Решение № 44 от 23.11.2021, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 44 гр. Девин, 23.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева в присъствието на прокурора ТО-Девин към РП-Смолян като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20215410200059 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.46, ал.1, т.1, б. „е”, във връзка с чл.200, ал.1, т.2 от Закона за водите /ЗВ/.

Образувано е по жалба от М. Ат. П., с ЕГН **********, от гр.

Пл., ул. Т. № *, чрез пълномощник адв. Ф.Т., със съдебен адрес гр. См., бул.

Б. № *, ет. *, офис * против Наказателно постановление № 243/11.12.2019г., издадено от Цв. К. К. директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ / БД ИБР/ - Пл., с което на основание чл.200, ал.1, т.2 от Закон за водите, за нарушение на чл.46, ал.1, т.1, б. „е“ от Закон за водите му е наложено наказание глоба в размер на 2 000.00 лева.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, свеждащи се съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и молба за отмяна. Твърди, че отразените в АУАН и в НП обстоятелства не отговарят на действителното фактическо положение, а нарушението е несъставомерно по чл.46, ал.1, т.1, буква „е” ЗВ. Твърди, че наказващия орган не е взел предвид обжалване на отказа на МОСВ да продължи срока на издаденото разрешително по АД № 9620/2019г. по описа на ВАС, тъй като решението по това дело ще има обуславящо значение по настоящото. АУАН и НП са съставени при нарушения на чл.42, т.4 ЗАНН и изискването по чл.52, ал.4 и чл.57, ал.1, т.5 и т.6 ЗАНН, тъй като липсва ясно, пълно и точно 1 описание на нарушението, установяване на авторството и доказателствата, въз основа на които се установява. Моли съда да отмени НП, като незаконосъобразно с произтичащите от това последици.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез адв. Т., поддържа жалбата. Навежда доводи за съществени несъответствия между обстоятелствена и санкционна част в НП. Твърди, че собствеността на садкова база „В.“ е на „Евр.“ ООД и не принадлежи еднолично на физическото лице, спрямо което са издадени АУАН и НП. Несъответствието между фактически обстоятелства и тяхната правна квалификация е ограничило правото на защита на наказаното лице, поради което моли съда да отмени НП и да присъди сторените разноски.

Въззиваемият, чрез юр. К. оспорва жалбата. Моли съда да потвърди НП като законосъобразно, издадено при спазване на императивните изисквания на материалния и процесуалния закон. Извършеното деяние е установено по безспорен начин от експертите, извършили проверката на 12.09.2019г., при която е установено че жалбоподателят не е притежавал изискващото се разрешително за ползване на воден повърхностен обект, което се изисква, съгласно чл.46, ал.1, т.1 б.“е“ ЗВ. Нарушението е установено по несъмнен начин, а наложеното наказание ще постигне целите на ЗВ, да се осигури управлението на водите в интерес на обществото и опазване здравето на населението. Претендира за юристконсултско възнаграждение.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е с вх. № ПО – 02 – 190/8/23.12.2019г. от жалбоподателя, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, считано от връчването му с известие за доставяне на 18.12.2019г.

Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Установи се, от показанията на разпитаните свидетели /св. Ел.

М., св. Ан. Н. и св. Н. В./, че на 12.09.2019г. св. Ел. М. и св. Ан. Н., в качеството си на експерти в БД „ИБР“, св. Н В. – служител в РУ Девин е извършена проверка, с участие на собственика М. П., на язовир „В.“, във връзка с ползване на воден обект язовир „В.“ - несамоходна плаваща база „В.“, несамоходен понтон, собственост на М. П.. От извършената проверка е констатирано, ползване на акваторията на язовир „В.“, с цел плаващи съоръжения в язовира, в местността „Ос. дере“, в землище на с. Ос., общ. Д., 2 обл. См., на около 150 м., от главен път Кр. - Д., с площ за ползване, около 480 м., ограничен с координати: т. 45 - 41° 55’44,3” N и 24° 26’26,1” Е; т. 46 41° 55’45,1” N и 24° 26’27,3” Е; т. 49 - 41° 55’47,1 ” N и 24° 26’25,5” Е; т. 150 - 410 55’46,4’ ’N и 24° 26’24,1 ” Е. Плаващата база „В.“ е със стоманен корпус с размери: дължина - 20,2 м. и широчина - 17,8 м., добре закотвено съоръжение, с изградена жилищна площ - 7 стаи, представляваща дървена конструкция с покрив от ондулин.

В БД - Пл. са представени следните данни документи, както следва: Договор за почистване на отпадъчни води от 03.04.2008г. между М.

