Решение № 237 от 16.02.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 237 гр. Пловдив, 16.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Поля П. Сакутова при участието на секретаря Магдалена Люб. Трайкова като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно наказателно дело № 20235330206869 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от Петрол АД, седалище и адрес на управление **** против Наказателно постановление № 733959F707712/30.10.2023 г., издадено от Началник отдел Оперативни дейности – Пловдив, Дирекция Оперативни дейности в ГД Фискален контрол, с което на дружеството жалбоподател за нарушение на чл.8, ал. 1 т.1 от Наредба Н18/13.12.2006 г. на МФ във вр. с Приложение №1 , раздел I I I б, т.1 б. Е предложение последно във вр. чл.8, ал.2 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, във вр. чл.118, ал.4 т.2 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ на основание чл. 185, ал.2 вр. ал.1 от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител. Постъпило е писмено становище от пълномощника на жалбоподателя, с което се поддържа подадената жалба. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юриск. Б., която счита, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно.

Претендира разноски.

Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на обжалване, в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното :

На 10.04.2023 г. с начален час 10:00 ч. на търговски обект по смисъла на 1

§1 т.41 от ДР на ЗДДС –бензиностанция 5106, находящ се в гр. Пловдив, бул.

Васил Априлов №76, стопанисван от Петрол АД било констатирано, че дружеството в качеството си на задължено лице по чл.3, ал.2 от Наредба Н18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин на МФ, е използвало ЕСФП от неодобрен тип. В проверявания търговски обект била налична ЕСФП модел NEXUS 8 с ЦРУ MF –TH 230QR, тип 31 с ИН на ФУ BN 008117 и ИН на ФП **** рег.№ в НАП ****, с нивомерна система тип Veеder Root, тип TLS-350 R, която не подава по установената дистанционна връзка данни от нивомерната измервателна система за наличните количества горива, автоматично на всеки шест часа.

Горните констатации били установени след справка в информационните масиви на НАП.

Въз основа на направените констатации бил съставен акт за установяване на административно нарушение, а въз основа на него било издадено и обжалваното наказателно постановление, в което било възприето, че дружеството е нарушило чл.8, ал. 1 т.1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ във вр. с Приложение №1 , раздел III б, 1 б. Е от предложение последно във вр. чл.8, ал.2 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, във вр. чл.118, ал.4 т.2 от ЗДДС .

Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото устни и писмени доказателства – показания на разпитания в качеството на свидетел актосъставител Е. Л. Ф., както и заверено копие на протокол за извършена проверка в обект, свидетелство за регистрация на фискално устройство № 000002448/31.07.2019 г., заверено копие на свидетелство № 179FS, заверено копие на становище от Председател на БИМ и представител на НАП, заверено копие от становище от 19.04.2023 г. от Техникъл Сървисис Съпорт ЕООД.

Установява се от приложеното заверено копие за регистрация на фискално устройство № 000002449/31.07.2019 г., че същото е регистрирано в приходната администрация с потвърждение №4316631, заверено копие за регистрация на фискално устройство № 000002448/31.07.2019 г., че същото е регистрирано в приходната администрация с потвърждение №****, налично е и становище от представител на БИМ и НАП, че фискалното устройство е с функционалните и техническите изисквания на чл.8, ал.1 от Наредбата.

Установява се от приложеното заверено копие на становище от Техникъл Сървисис Съпорт ЕООД, че от регистрация на фискалното устройство до 09.03.2022 г., 22: 49 ч. регулярно на всеки 6 часа са изпращани наличните горива, отчетени от НИС към информационните масиви на НАП.

На 07.03.2022 г. фискалният принтер е блокирал. Изпълнена е процедура по нулиране на RAM. На 10.03.2022 г. фискалният принтер е блокирал. Отново е била изпълнена процедура по нулиране на RAM. След блокадата фискалното устройство не е успяло да възстанови в данъчния терминал заложената задача 2 за изпращане на показанията на резервоарите на всеки 6 часа, което е довело до спиране плащанията на резервоарите към информационната система на НАП за периода от 10.03.2024 г. до 10.04.2024 г., като считано от 10.04.2024 г. системата предава наличностите на всеки 6 часа.

В съответствие с писмените доказателства са и показанията на разпитания в качеството на свидетел актосъставител. Поради кореспонденцията на показанията на свидетеля със събраните писмени доказателства съдът дава вяра на същите.

От събраните устни и писмени доказателства се установява, че при извършване на проверката се установява, че на мястото на обекта е била регистрирана нивомерна система тип Veеder Root, тип TLS-350 R.

При преглед на доказателствата се установява, че използваният фискален апарат е отговарял на изискванията към датата на регистрацията му.

От приложеното становище се установява, че на 07.03.2022 г., на 09.03.2022 г. и на 10.03.2022 г. същият е отчитал нередности по време на експлоатацията му, поради което е била изпълнена процедура по нулиране на RAM –а, както от търговеца, така и от фирмата, обслужваща фискалното устройство.

Разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на министъра на финансите задължава всяко лице, което извършва продажби на течни горива чрез средства за измерване на разход да предава на НАП по установената дистанционна връзка и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия на течни горива. За тази цел като средство за измерване от одобрен тип се използва нивомерна измервателна система за обем на течни горива с информационен изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП, което подлежи на метрологичен контрол. В този смисъл е и Приложение №1 , раздел III б, т.1 б. Е от предложение последно според което фискалните устройства подават по установената дистанционна връзка: данни за вписване на устройството при въвеждане в експлоатация; данни за промяна на регистрационни данни; данни на всеки 5 минути, считано от часа на регистрация на ФУ, от всички фискални бонове, регистриращи продажби/сторно операции, издадени и записани в КЛЕН, в този времеви интервал, с изключение на данни от фискален бон, визуализиран само на дисплей, при работа с ФУВАС; данните се подават в хронологичен ред на издаването на фискалните бонове; дневен отчет с нулиране на ФУ за всеки ден на определен от НАП период; първоначално зададеният период от време е в диапазон от 1 до 30 дни дневните отчети без нулиране на ФУ с опредЕ. от НАП честота за зададен от НАП период от време; данни за отписване на ФУ (дерегистрация).ЕСФП тип 31 за продажби на течни горива подава и: данни за регистрация на средствата за измерване: нивомерната измервателна система, резервоарите, конфигурация на пистолетите на колонките/разходомерите/измервателните системи (въведени ръчно през ЕСФП); данни за промяна на регистрационните данни на средствата за измерване на ЕСФП; данни от нивомерната система за доставка на горива, коригирани с продадените количества по време на доставката, и за наличните 3 количества горива (подавани автоматично от нивомерните системи или ръчно въведени, когато данните не могат да бъдат прочетени от нивомерната система);данни за доставени количества горива по документ, въведени през ЕСФП; данни за продадени количества горива от сумарните броячи на колонките/разходомерите/измервателните системи

(автоматично от електронните броячи или ръчно от механичните броячи);автоматично данни за: прекъсване/възстановяване на връзката/комуникацията между ЦРУ и средството за измерване на разход/пистолета; прекъсване на връзката/комуникацията между сонда на резервоар и конзола на НИС; блокиране/възстановяване работата на ЕСФП; данни от нивомерната измервателна система за наличните количества горива, автоматично подавани на всеки шест часа.

В съставения протокол за извършена проверка в обект от 24.04.2023 г. е посочено, че ФУ не предоставя нужната информация на всеки 6 часа за определяне на наличното количество гориво. Прието е, че този недостатък на ФУ се дължи в резултат неправомерно поведение на жалбоподателя, като не са изследвани всички обстоятелства с функционирането на устройството.

По отношение на нередности при функциониране на ФУ в приетото като писмено доказателство становище е посочено, че при работа на системата не е предвидена функционалност, която да предупреди сервиза или оператора на ЕСФП, че автоматично предаване на данни не се извършва.

Следователно нередностите са били неизвестни както на оператора, така и на сервиза. От страна на оператора е сторено необходимото и ФУ е било поставено под наблюдение с номер 22000 на НАП. От страна на НАП служителите са констатирали пропуска по-късно, не на място при посещение на обекта, а при направена справка в информационните масиви на НАП, което отново води до извод, че на място пропускът не е могъл да бъде установен и от самите проверяващи.

Следователно констатациите на органите, че за периода от 10.03.2022 г. до 10.04.2023 г. неточността в отчитането на данните за наличните количества горива от обекта, се дължи на неправомерно поведени,е е неправилна.

Неточностите в отчитането, в частност, че не се подават по установената дистанционна връзка данни от нивомерната измервателна система за наличните количества горива, автоматично на всеки шест часа е неправилна.

Установи се, че същите са в резултат на възникнал технически проблем.

От страна на търговеца е било сторено необходимото да се свърже както със сервиза, като ФУ е било поставено под наблюдение. Установява се, че при работа на ФУ не е предвидена възможност да се сигнализира сервиза и оператора.

При това положение неправилно в констатациите от проверката проверяващите са приели, че непредаването на данни от нивомерната измервателна система за наличните количества горива е следствие от неспазване на реда или начина на подаване на данни към НАП, тъй като очевидно причината за подаваните от ЕСФП некоректни данни п о чл.

118 от ЗДДС в НАП не се свързва с неправомерно поведение на търговеца, а е от обективен характер. ФУ е било обявено, че е под наблюдение още 07.03.2022 г. чрез подадено до НАП уведомление. По тази причина 4 необосновани, неподкрепени с каквито и да е било конкретни фактически установявания са и изложените в съставения акт за установяване на административно нарушение мотиви, че се касае за констатирана противозаконна практика в дейността на проверяваното лице, насочена срещу установената фискална дисциплина и нарушаваща данъчното законодателство.

С оглед изложеното съдът намира, че от страна на търговеца не е извършено вмененото му нарушение на данъчното законодателство на чл.8, ал. 1 т.1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ във вр. с Приложение №1 , раздел III б, 1 б. Е предложение последно във вр. чл.8, ал.2 от Наредба Н18/13.12.2006 г. на МФ, във вр. чл.118, ал.4 т.2 от Закона за данък върху добавената стойност. По тези съображения следва наказателното постановление като необосновано и неправилно издадено да бъде отменено.

При извършената служебна проверка относно спазване на изискванията за съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаденото наказателно постановление не се констатират допуснати процесуални нарушения при издаването на двата акта. Налице е съответната компетентност на органите, които са ги съставили, което се установява от приложеното копие на заповед.