Решение № 72 от 16.05.2023, Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

№ 72 гр. Асеновград, 16.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Стефка Т. Пашова при участието на секретаря Юрия Ив. Петрова като разгледа докладваното от Стефка Т. Пашова Административно наказателно дело № 20225310200665 по описа за 2022 година

Производство по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 46 от 05.12.2022г. на Директора на РИОСВ – Пловдив, с което на Община „Садово“, ЕИК: 000471682 със седалище и адрес на управление: Област Пловдивска, община Садово, град Садово, *** представлявано от Кмета Д. З., е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева – две хиляди лева, за нарушение по чл.200, ал.1, т.2 от „Закон за водите“ вр.чл. 46, ал.1, т.3 б“б“ от „Закон за водите“.

По същество:

Община Садово в съдебно заседание се представлява от юрк А.. Тя пледира за отмяна на обжалваното НП, тъй като към момента на изършването на нарушението 19.04.2022г. община Садово не се явява ползвател на пречиствателната станция и не е отговорно лице да се снабди с необходимото разрешително, с което се сочи, че обжалваното НП е незаконосъобразно. ПРетендират се и разноски.

Въззиваемата страна представлявана от ЮК пледира за потвърждаване на обжалваното НП като постановено при спазване на административно – производствените правила и като законосъобразно, като изтъква, че разрешително за заустване се издава на собственика и предоставянето на ползване на обекта чрез договор, не променя това законово изискване и 1 не води до отмяна на задължението на собственика да изкара ново разрешително за заустване.

Претендира се възнаграждение за юрисконсулт.

По процедурата:

АУАН е съставен на 12.07.2022г. за нарушение, сочено за извършено на 28.04.2022г. В 3месечния срок от установяването му при известен извършител, е съставен актът за установяване на административно нарушение. НП също е издадено в срока то чл. 34 от ЗАНН, на 12.07.2022г.

АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели.

Нарушителят е бил поканен за съставяне на акт за установяване на адм.нарушение с покана изх. № 0-2841 от 30.06.22г., като на посочените в нея дата и час той не е явил, при което същият е съставен без неговото присъствие на основание чл 43, ал.4 от ЗАНН.

Същият е изпратен за връчване и е връчени подписан от представителя на Община Садово.

Подадено е възражение срещу него, което не е било уважено, поради което и е издадено обжалваното НП.

АУАН съдържа изискуемите от чл. 42 от ЗАНН реквизити, а НП – тези по чл. 57, ал.1 от ЗАНН.

Налице е компетентност както на актосъставителя, така и на издателя на обжалваното НП, предвид на нормите на чл. 201, ал.1 и ал.2 от ЗВ вр.чл. и Заповед № РД – 709 от 09.07.2021г. и № РД – 8 от 10.01.2011г.на Министъра на околната среда и водите.

При служебна проверка, съдът не констатира да са били допуснати съществени нарушения на административно – производствените правила, поради което и разгледа делото по същество.

По фактите:

Въз основа на събраните в хода на съдебното следствие доказателства, от фактическа страна, съдът намери за установено следното:

Свидетелката А. Д. – в качеството й на главен експерт към РИОСВ Пловдив, е извършила проверка на обект – канализационна система на село Кочева, община Садово, която е на основание чл. 151, ал.4 от ЗВ във връзка с изпълнение на годишния план за проверки на РИОСВ Пловдив за изминалата година. В хода на проверката било установено, че в пречиствателна станция се отвеждат за пречистване отпадъчни води от населеното място – пречистват се и заустват в съседен повърхностен воден обект – общински отводнителен канал. Основанието за заустването би трябвало да бъде разрешителното за заустване, което при проверката било установено, че е с изтекъл срок на действие, което е квалифицирано като нарушение на ЗВ, поради заустване на отпадъчни води от канализационната система на 2 село Кочево, без необходимото разрешително съгласно чл. 46, ал.1т.3 б“б“ от ЗВ. Съставен е констативен протокол за проверката, в който са отразени констатираните обстоятелства, който нарушителят е подписал и е бил поканен за съставяне на акт за установяване на аздм.нарушение.

Собственикът на обекта е община Садово, а с договор за експлоатация ВИК дружеството е длъжно по наредба да изпълнява условията, заложени в това разрешително.

С Анекс към договор за стопанисване, поддръжка и експлоатация на ВИК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги на обособената територия на Пловдивския ВИК оператор, , сключен на 23.07.2018г. „Асоциация по ВиК на обособената територия на „Водоснабдяване и канализация“еоод от една страна и „Водоснабдяване и канализация“еоод от друга страна, се споразумяват, че считано от 01.08.2018г. Операторът „Водоснабдяване и канализация“еоод приема да стопанисва, поддържа и експлоатира „Пречиствателна станция за отпадъчни води“, изградена в поземлен имот № 012945, местност „Далгъна“, община Садово, област Пловдивска, находяща се в село Кочево, община Садово, като на основание чл. 3.1 и следващите от Договора за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги, ВиК и членът на Асоциацията, собственик на съответния актив в лицето на община Садово, упълномощават оператора да упражнява всички права, които законът дава на собственика на Публичния актив, необходими за стопанисването, поддържането и експлоатацията му и предоставянето на Услугите и се задължават да съдействат на Оператора да приведе в пълно съответствие с изискванията на екологичното законодателство „Пречиствателна станция за отпадъчни води“, изградена в поземлен имот № 012045, местност „Далгъна“, община Садово, област Пловдивска, находяща се в село Кочево, община Садово, включително, но не само задълженията и изискванията, посочени в чл. 5.5 от Договора за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги.

