Решение № 379 от 20.03.2024, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 379 гр. Варна, 20.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на пети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20233110205222 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и е образувано по жалба на И. Б.

К. ЕГН ********** чрез адвокат С. Х. Л., против наказателно постановление № 442а103/25.10.2023 г., издадено от В.А.Ж., началник на Сектор Оперативна полиция в Четвърто РУ при ОД на МВР Варна, с което на основание чл.30 ал.3 от Закон за устройството на Черноморското крайбрежие/ЗУЧК/ му е наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лева.

С жалбата се счита наказателното постановление за незаконосъобразно, неправилно и издадено при съществени процесуални нарушения, поради което се моли съда да го отмени. Към въззивната жалба са приложени копие от кадастралната карта на поземлен имот с идентификатор *** по кадастрална карта и кадастралните регистри на землището на с.Шкорпиловци, обл.Варна и адвокатско пълномощно.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, се явява лично и се представлява от адвокат С. Л., редовно упълномощен. По същество адв.Л. счита, че по никакъв начин не е установено от служителите на МВР, че превозното средство е паркирано извън зоната, която е обособена като паркинг и че не е установено въобще мястото на паркиране за въпросната дата. Упоменато е в наказателното постановление място под хотел Джордаш, но след хотел Джордаш има друг комплекс, който е Александър, след което започват въпросните пътища и дюни. Твърди, че към датата на нарушението не е имало табела, която евентуално би указала някаква забрана за паркиране. В последствие се указало, че е налице някаква табела, която е поставена от ляво на посоката на движение и то на съвсем неподходящо място и височина и в нарушение на изискванията на Наредба № 18/2001 г. за сигнализацията на пътища с пътни знаци. В предоставения снимков материал и писмо от Община Долни Чифлик не е ясно кога и къде е била поставена въпросната табела за дюни. Моли съда да отмени наказателното постановление и да им присъдите съдебно-деловодните разноски, 1 включително и адвокатското възнаграждение.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява и не се представлява от процесуален представител. Преди съдебно заседание са постъпили писмени бележки от началника на Сектор Охранителна полиция в Четвърто РУ при ОД на МВР Варна чрез главен юрисконсулт К.Л.-А. придружени със заверено копие от пълномощно, с които се моли да се даде ход на делото в тяхно отсъствие, със становище по същество, молба за отхвърляне на въззивната жалба като неоснователна и потвърждаване на наказателното постановление, присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а в случай на уважаване на жалбата присъждане на адвокатско възнаграждение в минимален размер.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съдът, като анализира поотделно и в тяхната съвкупност и взаимна връзка представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа страна следното:

На 24.07.2022 г. Д.Б. подал сигнал по електронен път вх.№ 94-00403/25.07.2022 г. до министерството на регионалната среда и водите/л.51 от АНД/ за това, че за поредна година върху дюните на северен плаж Шкорпиловци се паркират каравани, кемпери и коли. Сигналът е препратен към Регионалната инспекция по околната среда и водите гр.Варна за предприемане на действия.

Изготвено е писмо изх.№ С-343/А2 от 02.09.2022 г. от директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите гр.Варна/приложено заверено копие л.50/ до министъра на туризма, областния управител на област Варна, началника на Четвърто РУ при на ОД на МВР Варна, кмета на Община Долни чифлик, директора на Дирекция НКЦ в Министерството по опазване на околната среда и водите и до подателя на сигнала Д.Б., че е извършена проверка на място от служители на инспекцията. Установено е увреждане на естествена растителност в крайбрежната плажна ивица и дюни извън активната плажна площ от паркирани автомобили. В писмото е посочено, че на един от подстъпите към плажната ивица има поставена табела за организиране на лятно кино. Молят се горепосочените институции за предприемане на допълнителни мерки и при възможност поставяне на обозначителни и информационни табели, указващи наличието на дюни и действащите забрани, съгласно ЗУЧК.

