Решение № 260011 от 31.03.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

Номер /31.03. Година

2022 Град Перник

В ИМЕТО НА НАРОДА

Пернишки районен съд ІІI-ти наказателен състав

На 10.03. 2021 година

В публично заседание в следния състав:

Председател: БОГДАН ВЕЛЕВ

Съдебни заседатели:

Секретар: Наташа

Динева

Прокурор:

Като разгледа докладваното от съдия ВЕЛЕВ

НАХД дело номер 00118 по описа за 2021 година, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл.от ЗАНН и е образувано по подадена жалба в срок и от легитимирано лице-„ ТОПЛОФИКАЦИЯ ПЕРНИК“ АД ЕИК/БУЛСТАТ ********* срещу НП № 126 от 21.12.2020г., издадено от директора на РИОСВ -София, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание - "имуществена санкция" в размер на 30 000 лева, на основание чл. 164, ал.1,от Закона за опазване на околната среда, за нарушение на чл. 123в, т. 2 от същия закон.

Въззиваемата страна, Регионална инспекция по околната среда и водите - Перник – редовно уведомена, изпраща за представител ЮК Д.,която оспорва жалбата, моли съда да я отхвърли като неоснователна, като бъде потвърдено наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Жалбоподателят редовно уведомен „Топлофикация

Перник“ АД, изпраща за представител ЮК С.. В хода по същество, ЮК С. изцяло поддържа доводите изложени в жалбата и моли съда да постанови решение, с което да отмени процесното НП като неправилно и незаконосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като обсъди доказателствата по делото и доводите, изложени в процеса ,намира за установено от фактическа и правна страна следното:

"Топлофикация-Перник" АД притежавала комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г. за инсталация за производство на топлинна енергия-ТЕЦ“Република“ от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда и води/ИАОС в които са определени условия,които операторът следва да спазва.

В периода от 02 до 04.06.2020г. е извършена проверка на площадката на обект горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия - ТЕЦ“Република“от експерти при РИОСВ –София,при която са констатирани неизпълнение на определени условия:

- Условие 8.3.1.2

- съгласно представен ГДОС, през 2019 г. операторът е използвал видове и количества горива, съгласно определените в Таблица 8.3.1.2.

През 2019 г. операторът е използвал и горива, различни от посочените в Таблица 8.3.1.2 - биомаса. Употребеното количество биомаса за 2019г. докладвано от оператора е 156 350 т.

- Условие

9.6.1.6 - не са представени протоколи от извършени СПИ по показател Hg от дейността на парогенераторите за 2019 г., съгласно Таблица 9.6.1.

- Условие

11.1.1 - налични и съхранени са отпадъци от ИУЕЕО на открито върху бетонна площадка и върху почвата в непосредствена близост до бетонната площадка, които не са включени в таблиците към Условие 11.1.1.

- Условие

11.3.1 - образуваните отпадъци с код 17 04 05, 19 10 01, 12 01 03, 10 01 01, 10 01 02 и 17 06 04 не се съхраняват на определените за това места, съгласно утвърден генплан. Посочените отпадъци са съхранени на различни места на територията на цялата производствена площадка, на открито и върху почвата. На територията па целия котелен цех и прилежащите му територии са установени разпръснати отпадъци с код 10 01 01 и 10 01 02.

-Условие 11.3.4 –съгласно представени 21 броя отчетни книги по Приложение №1,заверени от Директора на РИОСВ-Перник оператора образува регулярно отпадъци,но не ги предава съгласно посочените в условието срокове.Условието не било спазено за отпадъци с кодове 13 02 05* ,16 06 01 *,15 01 10* и 20 01 21*.

- Условие

11.3.5 - образуваните отпадъци с код 17 04 05, 19 10 01, 12 01 03, 10 01 02 и 17 06 04 не се съхраняват на определените за това места, съгласно утвърден генплан. Посочените отпадъци са съхранени на различни места на територията на цялата производствена площадка, на открито и върху почвата.

На територията на целия котелен цех и прилежащите му територии са установени разпръснати отпадъци с код 10 01 01 и 10 01 02.

- Условие

11.3.6 - опасните отпадъци с код 20 01 21* се съхраняват в кашони върху метални стелажи в затворено помещение, налична е сяра. Налични и съхранени са отпадъци от ИУЕЕО на открито върху бетонна площадка и върху почвата в непосредствена близост до бетонната площадка.

