Решение № 584 от 01.12.2021, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 584 гр. Плевен, 01.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Димитър Хр. Кирилов при участието на секретаря ЗАХАРИНКА К. ПЕТРАКИЕВА като разгледа докладваното от Димитър Хр. Кирилов Административно наказателно дело № 20214430201862 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.59 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „***“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. ***, чрез управителя си ***, чрез АД „П., Н. и ***“, представлявано от адв. С.П., против Наказателно постановление № 68/16.08.2021г. издадено от *** на Община Плевен, с което на „***“ ЕООД, ЕИК ***, е наложено административно наказание на основание чл.53, чл.27 и чл.83 от ЗАНН, вр. чл.82, чл.79, ал.1, изр.1, пр.2 и чл.21, ал.1, т.1 (пр.1) от Наредба №15 за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Плевен /приета с Решение №1458/26.09.2019г. на Общински съвет – Плевен, имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда / лева, за нарушение на чл.21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет Плевен.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се от адв. С.П.. Моли съдът да отмени наказателното постановление, като поддържа изложените в жалбата доводи.

Ответникът по жалбата Община гр.Плевен, редовно призован, се представлява от юрк. П. П.а. Процесуалния представител изразява становище 1 за законосъобразност на издаденото НП. Излага подробни съображения в тази насока.

Съдът, като прецени доказателствата по делото поотделно и в съвкупност и взе предвид доводите на жалбоподателя, констатира следното:

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

След съвкупна преценка на събраните и проверени в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна, следното:

На 02.08.2021г. около 10:15часа в гр. Плевен, пред търговски обект – магазин за алкохол и цигари, находящ се на ул. *** на тротоара са поставени 2 бр. хладилни фризери за сладолед без издадено Рарешение за поставяне и схема за разполагане на преместваеми обекти от Гл.архитект на Община Плевен, с което е нарушен чл.21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет Плевен.

Въз основа на така съставения АУАН №164и/02.08.2021г., впоследствие на 16.08.2021г. *** на Община Плевен издал наказателно постановление № 86, с което наложил на „****“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. ***, чрез управителя си ***, административно наказание на основание чл.53, чл.27 и чл.83 от ЗАНН, вр. чл.82, чл.79, ал.1, изр.1, пр.2 и чл.21, ал.1, т.1 (пр.1) от Наредба №15 за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Плевен /приета с Решение №1458/26.09.2019г. на Общински съвет – Плевен, имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда / лева, за нарушение на чл.21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет Плевен, за това че на 02.08.2021г. около 10:15часа в гр. Плевен, пред търговски обект – магазин за алкохол и цигари, находящ се на ул. *** на тротоара са поставени 2 бр. хладилни фризери за сладолед без издадено Разрешение за поставяне и схема за разполагане на преместваеми обекти от Гл.архитект на Община Плевен.

При така установената фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на ХР. Д. П. (актосъставител) и АН. ЕМ. М. (свидетел при констатиране на нарушението и съставяне на акта), както и от приложените по делото писмени 2 доказателства – копие на писмо рег. №ОРС 26-2938-1/24.09.2021г. известие за доставяне код PS5800018TRNA; проследяване на пратка, разпечатка от сайт на „Български пощи“ АД; известие за доставяне код PS5800018TRNA – оригинал; АУАН №164И/02.08.2021г., с прикачен фиш за санкция – оригинали; Констативен протокол №315/2021 от 27.05.2021г. – копие; фискален бон 316910 – оригинал; справка от Търговски регистър; заверено копие на Трудов договор № 672/20.01.2021г.; .

Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите П. и М., като последователни логични и непротиворечиви, кореспондиращи напълно със събрания по делото доказателствен материал. Същите съдът намира за незаинтересовани и непредубени от изхода на делото свидетели. Показанията им са в пълно съответствие с установената в АУАН и НП фактическа обстановка.

В хода на съдебното следствие жалбоподателят не сочи доказателства, опровергаващи констатираната в АУАН обстановка. Възраженията му остават недоказани и с оглед доказателствената стойност на АУАН, изрично определена в разпоредбата на чл.6 от ЗАНН. С гореописаното нарушение жалбоподателят е нарушил установения ред на държавно управление и в частност Наредба №15 за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Плевен.

Извършвайки дължимата служебна проверка за законосъобразност на НП, съобразно правомощията си в настоящото контролно производство, съдът не констатира наличието на процесуални нарушения, допуснати при издаването му. Спазени са предвидената форма и процесуален ред, както същите и съдържат всички изискуеми реквизити, съобразно изискванията на чл.42, респективно чл.57 от ЗАНН. Описание на извършеното нарушение и обстоятелствата, свързани с него, са достатъчно изчерпателни и конкретни, поради което позволява индивидуализацията му като изпълнително деяние и като административно нарушение. Налице е и фактическо и правно единство между АУАН и НП, с оглед идентичното описание на фактите, неизпълненото задължение и приложимата правна норми и в двата акта.

В същото време разпоредбата на санкционната норма на чл.79, ал.1, изр.1, пр.2 от Наредба №15 на Община Плевен, която е възприета от наказващия орган и въз основа на която на жалбоподателя е наложено 3 административното наказание гласи: За нарушения по чл.21, ал.1, физическите лица се наказват с глоба в размер до 1000 лева, а регистрираните търговци и други юридически лица – с имуществена санкция в размер до 5000 лева. При повторно нарушение физическите лица се наказват с глоба в размер до 2000 лева, а регистрираните търговци и други юридически лица – с имуществена санкция в размер до 10 000 лева.

Съгласно разпоредбата на чл.21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет – Плевен – „Забранява се поставянето на преместваеми обекти, както и използването им без издадено Разрешение за поставяне или в противоречие с издаденото разрешение за поставяне.“

При така установената фактическа обстановка, съдът намира за безспорно установено, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състава на чл.21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет Плевен, като не е изпълнил задължението си.

Съдът намира, че не са налице предпоставките за приложение на чл. 28 от ЗАНН, тъй като фактическите обстоятелства, свързани с настоящия случай, не указват на маловажност по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За да е налице "маловажен случай" на административно нарушение, то следва извършеното нарушение, с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства да представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.

С оглед изхода на делото претенцията на процесуалния представител на АНО за присъждане на разноски по производството, които възлизат в размер на 100.00 лв. юрисконсултско възнаграждение. На основание чл.143, ал. 1 от АПК и чл.63, ал.3 от ЗАНН, „***“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. ***, чрез управителя си ***, следва да бъде осъден да заплати на Община Плевен тази сума, като разноски по делото.

Водим от горното и на основание чл. 63,ал.1 ЗАНН, съдът:

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №86/16.08.2021г. издадено от *** на Община Плевен, с което на „***“ ЕООД, ЕИК ***, със 4 седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. ***, чрез управителя си *** е наложено административно наказание на основание чл.53, чл.27 и чл.83 от ЗАНН, вр. чл.82, чл.79, ал.1, изр.1, пр.2 и чл.21, ал.1, т.1 (пр.1) от Наредба №15 за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Плевен /приета с Решение №1458/26.09.2019г. на Общински съвет – Плевен, имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда / лева, за нарушение на чл.21, ал.1, т.1 от Наредба №15 на Общински съвет Плевен.

ОСЪЖДА „***“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул. ***, чрез управителя си *** да заплати на основание чл.143, ал. 1 от АПК и чл.63, ал.3 от ЗАНН на Община Плевен направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.

Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Плевен в 14 дневен срок от получаване на съобщението за постановяването му до страните.

Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________ 5