Ат. П., с ЕГН ********** и “Ек. гл.“ АД, с ЕИК: ********* и фактура от 23.10.2007г. за почистване на отпадъчни води с вома; Договор за почистване на отпадъчни води от 03.04.2006г. между М. Ат. П., с ЕГН ********** и “Ек. гл.“ АД, с ЕИК: ********* и фшоура от 30.09.2006г. за почистване на отпадъчни води с вома; Свидетелство за годност от Изпълнителна агенция „Морска администрация“ на несамоходна плаваща база „В.“, издадено на М.

П..

В момента на проверката несамоходна плаваща база „В.“, собственост на М. П. ползва акваторията на язовир „В.“, с цел плаващи съоръжения в язовира, без да има това право, като не притежава действащо разрешително за ползване на воден обект, съгласно чл.46, ал.1, т.1, б. „е“ ЗВ.

На основание чл.148, ал.З, чл.153, ал.З и чл.155 ЗООС /ДВ, бр.

91/2002г./ и чл.48, ал.1, т.13 и чл.155, ал.1, т.22 от ЗВ /ДВ, бр. 61/2010г./ е дадено предписание: 1/ Да се демонтира несамоходна плаваща база „В.“, намираща се акваторията на язовир „В.“, в местността „Ос. дере“, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., на около 150 м. от главен път Кр. Д. и да се отстрани от акваторията на язовир „В.“ от М. Ат. П.. Срок 12.10.2019г. с отговорник М. Ат. П..

Констатациите от извършената проверка са били отразени в съставен констативен протокол № СМ - 318/12.09.2019г.

На 12.09.2019г. е съставен АУАН № 184 от св. Ел. М., в качеството си на гл. експерт – контрол в Дирекция „Контрол“ при БДИБР, ИРМ – См. против жалбоподателя М. П., за това, че при извършена проверка на място на 12.09.2019г. от експерти на БД ИБР, ИРМ – См., съвместно с представител на РУ - Девин на територията на Община Д., обл. См., в язовир 3

„В.“, намиращ се в местността „Ос. дере“, в землището на с. Ос., общ. Д., обл.

См. е установено наличие на несамоходна плаваща база „В.“, /несамоходен понтон/, собственост на М. П., който ползва акваторията на язовир „В.“, с цел плаващи съоръжения в язовира, в местността „Ос. дере“, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., на около 150 м. от главен път Кр. - Д., с площ за ползване около 480 м., ограничен с координати: т. 45 - 41° 55’44,3” N и 24° 26’26,1” Е; т. 46 - 41° 55’45,1” N и 24° 26’27,3” Е; т. 49 - 41° 55’47,1 ” N и 24° 26’25,5” Е; т. 150 - 410 55’46,4’ ’N и 24° 26’24,1 ” Е, поради което е прието, че в момента на проверката несамоходна плаваща база „В.“, собственост на М. П. ползва акваторията на язовир „В.“, с цел плаващи съоръжения в язовира, без да има това право, като не притежава действащо разрешително за ползване на воден обект, съгласно чл.46, ал.1, т.1, б. „е“ от ЗВ. Нарушението е констатирано с констативен протокол № СМ – 318/12.09.2019г. Нарушението е квалифицирано по съгласно чл.46, ал.1, т.1, б. „е“ от ЗВ.

АУАН е съставен в присъствието на жалбоподателя. Вписал е, че ще представи писмено възражение в законовия срок.

По делото е приложено НП № 79/15.04.2020г., издадено от И. Д.

Директор на БД „ИБР“ против дружество „Евр." ООД, представлявано от М.

П., за това, че на 15.11.2019г. от представител на БД „ИБР“ е установено на територията на община Д., яз. В., намираща се в м. „Ос. дере“, землище на с. Ос., конструкция на ферма за аквакултури – плаваща садкова база „В.“, несамоходен понтон от садки , собственост на „Евр." ООД, които ползва акваторията на яз.В., в м. „Ос. дере“, в землище на с. Ос., с площ от 1472 кв.м.

Конструкцията се състои от 10 бр. мрежени правоъгълни клетки, като „Евр." ООД ползва плаваща садкова база „несамоходен понтон“, с цел аквакултури и свързаните с тях дейности, без да притежава разрешително, съгласно чл.46, ал.1, т.2 ЗВ.