- Условие 11.6.3 - до деня на проверката /04.06.2020г./ дружеството не е изградило и въвело в експлоатация Депо за неопасни отпадъци със съответната инфраструктура към него, отговарящо на изискванията на Наредба № 6/2013 г. Дружеството не е предавало отпадъците от Условие 11.6.3, за последващо третиране на външни лица, притежаващи съответните документи по чл. 35 от ЗУО.

- Условие 11.9.1 - не са представени отчетни книги за отпадъци с кодове: 10 01 01 и 10 01 02, както и книга по Приложение № 4 за разрешената в КР дейност по оползотворяване на отпадъци с кодове: 10 01 01, 10 01 02, 10 01 05 и 17

05 04.

Представена е отчетна книга по Приложение № 1, с водена отчетност за отпадъците от ИУЕЕО.

Представена е отчетна книга по Приложение № 4, заверена от директора на РИОСВ - Перник на 23.11.2016 г., в която следва да се води отчетност за дейност с код R9 с отработени масла.

В същата са направени записи единствено в графа

„Третиран отпадък“, за периода от 12.2016 г. (дата на първия запис) до 04.2020г.

В останалите графи „Получен отпадък“, „Образувани отпадъци от третиране“ и „Предаден отпадък“, дружеството не е водило отчетност - липсват записи за периода от датата на заверката на книгата 23.11.2016 г. до момента 04.06.2020 г.

Резултатите от проверката са обективирани в Констативен протокол №1 –КР№53-Н1/04.06.2020г.

Въз основа на тези констатации е съставен на

"Топлофикация- Перник" АД акт за установяване на административно нарушение № 87/2022 година, в който старши експерт от отдел „Контрол на компонентите и факторите на околната среда ,Дирекция „Контролна и превантивна дейност при РИОСВ –София е описала подробно констатираното в резултат на осъществената проверка нарушение, а именно това на чл. 123 в т. 2 от Закона за опазване на околната среда.

Актът е предявен е и подписан от Изпълнителния директор на "Топлофикация-Перник" АД , подадено е възражение от 30.07.202г. в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН пред административно наказващия орган.

Въз основа на съставения акт Директор на РИОСВ София е издал наказателно постановление №126/21.12.2020г., с което на основание чл.

164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда за осъществен състав на административно нарушение по чл. 123в т. 2 от същия закон е наложена "имуществена санкция" в размер на 30 000 лв.

Следва да се посочи, че в обстоятелствената част на процесното НП, АНО е изложил подробни и обосновани аргументи както по отношение на възприетото нарушение, така и относно размера на наложената санкция.

По доказателствата:

Съдът възприе гореизложената фактическа обстановка за установена по несъмнен начин,от данните,внесени в процеса чрез следните доказателствени средства и доказателства: заверени копия на Комплексното разрешително ,Констативния протокол, Заповед №РД-71/17.06.2020г. на Директор на РИОСВ-София ,относно правомощията на актосъставителката,АУАН.

При обсъждане на законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, от материално правна и от процесуално правна страна съдът констатира следното:

На първо място при така представената заповед, съдът не констатира незаконосъобразност, свързана със изискванията за материалната компетентност на контролните органи. Актът е съставен, а обжалваното НП е издадено от компетентни лица, оправомощени по надлежния ред.

По силата на чл. 168 от ЗООС наред с министъра на околната среда и водите, съответните директори на РИОСВ по места са компетентни да издават НП относно нарушения по ЗООС по реда на ЗАНН. В конкретния случай, НП е издадено от директора на РИОСВ- София, който в кръга на правомощията си, по силата на горепосочената законова норма, е сторил това.

На следващо място, жалбата срещу НП е подадена в срок, от легитимирано лице, поради съдът счита, че същата е процесуално допустима и съдът следва да се произнесе по същество.

Настоящият съдебен състав при извършена служебна проверка на издадените АУАН и НП не намери допуснати процесуални нарушения, които да водят до порочност на същите и до отмяна на атакуваното НП.

Следва да се отбележи, че е посочено времето, мястото, начина и механизма на извършване вмененото нарушение/което като състав се изразява в нарушение общо на девет условия от комплексното разрешително, поради което следва да се отбележи, че и не са нарушени правата на жалбоподателя свързани с правото му на защита, доколкото съдът счита, че е бил надлежно уведомен за нарушените от него разпоредби.

Настоящият състав не споделя аргумента на жалбоподателя, че при издаване на процесното НП е допуснато нарушение на чл.