Решение № 63 от 08.11.2024, Районен съд - Панагюрище

РЕШЕНИЕ

№ 63 гр. Панагюрище, 08.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на тринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Диана С. Стателова при участието на секретаря МАРИЯ Г. ТЕРЗИЙСКА като разгледа докладваното от Диана С. Стателова Административно наказателно дело № 20215230200118 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.

Образувано е по жалба на E. С. А., от град Панагюрище, ул. „*****“№***, вх.А, ет.5, ап.9, в която жалбоподателката сочи, че обжалва Наказателно постановление №0055/20.04.2021г., издадено от Директора на Регионалната здравна инспекция- Пазарджик, с което на жалбоподателката А. е наложена глоба в размер на 300,00лв. за твърдяно нарушение на основание т.14 от Заповед № РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването и чл. 63, ал.4 от Закона за здравето.

А. приема процесното НП за незаконосъобразно, тъй като не е спазена процедурата по неговото издаване. В жалбата се твърди, че не е спазена и законовата процедура по установяване на посоченото нарушение, а обжалваното НП не съдържа задължителните реквизити, предвидени в чл. 57, ал.1 от ЗАНН, като незаконосъборазно е посочено, че А. следва да носи административнонаказателна отговорност на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето.

Жалбоподателката твърди, че разпоредбата на чл. 14 от Заповед №РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването е незаконосъборазна, тъй като е издадена в нарушение на нормативната уредба.

Е. А. твърди, че не е извършила вмененото й с обжалваното НП нарушение и на основание чл. 63, ал.1 от ЗНН моли това НП да бъде отменено, още повече, че от него не са настъпили никакви обществено опасни последици.

Претендира сторените съдебно-деловодни разноски.

По делото е изслушана актосъставителката Р. Т.а Н., и са разпитани свидетелите И. В. А., Т.

Т. В. и Р. П. Ч..

1

Видно от приложения по делото АУАН изх. № АН-03-7/09.04.2021 г., издаден от Р. Д. Н., в качеството й на главен инспектор в отдел „ПБПЗ“ ДОЗ, се установява, че при извършване на проверката на 08.04.2021 г. съвместно със служители на РУ Панагюрище при ОД на МВР Пазарджик, е установено, че в ресторант „Перфекто“ в гр. Панагюрище, стопанисван от „Ей Ви Ем Кетъринг“ ЕООД, по подаден сигнал, е констатирано, че Е. С. А., като клиент в обекта, е нарушила изискванията на т. 14 от Заповед № РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването, като е била посетител в закритата част на този ресторант. Констатирано е нарушение по смисъла на т. 14 от Заповед № РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването, във вр. с чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето. Видно от АУАН е, че жалбоподателката Е. А. не е възразила нищо.

От приложеното по делото Наказателно постановление № 55, изх. № 10/20.04.2021 г. на Директора на РЗИ -Пазарджик се установява, че при извършена проверка на 08.04.2021 г. съвместно със служители на РУ Панагюрище при ОД на МВР- Пазарджик, е установено, че в ресторант „Перфекто“ в гр. Панагюрище, стопанисван от „Ей Ви Ем Кетъринг“ ЕООД, по подаден сигнал е констатирано, че Е. С. А., като клиент в обекта, е нарушила изискванията на т. 14 от Заповед № РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването и е била посетител в закритото помещение на този ресторант. За нарушение на т. 14 от от Заповед № РД-01197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването, във вр с чл. 63, ал. 4 от Закона за здравето, на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето, на Е. С. А. е наложена глоба в размер на 300,00 лв.

Видно от приложената по делото Заповед № РД-15-980 от 12.07.2021 г. на Министъра на здравеопазването, на Д-р Х И Ш, в качеството на зам.директор на Регионална здравна инспекция – гр. Пазарджик, е възложено да осъществява правомощията и функциите на директор на РЗИ – Пазарджик до назначаването на директор, но за не повече от 12 месеца.

Съгласно Заповед № РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването е наредено да бъдат въведени следните временни противоепидемични мерки на територията на Република България, считано от 01.04.2021 г. до 30.04.2021 г., а именно: До 11.04.2021 г. са преустановени присъствените учебни занятия и е преминато към обучение в електронна среда от разстояние;

Преустановени са груповите дейности и занимания в центровете за подкрепа за личностно развитие; Преустановено е провеждането в присъствена среда на групови извънкласни дейности и занимания, посещенията в детски градини и ясли, в езикови центрове, провеждането на всички културни и развлекателни мероприятия и не се допуска организирането и провеждането на събирания и тържества от частен характер – сватби, кръщенета, погребения и други в присъствието на повече от 15 човека; Преустановени са спортните мероприятия с тренировъчен и състезателен характер, посещенията на фитнес- центрове; Посещенията за настаняване в балнеолечебни центрове, СПА- центрове, посещенията в дискотеки, бар клубове, пианобарове и нощни барове, както и посещения в заведения за хранене и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма – самостоятелни и към места за настаняване извън тези по т. 13, като там се допускат лица само в откритите им площи – тераси, градини и други, при ограничено работно време, в границите между 6,00 и 23,00 часа и при носене на защитни маски за лице от персонала.