С писмо изх.№ Т-08-00-367/21.10.2022 г. на министъра на туризма/приложено заверено копие чл.48-49/ до министъра на околната среда и водите, областния управител на област Варна, директора на Регионална инспекция по околната среда и водите-Варна, директора на ОД на МВР Варна, кмета на Община Долни чифлик и до подателя на сигнала Д.Б. във връзка с предложението за обозначаване на границите на морския плаж Шкорпиловци-Север и дюните с указване на действащите забрани чрез поставяне на табели, министерството предлага надписи на табели, както следва:

I.„ ДЮНИ

Забранено е:

1. поставянето на шатри и палатки/чл.17а ал.2 от ЗУЧК/;

2. преминаването, паркирането и престоят на превозни средства, ремаркета и полуремаркета/чл.17а ал.2 от ЗУЧК/.

2

На нарушителите: по т.1 се налага глоба от 500 до 1000 лв. или имуществена санкция от 1000 до 3000 лв. /чл.30 ал.2 от ЗУЧК/; по т.2 се налага глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 3000 до 5000 лв. /чл.30 ал.2 от ЗУЧК/.

За повторно нарушение по т.1 или т.2 наказанието е глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 10000 лв. /чл.30 ал.5 от ЗУЧК/“.

II.„НЕОХРАНЯЕМ МОРСКИ ПЛАЖ

Забранено е:

1. поставянето на шатри и палатки/във връзка с чл.10 ал.4 от ЗУЧК/;

2. преминаването, паркирането и престоят на превозни средства, ремаркета и полуремаркета/чл.17б ал.1 от ЗУЧК/;

На нарушителите се налага глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 3000 до 5000 лв. /чл.30 ал.5 от ЗУЧК/.

За повторно нарушение наказанието е глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 10000 лв. /чл.30 ал.5 от ЗУЧК/“.

Върху табелата има изображения на три кръгли знака с изобразени на тях моторно превозно средство тип каравана, ремарке тип каравана и палатка с диагонално наклонена непрекъсната линия върху тях. надпис под знаците:

„ЗАБРАНЕНО Е:

Увреждане и унищожаване на естествена растителност в крайбрежната плажна ивица и в дюни извън активната плажна площ

Физически лица глоба от 100 до 1000 лв.

Юридически лица и еднолични търговци глоба от 200 до 5000 лв.“ Продължили контактите между министерствата по този проблем. С писмо изх.

№ Т-08-00-367/20.12.2022 г. на министъра на туризма/приложено заверено копие чл.53-54/ до областния управител на област Варна и кмета на Община Долни чифлик е предложено да бъде проведена среща между експерти от трите институции за съгласуване на последващи действия по опазване на защитената зона на плаж Шкорпиловци.

С писмо изх.№ 0600-196 от 29.05.2023 г. на кмета на Община Долни чифлик/приложено заверено копие л.52/ до областния управител на Варна, служебния министър на туризма, директора на Регионална инспекция по околната среда и водитеВарна, директора на ОД на МВР Варна и до служебния министър на околната среда и водите с копие до Д.Б. – подател на сигнал [email protected]/приложено заверено копие/ , относно преписка № РД-22-3200-25/05.09.2022 г. на Областна администрация Варна – уведомяват, че Община Долни чифлик е поставила предупредителна табела върху неохраняем морски плаж „Шкорпиловци-Север“ с предложените текстове в двете писма: писмо с изх.№ Т-08-00-367/21.10.2022 г. на Министерството на туризма и писмо с изх.№ С-343-/А36/01.12.2022 г. на РИОСВ-Варна с приложение снимков материал.

Приложена е фотоснимка/копие/ на табела с текст:

„ ДЮНИ

3

ЗАБРАНЕНО Е:

1. Поставянето на шатри и палатки

2. Преминаването, паркирането и престоят на превозни средства, ремаркета и полуремаркета

На нарушителите: по т.1 се налага глоба от 500 до 1000 лв. или имуществена санкция от 1000 до 3000 лв. по т.2 се налага глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 3000 до 5000 лв.

За повторно нарушение по т.1 или т.2 наказнието/така е написано има правописна грешка/е глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 10000 лв.