С писмо изх. № 09-00-375 от 06.07.2018г. от Община Садово се установява, че във връзка с финализирането на процедурата по предаване на Пречиствателна станция за отпадъчни води с.Кочево, както и на битово – дъждовната канализация на селището за поддържане и експлоатация, се изпраща информация за стойността на активите както следва:

ПСОВ с.Кочево 712 хиляди лева и Битова и дъждовна канализация село Кочево 2 259 хиляди лева, като е приложена Извадка от инвентарната книга за дълготрайни активи на Община Садово за ПСОВ и битово – дъждовна канализация село Кочево, община Садово.

До Община Садово е изпратено писмо от МОСВ рег. № 0 – 2265 от 09.05.2022г. с което се указва, че притежаваното от община Садово разрешително за заустване на обекта с № 33740187 от 19.04.2016г. е с изтекъл на 19.04.2022г. срок на действие тоест, към датата на проверката заустването е неправомерно, което се явява нарушаване на разпоредбите на чл.

46, ал.1 т.3 б.“Б“ от „Закон за водите“. Посочено е, че община Садово като ползвател на обект, от който се формират и заустват във воден обект отпадъчни води, не притежава 3

Рарешително за ползване наводен обект за заустване на отпадъчни води в повъхностен воден обект от обект в експлоатация, което се явява нарушение на чл. 46, ал.1 т.3 б“Б“ от „Закон за водите“, като съгласно чл. 46, ал.1 т.3 б“б“ от ЗВ, Разрешително за ползване на воденс обект се издава за заустване на отпадъчни води в повърхностни води за експлоатация на съществуващи обекти, в т.ч канализационни системи нанаселени места, селищни и курортни образувания.

Като собственик на канализационната система на село Кочева е посочено, че е необходимо в най- кратък срок да бъде подадено заявление за получаване на разрешително за ползване на повърхностен воден обект за заустване на отпадъчни води в Басейнова дирекция – Източнобеломорски район – Пловдив. По електронен път е изпратена заявка № О – 2265 от 09.05.2022г. в 14:08:21пза регистрация на документ към община Садово Издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 3374018 от 19.04.2016г.е издадено разрешително за ползване на водни обекти : Общински отводнителен канал, по поречие на река Марица, за заустване на отпадъчни води за експлоатация на обект :“Канализационна система“ на село Кочево, община Садово на Община Садово, с краен срок 19.04.2022г.

За проверката е бил съставен КП № 0011458.

По доказателствата:

Като достоверни, логични и последователни и подкрепени от писмените доказателства по делото, съдът кредитира показанията на актосъставителката Д..

Като надлежно приобщени и достоверни, съдът кредитира и писмените доказателства по делото, а именно: Заповед № РД -8 от 10.01.2011г., Заповед № РД – 709 от 09.07.2021г., Анекс към договор за стопанисване, поддръжка и експлоатация на ВиК системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги на обособената територия на Пловдивски ВиК оператор, възражение от Община Садово, Писмо от Община Садово изх. № 09- 00- 375 от 06.07.2018г., Писмо Изх. № 0 – 3324 от 17.08.2022г., Покана Изх. № 0 2841 от 30.06.2022г., Писмо на Министерство на околната среда и водите изх. № 0 – 2265 от 09.05.2022г., Преписка от електронен регистър за входиран документ от 09.05.2022г., КП № 0011458, Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33740187 от 19.04.2016г.

От правна страна:

Съгласно чл.26, ал.1 от ЗЗД нищожен е договорът, който противоречи на закона.

Тъй като в зВ не е изрично посочено, че разрешителното за заустване се издава само и единствено на собственика, а относно същото е посочено, че то е уредено в нормата на чл.

50 от ѝзВ където е посочено, че : л. 50. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) Разрешително се издава за 4 водовземане и за ползване на воден обект.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) За издаване на разрешителните за водовземане и за ползване на воден обект се заплащат такси, определени с тарифа от Министерския съвет.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Разрешително за водовземане и/или за ползване на воден обект се издава:

1. на юридически лица и на еднолични търговци;

2. на физически лица само когато искането е за: а) (отм. - ДВ, бр. 98 от 2018 г., в сила от 27.11.2018 г.) б) заустване на отпадъчни води по чл. 46, ал. 1, т. 3; в) минерални води - изключителна държавна собственост, които са предоставени за управление и ползване на общини; г) (изм. - ДВ, бр. 12 от 2015 г.) земеделски цели от регистриран земеделски стопанин.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) При разрешаване на водовземанията се спазва следният ред на удовлетворяване на исканията:

1. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) за питейно-битови цели;

2. лечение и профилактика - само за минерални води;

3. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) за земеделски цели;

4. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) други цели, включително промишлени цели, отдих и хидроенергетика.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) Приоритетите по ал. 4 се прилагат при спазване на изискванията за опазване на околната среда.

(6) (Нова - ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Разрешителното за водовземане по чл. 44 и разрешителното за ползване на повърхностен воден обект по чл. 46 се издават при условията и по реда на този закон и на наредбите по чл.

135, ал. 1, т. 1а и 13.

(7) (Нова - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Разрешително за водовземане от подземни води по чл. 44 и разрешително за ползване на подземен воден обект по чл. 46, ал. 1, т. 5, 6 и 7 се издават за водовземане или за ползване на подземен воден обект:

1. чрез нови съоръжения;

2. чрез съществуващи съоръжения.

Следователно, в закона няма изрично разписано изискване разрешителното за ползване на воден обект да може да бъде издавано само на собственика на обекта.

Разпечатката съдържа 56 от 71 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/051b5ad0-82a3-4f0d-82c4-eb30da4961d6