Решение № 1040 от 26.09.2022, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№:1040 26.09.2022г. гр.Бургас,

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав

На тринадесети септември две хиляди двадесет и втора година

В публично заседание в следния състав:

Председател:Румен Йосифов

Секретар: Сийка

Хардалова

Прокурор: като разгледа докладваното от Румен Йосифов административно дело № 1035 по описа за 2022 година, за да се произнесе взе пред вид следното:

Производството е по реда на чл.294 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на „Илиеви 2017“ЕООД, ЕИК-*********, гр.Обзор, ул.Георги С.Раковски №9, представлявано от управителя М.И., против считани за незаконосъобразни действия на органа по изпълнението по чл.271, ал.1, т.1 от АПК – заместник-кмет „Правно обслужване и общинска собственост“ при Община Несебър, съгласно заповед № 8/09.01.2020г. на кмета на общината, изразяващи се в премахването на обект „павилион“, за който е била издадена заповед № 1062/25.05.2022г. на същия орган.

Жалбоподателят счита за незаконосъобразни действията на органа по изпълнението, изразяващи се в премахване на обект „павилион“ от имот, собственост на Община Несебър на 14.06.2022г. В жалбата не се оспорва, че за павилиона е имало издадена заповед за премахване под № 1062/25.05.2022г., но се твърди, че в изпълнение на тази заповед обектът доброволно е бил преместен и премахнат от мястото посочено в нея. Редовно уведомен, жалбоподателят чрез надлежно упълномощен процесуален представител - адвокат М. Б., Адвокатска колегия - Благоевград, ангажира доказателства в подкрепа на тезата си и иска да бъдат обявени за незаконосъобразни действията на органа по изпълнението. Претендира присъждане на разноски за адвокатски хонорар в размер на 300 лева. Представя и писмена защита в която доразвива тезите си.

Ответникът

– заместник-кмет „Правно обслужване и общинска собственост при Община Несебър“, представя административната преписка. Пред съда, чрез надлежно упълномощения процесуален представител – юрисконсулт Д.Н. пледира за отхвърлянето на жалбата.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и представя писмена защита.

Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, приема за установено следното от фактическа страна:

Със заповед № 1062/25.05.2022г. на заместник-кмет „Правно обслужване и общинска собственост“ е наредено на „Илиеви 2017“ООД да премахне/демонтира собствения си преместваем обект поставен в поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр.Обзор, Община Несебър, Област Бургас, представляващ павилион за пакетирани хранителни стоки и безалкохолни напитки, с размери 4.5/2.3 м и височина около 2.5 м, изпълнен от ПВЦ плоскости тип сандвич панели и дограма и да разчисти терена (л.68-71). Заповедта е връчена на жалбоподателя на 28.05.2022г. чрез куриерска фирма „Спиди“АД (л.67).

На

27.05.2022г., с писмо от 26.052022г., заповедта е съобщена за сведение и изпълнение на „Електроразпределение-юг“ЕАД и „ВиК“ЕАД (л.64-65). Захранването на обекта, предмет на премахване било прекъснато на 30.05.2022г., видно от констативен протокол № 665992/30.05.2022г., съставен от представители на „Електроразпределение-юг“ЕАД (л.59). За изпълнението на заповедта „Електроразпределение-юг“ ЕАД уведомило Община Несебър с писмо от 02.06.2022г. (л.58).

На

03.06.2022г. на основание чл.30, ал.1 от Наредба № 10 за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти, рекламно-информационни и монументално-декоративни елементи на територията на Община Несебър (Наредба № 10) гл. специалисти при Община Несебър са извършили проверка, относно изпълнението на заповед № 1062/25.05.2022г., при която е установено, че заповедта не е изпълнена и преместваем обект „Павилион“ не е доброволно демонтиран. За извършената проверка е съставен протокол (л.63).

На същата дата е съставен и протокол за предварително проучване на принудително изпълнение на заповед № 1062/25.05.2022г. (л.61), съгласно който начина на премахване на преместваемия обект е чрез демонтиране, срока за изпълнение на принудителното премахване е 3 дни и общата стойност на премахването е 953.75 лева, без ДДС. Към протокола е приложена обобщена количествена сметка за строителни и демонтажни работи за обект „Демонтаж на преместваем обект „Павилион“ ситуиран в ПИ *** по КККР на гр.Обзор, Община Несебър“ (л.62).

