Решение № 1851 от 24.07.2026, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 1851 гр. Бургас, 24.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, III ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на десети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ИВЕЛИНА Л. МАВРОДИЕВА при участието на секретаря КИНА Н. КИРКОВА като разгледа докладваното от ИВЕЛИНА Л. МАВРОДИЕВА Гражданско дело № 20252120107657 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба на М. Д. У. с ЕГН **********, адрес: гр. Б***, против Областна дирекция на МВР - Бургас, с която се претендира осъждането й за заплащане на сумата от 504 лева с равностойност от 257. 69 евро, представляваща главница, формирана от сумите, представляващи месечната равностойност на храна и ободряващи напитки за периода 21.12.2022 г. до 14.10.2025 г., дължими на основание чл. 181, ал. 1 от ЗМВР, ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба на 30.12.2025 г. до окончателно й изплащане. Моли се и за присъждане на направените по делото разноски.

Основанията за дължимост на претендираните суми се основават на твърдения, че ищецът към настоящия момент изпълнява длъжността *** в РУ на МВР – Средец, но до 14.10.2025 г. е бил **** в сектор ПП на КАТ – Бургас към ОД на МВР – Бургас, като в това му качеството имал право да получи левовата равностойност за полагащата му се дневна храна по време на работа му. Излага, че осигуряването на храна или заплащането на левовата й равностойност било уредено в Наредба № 8121з-105 от 26.01.2023 г. за осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите в МВР. Съгласно нея служителите на МВР, на които не се осигурявала храна, 1 получавали ежемесечно левовата й равностойност, която се определяла ежегодно със заповед на министъра на вътрешните работи, като се посочва относимите за периода такива и се търси заплащане на заявената в настоящото производство главница.

Ищецът сочи, че се е налагало да работи в екстремни условия – при много ниски температури или горещо време, което му дава право да получи търсените от него суми.

Заявена е и претенция за заплащане на мораторна лихва, като същата е оставена без движение с указания за посочване на всяко месечно претендирана сума в горния период и съответно период на претенцията, както и за посочване на кои дни в периода на претенцията му по време на изпълнение на служебните му задължения твърди, че му се дължи заплащането на обезщетение и поради какво – какви съответно са били температурите.

В тази връзка е постъпила уточнителна молба от ищеца, с която заявява, че изработените смени за 2022 г. са 4, за 2023 г. са 49, за 2024 г. са 51 и за 2025 г. са 26.

Дължините суми са 7.36 евро за 2022 г. и 463.84 евро за 2023 г., 2024 г. и 2025 г.

Сумите се дължат в месеца, следващ този в който са изработени, а лихвите от следващия месец, като размерът им възлизал на 90 евро.

В съдебно заседание на 03.06.2026 г. е депозирано и прието увеличение на иска, като искът за главница е заявен за сумата от 438. 06 евро за 121 смени, ведно със законната лихва за забава от датата на депозиране на исковата молба до окончателното й изплащане.

Предявени са обективно съединени искове с правно основание чл. 181, ал. 3, предл. 1-во от ЗМВР и чл. 86, ал. 1 ЗЗД.

В законоустановения срок е постъпил писмен отговор от ответника, с който се анализира относимата нормативна уредба, като се сочи, че безплатна храна се полага само на служители, при специфични условия на труд, извършващи труд през нощта във времето от 22 до 06 часа и то при средноденощни температури под + 10 и над 30 градуса, които следва да се продължили поне през половината работно време. ***** изпълнявали задълженията си в съвместно по двама в ****, като ****те били обезпечени с автомобили, разполагащи с климатик и парно отопление, поради което не може да се каже, че през времето, през което полицейските служители изпълняват служебните си задължения вътре в автомобила, са изложени на влиянието на атмосферните условия. Ето защо и счита, че на ищеца не се дължат суми за безплатна храна, полагаща се за извършване на дейности, свързани със специфичен характер на труда. Също се търси присъждане на направените по делото разноски, като се иска присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Бургаският районен съд, като взе предвид исковата молба и изложените в нея факти и обстоятелства, становището на ответната страна, събраните по делото доказателства и след като съобрази закона, намира за установено от фактическа и 2 правна страна следното:

Обявени за безспорни и ненуждаещи се от доказване са обстоятелствата относно наличие на служебно правоотношение между страните, по силата на което ищецът е заемал длъжността „****“ при сектор Пътна полиция – КАТ към ОД на МВР – Бургас до 14.10.2025 г., а след тази дата е служител на РУ на МВР – Средец, както и че за процесния период не е получавал суми за работа при специфични условия на труд.

