвижно, като същото е било насочено и е отчитало скоростта на приближаващите автомобили.

Отново в същия протокол е отразено, че с пътен знак В- 26 е въведено ограничение на максимално допустимата скорост на движение на автомобилите от 80 км. /час, валидно за населено място, като е посочено, че разстоянието от пътния знак до мястото, на което е било поставено техническото средство е 250 метра. При тези данни съдът намира, че цитираният протокол е годно доказателствено средство за отразените в него обстоятелства и няма пречка съдът да го цени при установяване на фактите по делото.

От приетата по делото справка за собственост се установява, че към инкриминираната дата автомобилът, с който е било извършено заснетото нарушение е бил собственост на жалбоподателя Г. Т. Х..

Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена от легитимирано лице, депозирана е в преклузивния срок по чл. 189, ал. 8 от ЗДвП (електронният фиш е връчен на 22.07.2024 г., а жалбата е подадена на 05.08.2024 г.) и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, в който смисъл се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, в настоящото производство районният съд следва да провери законността на обжалвания акт по чл. 58д от ЗАНН т. е. дали правилно е приложен както процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал. 1 от НПК, 3 вр. чл. 84 от ЗАНН.

Предвидената от законодателя възможността нарушенията по ЗДвП да се санкционират освен с наказателно постановление и с електронен фиш, гарантира бързина на процеса по установяване на административни нарушения и налагане на административните наказанията. Съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на нарушител, се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Задължително условие за санкционирането с електронен фиш е нарушението да е установено и заснето с автоматизирано техническо средство /без да се конкретизира стационарно или мобилно/, т. е. да няма човешка намеса при установяване на нарушението, за да се избегне субективният човешки фактор. В процеса по издаването на електронен фиш не участват двете страни, характерни за първата фаза на административно-наказателното производство.

С измененията на ЗДвП, обнародвани в ДВ бр. 19 от 13.03.2015 г., законът беше съобразен с изложените в Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на ВАС становища относно използването на мобилни камери за установяване на нарушенията на ограниченията на скоростта. В разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП беше добавен терминът „автоматизирано“ техническо средство, а съгласно § 6, т. 65 от допълнителните разпоредби на ЗДвП „Автоматизирани технически средства и системи са уреди за контрол работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни - прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни - прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес", тоест контролният орган не се намесва в работата на мобилното автоматизирано техническо средство, а само го позиционира, включва и задава ограничението на скоростта, а след преустановяване на контрола го изключва и демонтира. Именно в това се изразява поставянето на начало и край на работния процес от контролния орган.

В мотивите към проекта на закона за изменение и допълнение на ЗДвП се посочва, че една от причините за въведените изменения е именно Тълкувателно решение № 1 от 2014 г. на Върховния административен съд, с което реализирането на административнонаказателната отговорност за нарушения на Закона за движението по пътищата чрез издаване на електронен фиш при осъществяване на контрол с мобилни системи за контрол било преустановено и това рефлектирало пряко върху дисциплината на водачите. Посочва се, че използването на мобилни технически средства е автоматизиран процес, при който единствената намеса на контролен орган се свежда до позиционирането и настройката на автоматизираното техническо средство. Същите установяват нарушенията по аналогичен със стационарните средства способ. Всички автоматизирани технически средства - мобилни и стационарни, са преминали метрологична проверка съгласно Закона за измерванията, в това число и софтуера за обработка на доказателствения материал и са въведени в експлоатация при стриктно спазване на нормативните предписания. При въвеждането в експлоатация на всяко техническо средство, сертифициращият орган - Български институт по метрология, осъществява проверка и на софтуерната програмата, генерираща снимковия материал. Принципът на действие, както на стационарните, 4 така и на мобилните системи е един и същ: измерване на скоростта от сертифициран измерител и задействане на камера, визуализираща измерването, респективно превозното средство. Обработката и издаването на електронен фиш и за двата вида системи е от централизирана информационна система.