Допускат се доставки или взимане на храна за дома и офиса, както и румсървиз за гости на местата за настаняване.

Съгласно приложеното по делото Уведомотилено писмо рег. № 310000-2801/20.04.2021 г. по описа на РУ Панагюрище при ОД на МВР Пазарджик, във връзка с извършена проверка от полицейски служител на РУ Панагюрище в ресторант „Перфекто“ в гр. Панагюрище, е изготвена 2 преписка от мл. инспектор Р. Ч..

Съгласно Докладна записка от тази преписка, изготвена от мл. инспектор Р. Ч. се констатира, че на 08.04.2021 г., съвместно с инсп. И В, около 21,15 ч. са получили сигнал от ОДЧ за ресторант, нарушаващ Заповед на Министъра на здравеопазването № РД-01-197/31.03.2021г. и при пристигане на място са установили лицата Ц К Т, Е. С. А., Т. Т. В., И И З, Д Р Д, Л Г Я и Л З Б, на които са снети писмени обяснения и са уведомени ОДЧ и РЗИ.

От Констативния протокол, представляващ част от преписката се установява, че същият е съставен на 08.04.2021 г. от Р. Ч., който сочи, че около 21,15 ч. на същата дата е извършена проверка на ресторант „Перфекто“, като е констатирано, че в ресторанта има лица, консумиращи храна и напитки във вътрешната част на заведението. Лицата са надлежно посочени и между тях, под подписите на констатиралите нарушението, след името на Л Г Я е посочена и жалбоподателката Е.

С. А..

От обясненията на И К Т, в които е посочено, че същата е сервитьорка в ресторант „Перфекто“, се установява, че е постъпила на работа в 19,00 ч., а лицата, които са били в ресторанта са настанени докато поръчките им станат готови, за да могат да си ги вземат за вкъщи.

Сервитьорката е посочила, че пускат лицата само в градината на заведението, като помещението винаги се почиства и се отваря, за да влезе чист въздух.

От обясненията на жалбоподателката Е. С. А. се установява, че същата е посетила ресторант „Перфекто“ с цел консумация, след което се е преместила във вътрешната част на заведението, за да избере и поръча храна за вкъщи.

Т. Т. В. сочи в обясненията си, че на 08.04.2021 г., около 20,30 ч. е посетил ресторант „Перфекто“ с цел консумация, след което се е преместил във вътрешната част на заведението, за да си поръча храна за вкъщи. Такова е обяснението и на Д Р Д, и на И И З, които поясняват, че са седнали във вътрешната част на заведението, за да си изчакат поръчките за вкъщи.

В обясненията си Л З Б сочи, че на 08.04.2021 г., по повод служебно пътуване – съдебно заседание в Районен съд Панагюрище, е посетила заведение с цел да си поръча храна за вкъщи и докато изчаквала приготвянето на поръчката си, е седнала в градината на ресторанта, в частта, която е обособена с преместваеми стъклени прегради без фиксирани стени от всички страни. Сочи, че не счита това пространство за затворено помещение и не е стояла на закрито.

Изслушана в открито съдебно заседание, актосъставителката Р. Т.а Н. сочи, че проверката в ресторант „Перфекто“ в гр. Панагюрище е осъществена след 22,30ч., като са констатирали, че в затворената част на заведението за обществено хранене е имало посетители, които по данни на служителите на реда с посещението си са нарушили изискванията на т.14 от действащата тогава Заповед № РД-01-197/31.03.2021г. на Министъра на здравеопазването. Актосъставителката пояснава, че съгласно тази точка от заповедта на Министъра на здравеопозването е забранено посещението на заведение за хранене с изключение на това да бъде закупена храна за вкъщи.

Актосъставителката твърди, че на база показанията на посетителите и сведенията от полицейските служители са съставили АУАН на всички присъстващи, намиращи се в този момент в ресторанта.