Спорно по делото е дали за заявения период от 21.12.2022 г. до 14.10.2025 г. на ищеца се дължи парична равностойност на неусвоен лимит за безплатна храна и ободряващи напитки поради полагане на труд при неблагоприятни атмосферни условия – под + 10 и над + 30 градуса.

Съгласно разпоредбата на чл. 181, ал. 3 от ЗМВР на служителите по чл. 142, ал.

1 и 3, които извършват дейности, свързани със специфичен характер на труда, за което се полага безплатна храна, се осигурява равностойността й в евро. На служителите по чл. 142, ал. 1 и 3, полагащи труд през нощта от 22,00 до 6,00 ч., за което се полагат ободряващи напитки, се осигурява равностойността им в евро, а съгласно ал. 4 размерът на сумите и доволствията по ал. 1 - 3 се определя ежегодно със заповед на министъра на вътрешните работи. В процесния период са действали Наредба № 8121з904 от 30.07.2015 г., приета на основание чл. 181, ал. 5 от ЗМВР, определяща реда и условията за предоставяне на безплатна храна и напитки на служителите на МВР по чл. 142, ал. 1, т. 1 и 3. и по § 86 ПЗР ЗИДЗМВР за извършване на дейности, свързани със специфичния характер на труда на служителите, както и Наредба № 8121з-105 от 26.01.2023 г. за определяне на условията и реда за осигуряване на равностойността в евро на полагащата се безплатна храна на служителите на Министерството на вътрешните работи за извършване на дейности, свързани със специфичен характер на труда, и осигуряване на равностойността в евро на ободряващи напитки на служителите на Министерството на вътрешните работи, полагащи труд през нощта от 22,00 до 6,00 ч. Наредбата от 2015 г. не е действала през целия процесен период. С Решение № 7741/19.08.2022 г. на ВАС, в сила от 10.01.2023 г., е отменена и на основание чл. 195, ал. 1 АПК във вр. с чл. 7, ал. 2 ЗНА, Наредбата се смята за отменена за след влизане в сила на съдебното решение, т.е. за процесния период от 21.12.2022 г. до 10.01.2023 г. е действала Наредбата от 2015 г., след това - Наредбата от 2023 г. (в сила от 03.02.2023 г.) В чл. 2, т. 7 от Наредбата е предвидено, че за извършване на дейности, свързани със специфичен характер на труда, се осигурява безплатна храна на служителите на МВР, които работят при средноденонощни температури под +10 °С и над +30 °С по данни от Националния институт по метеорология и хидрология. В чл. 3 е посочено, че безплатна храна се полага на служителите на МВР само за дните, през които са извършвали дейностите по чл. 2 с продължителност не по-малка от половината от установеното работно време за деня. В 3 чл. 4 е предвидено, че служителите, извършващи дейности, свързани със специфичния характер на труда, с право на безплатна храна, се определят поименно със заповед на ръководителя на структурата (в случая ОД на МВР - Бургас). В чл. 4, ал. 2 от Наредбата от 2015 г. е предвидено, че заповедите се издават след предварителни консултации с комитетите/ групите по условия на труд и след писмено съгласуване със звено „Ведомствена служба по трудова медицина“ към дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР, след представени протоколи от измервания на фактори на работната среда и протоколи от заседания на комитетите/групите по условия на труд. В чл. 9 от Наредбата от 2023 г. е посочено, че за изплащане на равностойността в евро за предходния месец на безплатната храна и ободряващи напитки на служителите на МВР, на които се полага безплатна храна за извършване на дейности, свързани със специфичен характер на труда, се изготвя протокол (приложение), който се изготвя ежемесечно от служители на МВР, определени със заповед на ръководителите на структури по чл. 37 ЗМВР, и се утвърждава от тези ръководители или от оправомощени от тях служители на МВР с ръководни функции. Съгласно чл. 6 безплатна храна за служителите на МВР, извършващи дейности, свързани със специфичен характер на труда, се осигурява чрез изплащане на равностойността й в лева/евро. По делото по искане на ищеца са представени заповеди на съответния директор, в които поименно са определени служители, които са определени да изготвят ежемесечните протоколи по чл. 9, ал. 1 от Наредбата, както и същите, в които са посочени служители, имащи право да получат левовата равностойност на полагащата се безплатна храна за извършване на дейности, свързани със специфичен характер на труд, като ищецът не фигурира сред тях.

Със заповеди № 8121з-1724/31.12.2021 г., № 8121з-213/14.02.2023 г., № 8121з11/04.01.2024 г., № 8121з-1789/30.12.2024 г. министърът на вътрешните работи е определил размера на левовата равностойност на полагащата се безплатна храна за служителите, извършващи дейности със специфичен характер на труда.