На

09.06.2022г. във връзка с изтичане на срока за доброволно изпълнение на заповед № 1026/25.05.2022г., от Община Несебър е направено запитване до „Стандарт Инвест Груп“ЕООД, гр.Несебър за представяне на ценово предложение относно изпълнение на премахването на незаконно поставения преместваем обект „Павилион“ (л.55).

На същата дата е поискано съдействие и от кмета на Община Несебър, като определи подходящ терен общинска собственост за складиране и съхранение на получените при премахването материали, до получаване от собствениците им по съответния ред (л.57).

На

14.06.2022г. „Стандарт Инвест Груп“ООД, гр.Несебър е представило своето ценово предложение за извършване на принидително премахване на преместваемия обект „Павилион“ по заповед № 1026/25.05.2022г., което е в общ размер на 2100 лева, без ДДС (л.56). На същата дата между Община Несебър - възложител и „Стандарт Инвест Груп“ЕООД - изпълнител е сключен договор № 269 по реда на чл.20, ал.4, т.1 от ЗОП, с предмет: изпълнителят срещу възнаграждение да извърши премахване на преместваем обект „Павилион“ поставен в ПИ *** по КККР на гр.Обзор чрез разглобяване и извозване за съхранение до склад на общината в гр.Несебър в изпълнение на заповед № 1026/25.05.2022г., съгласно оферта на изпълнителя с вх.

№ Н2-УОП-3393/14.06.2022г. (л.52).

На

14.06.2022г. е съставен протокол за установяване състоянието на обекта преди започване на принудителното изпълнение на заповед № 1026/25.05.2022г. В протокола е посочено, че обектът е заключен и няма достъп до вътрешността му, както и, че в 15.10 ч. е престъпено към принудително изпълнение на заповедта за премахване на незаконно поставения преместваем обект (л.51).

На същата дата е съставен и протокол за установяване състоянието на обекта след приключване на принудителното изпълнение на заповед № 1062/25.05.2022г., в който е посочено, че след принудителното отваряне на обекта във вътрешността му са установени наличие на оборудване, като изнесените един брой шкаф за цигари, един стелаж, климатично тяло и дървена маса са прибрани от появилия се собственик на обекта (л.49). Посочено е, че останалото оборудване е демонтирано и извозено до склад и е съставен констативен протокол с опис на оборудването (л.50). Сочи се още, че демонтираните части от павилиона, заедно с останалата част от конструкцията е извозена до склад за съхранение.

С писмо от 21.06.2022г. жалбоподателят е уведомен от Община Несебър, че имуществото и материалите получени при премахване на обекта са складирани на отговорно пазене в склада на Община Несебър, както и че същите могат да бъдат получени обратно в 7-дневен срок от получаване на това писмо, след предварително уведомяване за дата и часа на получаване (л.48).

По искане на жалбоподателя и ответника са разпитани свидетелите Ц.Л.Л.и Я.Н.Г., двамата служители на Община Несебър. Свидетелката Л. – главен специалист в отдел „Контрол върху строителството“ в Община Несебър заявява, че процесният павилион е предмет на заповед за премахване, като с констативен протокол е установено, че същият не е премахнат и преминато към принудително изпълнение на заповедта. Сочи, че е съставен констативен протокол за предварително проучване за принудително изпълнение на обекта, предмет на заповедта и е възложена на фирма изпълнението.

Обяснява, че при пристигане на място за започване на принудителното изпълнение е установено, че обекта, предмет на заповедта, е преместен – от улицата е преместен навътре в терена на градския стадион. Посочва се, че доколкото обектът е бил заключен, се е наложило ключалката да бъде разбита за демонтирането му и извозването му до територията на склада за съхранение. Твърди, че при пристигане на място са установили, че демонтираният павилион е същия павилион за който е издадена заповедта, както и че той е преместен от тротоара на приблизително метър от вътрешната страна на градския стадион. Посочва, че при демонтирането му е запазен и е в добро състояние.