Актосъставителката подчертава, че по данни на самата жалбоподателка Е. А., тя е била в заведението, за да си поръча храна за вкъщи, но не е следвало да чака приготвянето на храната вътре в обекта, като не е представено никакво доказателство на АНО, че има поръчка за храна, понеже в кухнята към момента на проверката не е имало заготовки, нито приготвена храна, която 3 да бъде предадена на поръчалите я. Според актосъставителката Н. никой не й е представил дикумент, с който да докаже, че е заплатил храна, която е поръчана. Изяснява, че вътре в обекта е нямало прибори и чаши, а посетителите са стояли в заведението като на събрание. Изразява предположение, че може би през периода от подаване на сигнала от страна на служителите на реда до пристигането на представителите на АНО, посудата е била отсервирана, за да не констатират наличие на консумация от посетителите. Уточнява, че АУАН е съставен на 09.04.2021 г., тъй като съставянето му се осъществило на 08.04.2021 г. срещу 09.04.2021 г., след полунощ. Подчертава още, че не е установена консумация от присъстващите в обекта.

От показанията на свидетелката И. В. А., които съдът цени изцяло, макар същата да е служителка на АНО, се констатира, че на 08.04.2021 г. в РЗИ е получен сигнал за нарушение на противоепидемичните мерки около 22,00 ч., като свидетелката и актосъставителката Р. Н. са пристигнали в гр. Панагюрище след 23,00 ч. Сочи, че нарушението е констатирано в ресторант „Перфекто“, като при посещението са установили, че има лица в закритата част на заведението в нарушение на действащата тогава заповед. Твърди, че имало много хора, които били насядали на масите, а в тази част на заведението, съгласно наложените от Заповедта мерки изобщо не е трябвало да има хора. При поискване на касов бон от актосъставителката, никой не е представил такъв. Свидетелката уточнява, че освен насядалите, персоналът е бил там и е работил, като са поискани здравни книжки на персонала, но проверяващите не са влезли в кухнята, за да установят дали не се приготвя храна. Твърди, че заведението е трябвало да доставя храна на кетъринг или на гише. Изяснава в показанията си, че полицаите са били в заведението, за да съдействат и да вземат личните карти на лицата, които са намерени в ресторанта. Описва, че полицаите са седели в заведението заедно с другите лица от момента на подаване на сигнала до пристигането на служителите на АНО за проверката. Свидетелката сочи, че никой от посетителите не е питан дали по желание са били в заведението.

От разпита на свидетеля Т. Т. В., които съдът цени изцяло, като съответстващи на останалите, събрани по делото доказателства, се установява, че на 08.04.2021 г., около 19,30 ч., е бил с жалбоподателката Е. С. А. в ресторант „Перфекто“ в гр. Панагюрище. Съгласно свидетелските показания, двамата са седели във външната част на ресторанта, след което решили да си поръчат храна за вкъщи и влезли вътре, за да си изберат храната, която да им приготвят.

Свидетелят подчертава, че не са си позволявали да седят вътре в заведението, защото са били наясно, от една страна за наложените противоепидемични мерки по заповедта на Министъра на здравеопазването и от друга страна, защото са били уведомени, че предишната вечер такава проверка е извършена в заведението „Мустанг“. Около 21,00 ч. свидетелят сочи, че са се появили униформени полицаи, които поискали личните карти на просъстващите и ги задължили да седят в заведението около 3 часа, докато пристигнат органите на РЗИ. Свидетелят установява, че атмосферните условия не са били добри. В заведението е било студено и не им е било разрешено да излязат и да се видят с близки, както и да си вземат нещо за ядене. От свидетелските показания се констатира, че след известен период от време кухнята на ресторанта спряла да работи, присъстващите нямали право да си поръчват храна, не могли да си получат храната за вкъщи, която вече били поръчали. Според свидетеля, когато пристигнали органите на РЗИ, всички присъстващи отново били принудени да чакат поради дългата административна работа по изписването на АУАН и констативните протколи. Съгласно показанията на В., присъствието им там било с продължителност около 6-7 часа и си тръгнали около 01,00 часа на другия ден. Уточнява, че им е било позволено да ходят само до тоалетната. Сочи, че с А. седнали вътре в заведението едва след 4 пристигането на полицаите. Докато не дошли органите на РЗИ не са консумирали нищо и макар да не им е казано от служителите на РУ- Панагюрище, че са задължени да стоят там, не са ги пускали да излязат. Твърди, че полицаите също не били с маски, както и самите посетители. Описва че, около 19,30 ч. в откритата част на заведението са пили сок с жалбоподателката А. и около 21,00 часа влезли да си поръчат храна за вкъщи. Именно тогава са дошли полицаите и поръчаната храна останала неприготвена до напускане на ресторанта около 1,00 часа през нощта.