Приложени по делото са месечните графици относно определяне на полицейските органи, деня и времето за непосредствено изпълнение на ПК от служителите на група „******************“.

В обобщение на гореизложеното и при разпределението на доказателствената тежест по делото е възложено в тежест на ищеца да установи при условията на пълно и главно доказване размера на полагащите му се суми за безплатна храна, както и че за процесния период е бил изложен на работа при неблагоприятни атмосферни условия, с продължителност повече от половината от установеното му работно време.

В тази връзка по делото са ангажирани гласни доказателства. Свидетелят К. М.

– служител на ОД на а МВР-Бургас, като изпълняващ длъжността **** към сектор „Пътна полиция“, излага, че работата му е идентична с тази на ищеца, като с него 4 били в различни смени – св. бил в едната смяна, а ищецът в следващата. Разяснява, че една тяхна смяна е в рамките на 12 часа, като започва от 07:00 часа и продължава до 19:00 часа и съответно втората смяна е от 19:00 часа до 07:00 часа сутринта. През тези 12 часа имали две почивки от по 15 минути, 30 минути за хранене, 15 минути за инструктаж и 15 минути отвод – двете максимум до 30 минути. През останалото време осъществявали контрол на пътното движение, който се осъществявал от двама служители – единият е водач на автомобила, а другият – старши, стоящ до него вдясно. Контролът на пътното движение се изразявал в спиране на автомобили, проверка на водачи, пътници, на водачи на велосипеди, на МПС, на пешеходци, регулиране на пътното движение – сутрин, следобед, по обяд, когато се наложило или когато им било разпоредено, като всички тези дейности били извън служебния автомобил. Св. определя, че средно определя времетраенето на работното време, което се прекарва извън автомобила, да е от 7-8 часа. Счита, че за период от 36 месеца със сигурност са работили в дни, в които температурите са били под плюс 10 и над 30 градуса.

Като свидетел е разпитан и Х. Х. - служител на ОД на МВР Бургас, като от февруари 2026 г. е ***, а преди това е бил ****** „**“ в сектор „Пътна полиция“Бургас, като ищецът бил служител в тази група, която той ръководел и като негов пряк ръководител имал поглед върху естеството на работата му. Св. разяснява, че обичайният работен ден на ****ите в групата протичал по следния начин: в 7:00 часа всеки ден се провеждал инструктаж с поставяне задачи на екипите, които са назначени на наряд. Задавани били конкретни задачи за изпълнение според обслужваната територия – по районни управления, като инструктажът обичайно протичал между 10 и 20 минути и се провеждал се в сградата на „Пътна полиция“ в обособена стая. След това се вземали необходимите технически средства и всеки екип отивал да изпълнява конкретните задачи, поставени на инструктажа. Част от служебните задължения обхващали регулиране на пътното движение за посочен период от време сутрин и следобед, като за пример дава кръстовището на ул. „Захари Стоянов“ и пътя за кв. Горно Езерово, където от 7:30 часа до 08:30 часа задачата била да се регулира пътното движение, тъй като се изключвали светофарите, за да се избегнели задръствания. В наряд били по двама души задължително, като той се изпълнявал със служебен автомобил, който бил на тяхно разположение през цялата работна смяна и който бил оборудван с климатик, служещ за отопление и охлаждане. За въпросния час, през който се извършвало регулиране на движението, за което разказва по-горе, едното от лицата, които давали наряд, било половин час навън, другият си почивал в автомобила, след което се сменяли – единият бил навън, а другият бил в автомобила. В останалата част от работния ден, особено през летния сезон, се извършвал т. нар. „линеен контрол“ пак със служебен автомобил, при който полицейски автомобил с екип в пътното движение 5 следвало да предотвратява задръствания, спирания на съответен участък, и т.н. При този линеен контрол се извършвал обход с автомобила, оглеждане на пътната обстановка, като ако съответно се забележели някакви нередности, служителите от автомобила предприемали необходимите действия, извършвали проверки и всичко необходимо според случая. Също така, ако се е случило някакво произшествие, служителите обслужвали същото със служебния автомобил, като го посещавали и съответно предприемали съответните действия във връзка с това. С оглед естеството на работа нямало как ***** да бъдат за период по-голям от 6 часа извън автомобила и изложени на атмосферните условия, тъй като поголямата част от работата им преминавала в служебния автомобил. Наред с това св. излага, че на края на всяка работна смяна ***** попълвали ежедневен отчет, в който конкретно се описвали всички извършени от тях действия и съответното им времетраене за цялата смяна.