Свидетелят

Г. – началник отдел „Контрол върху строителството“ в Община Несебър заявява, че доколкото заповедта за премахване на павилиона не е била изпълнена, са проведени предвидените по наредбата процедури и е сключен договор с фирма, която да извърши премахването на павилиона. Посочва, че е имал предварителна информация, че процесният павилион е преместен на 2-3 метра в съседен общински имот от другата страна на оградата, без да има разрешение за това. Твърди, че обектът който е демонтиран е същия, който е предмет на заповедта.

По делото са представени още пояснения от двамата разпитани свидетели (л.41), ведно със снимков материал (л.42). Представен е снимков материал и от жалбоподателя (л.112-115).

При така установената фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е депозирана от активно процесуално легитимирано лице по чл.295 от АПК, „Илиеви 2017“ЕООД, като страна в производство по изпълнението – длъжник по изпълнението по смисъла на чл.274 от АПК, тъй като именно той е лицето, посочено в изпълнителното основание – заповед № 1062/25.05.2022г. на заместник-кмет „Правно обслужване и общинска собственост“. Субективното правото на оспорване е реализирано в рамките на законоустановения 7-дневен преклузивен срок по чл.295 от АПК, с оглед на което съдът приема същата да процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съгласно разпоредбата на чл.294 от АПК на обжалване подлежат постановленията, действията и бездействията на органите по изпълнението. Тази защита е както срещу недопустимостта на самото изпълнение, поради липса на изпълнително основание, така и срещу порочно изпълнение или неизпълнение на процесуални задължения на органа по изпълнението. Предмет на защита са както волеизявленията на органа по изпълнението по допустимостта или движението на изпълнителното производство, така и фактически действия, с които той осъществява процесуалните си правомощия.

Съгласно разпоредбата на чл.271, ал.1, т.1 от АПК орган по изпълнението срещу граждани и организации е административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, освен ако в изпълнителното основание или в закон е посочен друг орган. В конкретния случай възлагането на принудително изпълнение на заповед № 1062/25.05.2022г. на зам.-кмет „Правно обслужване и общинска собственост“ при Община Несебър, за премахване на преместваем обект, е извършено именно от определените за това лица – началник отдел „Контрол по строителството“ при Община Несебър (т.6 от заповедта) и директор дирекция „Устройство на територията, инвестиционно планиране, строителство и контрол върху строителството“ (т.7 от заповедта).

На основание чл.57а, ал.6 от ЗУТ в заповед № 1026/25.05.2022г. на заместник кмет „Правно обслужване и общинска собственост“ при Община Несебър е определен срок за премахване на обекта, в конкретния случай тридневен от съобщаването на заповедта. Същата е съобщена на жалбоподателя на 28.05.2022г. с куриерска служба „Спиди“АД (л.67) и тридневният срок е изтекъл на 31.05.2022г.

Съгласно разпоредбата на чл.57а, ал.7 от ЗУТ при неспазване на срока за премахване, определен в заповедта по ал. 3, обектът се премахва принудително по ред, определен с наредбата по чл. 56, ал. 2 от ЗУТ, в настоящият случай Наредба № 10 за реда и условията за поставяне и премахване на преместваеми обекти, рекламно-информационни и монументално-декоративни елементи на територията на Община Несебър.

На

03.06.2022г. в съответствие с разпоредбата на чл.30, ал.1 от Наредба № 10, служители при община Несебър са извършили проверка, относно изпълнението на заповедта и са установили, че заповед № 1026/25.05.2022г. на заместник-кмет „Правно обслужване и общинска собственост“ при Община Несебър не е изпълнена и преместваем обект „Павилион“ не е доброволно демонтиран. За извършената проверка е съставен протокол (л.63). На същата дата отново в съответствие с разпоредбата на чл. 30, ал.1 от Наредба № 10 е съставен и протокол за предварително проучване на принудителното изпълнение на заповедта (л.61), в който е посочено, че премахването следва да се извърши чрез демонтиране на обекта, със срок на изпълнение на принудителното премахване 3 дни и с обща стойност на премахването – 953.75 лева, без ДДС, за което е приложена обобщена количествена сметка (л.62).

Разпечатката съдържа 47 от 68 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/073711e9-8f44-4f34-a749-1f27e6ca9ce9