НЕОХРАНЯЕМ МОРСКИ ПЛАЖ

ЗАБРАНЕНО Е:

1. Поставянето на шатри и палатки

2. Преминаването, паркирането и престоят на превозни средства, ремаркета и полуремаркета

На нарушителите се налага глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 3000 до 5000 лв.

За повторно нарушение наказнието/така е написано има правописна грешка/ е глоба от 1000 до 3000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 10000 лв.“ Върху табелата има изображения на три кръгли знака с изобразени на тях моторно превозно средство тип каравана, ремарке тип каравана и палатка с диагонално наклонена непрекъсната линия върху тях. надпис под знаците:

„ЗАБРАНЕНО Е:

Увреждане и унищожаване на естествена растителност в крайбрежната плажна ивица и в дюни извън активната плажна площ

Физически лица глоба от 100 до 1000 лв.

Юридически лица и еднолични търговци глоба от 200 до 5000 лв.“ Така в резултата на трескавата дейност на две министерства и областните им дирекции, областна управа на Варна, кметството на Община Долни чифлик, Четвърто РУ и ОД на МВР в продължение на 10 месеца са предприети ефикасни мерки за защита на и естествената растителност и дюни в крайбрежната плажна ивица плаж Шкорпиловци-Север чрез поставяне на една предупредителна табела някъде върху морски плаж.

През лятото продължили сигнали от граждани за престой и паркиране на моторни превозни средства в района на морски плаж Шкорпиловци-Север.

След получен такъв сигнал на 01.07.2023 г. в оперативно-дежурната част на Четвърто РУ при ОД на МВР Варна на място около 11:45 часа по разпореждане на оперативно-дежурната част на Четвърто РУ при ОД на МВР Варна бил изпратен полицейски автопатрул 477 в състав полицейските служители С. А. и Д.В.. Била изготвена докладна записка №446-р-4400/03.07.2023 г./приложено заверено копие/ относно сигнал за паркиране МПС в к.к.Шкорпиловци под хотел Джордаш в границите 4 на морски плаж Шкорпиловци-север върху „дюни“, изготвена на 01.07.2023 г. от младши инспектор С. И. А. – свидетеля по АУАН, в която е отразено, че на около 200 метра след хотел Джордаш, посока устието на река Камчия установили паркирани 17 броя МПС, подробно описани по марка и регистрационни номера, като под № 12 е отразен лек автомобил Рено Лагуна с рег.№ В 8454 ВА. Водачите на описаните МПС не били на място. Полицаите докладвали на оперативно-дежурната част на управлението и чрез дежурния била уведомена Община гр. Долни чифлик, но на място не отишъл техен представител. А. и В. направили фотоснимки на МПС, които са приложени към докладната записка.

Към докладната записка са приложени 2 броя фотоснимки. На двете снимки, които са идентични, са заснети 7 броя леки автомобили, включително и лек автомобил Рено с рег.№ В 8454 ВХ, паркирани върху площ с ниски храсти, разположена под повисока земна площ с бунгала и дървета, без наличие на знаци и табели в района на паркирането.

Била образувана полицейска преписка № 446-р-4400/2023 г. по описа на Четвърто РУ при ОД на МВР Варна, която била разпределена за обработване от инспектор Ц. М. от Четвърто РУ при ОД на МВР Варна. Тъй като не било ясно какъв е статута на мястото, където са били установени паркираните автомобили, инспектор М. изпратил писмо до Община Долни чифлик.

С писмо изх.№ 6600-51 от 28.07.2023 г. на кмета на Община Долни чифлик/приложено заверено копие/ до инспектор Ц. М. ПИ в участък Долни чифлик при Четвърто РУ при ОД на МВР Варна го уведомяват, че морски плаж „Шкорпиловци-Север“ попада в землището на с.Шкорпиловци в обхвата и границите на поземлен имот с идентификатор *** с НТП „Крайбрежна плажна ивица“, съгласно ЗУЧК попада в зона А и е предмет на специализира карта, която е изработена и се поддържа от СГКК-Варна и за точните граници следва да се изиска информация от СГКК-Варна.