Доказателство, установяващо нарушението

Констативен протокол № СМ – 461/15.11.2019г. е съставен

Представено е разрешително за ползване на воден обект № 02480002/15.12.2007г., издадено от МОСВ на основание чл.46, ал.1, т.1, б.“ж“, чл.52, ал.1, т.2, б. „в – аа“ ЗВ на „Евр." ООД – Пл., с цел на ползването: отдих и воден спорт с несамоходен понтон п.б. „В.“, с воден обект и място на ползване: акваторията на язовир „В.“, в землище на с. Ос., южно от 4 местността „Ос. дере“, на източния бряг на язовира, на около 150 м. от главен път Кр. - Д., общ. Д., обл. См., с технически параметри на съоръжението несамоходен понтон, плаваща база „В.“ от стомана, с размери: дължина - 20,2 м. и широчина - 17,8 м., газене – 0,47м., съгласно свидетелство за годност № 100044/04.12.2006г. на МТ, ИА „Морска администрация“ – Бургас. Това разрешително е издадено със срок за ползване на воден обект до 02.12. 2011 г.

На 22.07.2009г. е издадено Разрешително за ползване на воден обект № 02460005 от МОСВ, на основание чл.46, ал.1, т.2, чл.52, ал.1, т.2, б.

„в – аа“ ЗВ на „Евр." ООД – Пл., с цел на ползването: аквакултури и свързаните с тях дейности, с воден обект и място на ползване: акваторията на язовир „В.“, в землище на с. Ос., южно от местността „Ос. дере“, на източния бряг на язовира, на около 150 м. от главен път Кр. - Д., общ. Д., обл. См., с технически параметри на съоръжението - конструкцията на фермата за аквакултури – плаваща садкова база „В.“ - несамоходен понтон с дължина 110 м., ширина – 20м., с 24 технологични съоръжения, мрежени квадратни клетки /садки/, с размер 8х8м., монтирани на дълбочина 6 м., обслужвани от дървени пътеки, монтирани устойчиво. Съоръжението е закотвено за дъното, закрепено за п. б. „В.“ за отдих и закрепено за брега с корабни въжета. В т.9 е определен срок за изграждане на съоръжението 24 месеца, от влизане в действие на разрешителното. Разрешителното е със срок на действие 10 години от влизане в сила на разрешителното. Приложена е скица на садкова база „В.“, с координати на разрешената за ползване площ в яз. В..

С решение № 117/06.06.2019г., издадено от Министъра на околната среда и водите, прието в производство по реда на чл.78 ЗВ, образувано по заявление с вх. ПВ – 12/16.04.2019г. подадено от „Евр." ООД, с искане за продължаване срока да действие на разрешително №0246005/22.07.2009г. за ползване на повърхностен воден обект – язовир В., с цел аквакултури и свързаните с тях дейности, е отказано продължаване срока на действие на разрешително № 02460005/22.07.2009г. за ползване на воден обект – акватория от язовир „В.“, с цел аквакултури и свързаните с тях дейности, с титуляр „Евр." ООД, поради неизпълнение на изискванията на чл.78, ал.2, т.2 и т.3, чл.119, ал.2 и чл.2 ал.5 от Наредба №37/10.11.2008г.

На

04.12.2006г.

От

Изпълнителна

Агенция

„Морска

Администрация“ е издадено Свидетелство за годност на плаваща база „В.“, с 5 регистрация №104, с корабособственик М. Ат. П., с тип и назначение на кораба „несамоходен понтон“.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 243/11.12.2019г. от Цв. К., в качеството си на директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ - Пл., в което описаната фактическа обстановка е възпроизведена от съставения акт, с което на жалбоподателя М. Ат. П., на основание чл.200, ал.1, т.2 от Закон за водите, за нарушение на чл.46, ал.1, т.1, б. „е“ от Закон за водите му е наложено наказание глоба в размер

2 000.00 лева.

При тези данни от фактическа страна, от правна съдът прие следното: АУАН и НП са съставени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.201, ал.1 и ал.2 ЗВ. НП е издадено от директора на БД „ИБР“, който е компетентен да издава НП за нарушение на чл.200, ал.1 ЗВ, съгласно чл.201 ал.2 ЗВ. АУАН е съставен от длъжностно лице, оправомощено със заповед № РД – 03 – 299/04.09.2019г., издадена от директора на БД „ИБР“.

Спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН. Проверката е извършена на 12.09.2019г., актът е съставен на 12.09.2019г., в присъствие на управителя на наказаното юридическо лице, на която дата е връчен препис от акта, тоест спазен е тримесечния срок по чл.34 ЗАНН. Наказателното постановление е издадено на 11.12.2019г., т.е в шестмесечния срок от съставяне на акта в срока по чл.34 ал.3 ЗАНН.