Решение № 14 от 21.02.2024, Окръжен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 14 гр. Силистра, 21.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на първи февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Д. Г. Петрова при участието на секретаря Галина Н. Йовчева като разгледа докладваното от Д. Г. Петрова Търговско дело № 20233400900006 по описа за 2023 година

Предявени са обективно кумулативно съединени искове от ОБЩИНА ТУТРАКАН, ЕИК 000565626, със седалище и адрес на управление гр.

Тутракан, ул. “Трансмариска” №3, представлявано от кмета Димитър С. срещу “Т.А.Т.” ЕООД , ЕИК 118550419, със седалище и адрес на управление гр.Тутракан, ул. “Силистра” №54, представлявано от управителя Пламен Николов, с правно основание чл.55, ал.1, предл. първо от ЗЗД за осъждане на ответника да заплати на ищеца /след уточнение/ сумата от 773.66лв.

/седемстотин седемдесет и три лева и шестдесет и шест ст./, представляваща неоснователно изплатени компенсации, над дължимите за периода януари-декември 2020г. по Договор № 00-07-619/23.07.2019г., Договор № 00-07-620/23.07.2019г., Договор №00-07-621/23.07.2019г., сключени между страните и 56 530лв. /петдесет и шест хиляди петстотин и тридесет лева/, представляваща неоснователно изплатени субсидии за периода януари-декември 2020г. по Договор №00-07-621/23.07.2019г., ведно със законната лихва върху главниците, считано от датата на предявяване на исковата молба в съда – 01.03.2023г. до окончателното плащане на задължението, както и иск с правно основание чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане на сумата от 1592 лева /хиляда петстотин деветдесет и два лева/, представляваща мораторна лихва за периода от 22.11.2022г. до 28.02.2023г.

Предявените искове се основават на следните фактически твърдения:

Твърди се в сезиралата съда искова молба, че страните по делото са в правоотношение по четири договора, както следва – 1/ Договор №00-07619/23.07.2019г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет 1

„Извършване на превоз на пътници по автобусна линия от републиканската транспортни схеми, съгласно утвърдено маршрутно разписание на Община Тутракан по обособена позиция №2; Извършване на обществен превоз на пътници по автобусна линия Русе-Тутракан, съгласно утвърдено маршрутно разписание № 19102 от републиканската транспортни схеми”. Договорът е в сила от 16.09.2019г. до 30.06.2021г.; 2/ Договор №00-07-620/23.07.2019г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Извършване на превоз на пътници по автобусна линия от републиканската транспортни схеми, съгласно утвърдено маршрутно разписание на Община Тутракан по обособена позиция №3; Извършване на обществен превоз на пътници по автобусна линия Варна-Тутракан, съгласно утвърдено маршрутно разписание №19101 от републиканската транспортни схеми”. Договорът е в сила от 16.09.2019г. до 30.06.2021г.; 3/ Договор №00-07-621/23.07.2019г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Извършване на превоз на пътници по автобусна линия от републиканската транспортни схеми, съгласно утвърдено маршрутно разписание на Община Тутракан по обособена позиция №5; Извършване на обществен превоз на пътници по автобусна линия от общинската транспортна схема, съгласно утвърдено маршрутно разписание № 19101 от републиканската транспортни схеми”.

Договорът е в сила от 24.07.2019г. със срок 5 години; 4/ Договор №00-07738/09.09.2019г. за изпълнение на обществена поръчка с предмет „Спезиализиран превоз на деца и ученици на територията на Община Тутракан, съгласно утвърдени маршрутни разписания за учебните 2019/2020г. и 2020/2021г.”. Твърди, че във връзка с изпълнение на договорите, ответникът е получавал от Община Тутракан компенсации и субсидии, съгласно Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерантабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с ПМС №163 от 2015г.

/Наредбата/. Съгласно чл.7, ал.1 от първите три договора възложителят компенсира изпълнителя за извършени разходи за превоз на лицата, ползващи безплатни и по намалени цени пътувания, съгласно Наредбата. За целта изпълнителят се задължава да предоставя в общината справка – декларация за действително извършения пробег по междуселищни превози в слабо населените райони с автобусен превоз, на основание чл.13, т.24.

Средствата се предоставят под формата на целеви трансфери от централния бюджет по бюджетите на общините, чрез Системата за електронни бюджетни разплащания /СЕБРА/, като за целта се залагат лимити на общини, които са спазили нормативно установения ред за възлагане на обществени пътнически превози, съгласно Регламент № 1370/2007г. и ЗОП.

На основание чл.3 и чл.4 от Наредбата кметовете на общините се разплащат с 2 превозвачите, съобразно фактически предоставените транспортни услуги.

Навежда, че през 2020г. ищецът е изплатил на ответника компенсация в общ размер на 50 966лв. и субсидия в общ размер на 118 948лв. и превоз ученици 208 204.14лв., в изпълнение на процесните договори и съгласно Наредбата.

В периода 18.07.2022г. – 07.10.2022г., в изпълнение на Заповед №ФК10-600/12.07.2022г. на Директора на АДФИ била извършена финансова инспекция, в резултат на която се констатирало допуснато нецелево разходване на целеви средства в размер на 71 167.80лв., изплатени на превозвача „Т.А.Т.” ООД, от които компенсации за пътувания по вътрешноградския и междуселищния автомобилен транспорт, по категории пътници, подлежащи на възстановени средства – 14 637.80лв. в резултат на получени в повече средства с отчетените документи – регистри за издадени карти и превозни документи към 31.12.2020г. и неправомерно платени средства в размер на 56 530 лв. за субсидиране на превоз на пътници по нерантабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони, във връзка с несъответствие в предоставената справка за финансови резултати на общината към 31.12.2020г.

При финансовата инспекция е установено, че до министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията от Община Тутракан е изпратена справка по образец – приложения №3 към чл.12 от Наредбата за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени пътувания със средства на централния бюджет за периода 1.01.-30.09.2020г.

Според проверяващите, изпратената справка съдържала неверни данни, доколкото се установило от изискана от ответното дружество справка приложение №3, че има разминаване между предоставените ежемесечни протоколи и справката за финансовите резултати към 31.12.2020г. Обобщава, ч е превозвачът е подал неверни данни към общината, к а т о това е причината за изплащане на по-голям размер субсидии отколкото полагащите се за 2020г. „Т.А.Т.” ЕООД е възстановил в общинския бюджет 13 864.14лв. компенсации, а общината от своя страна на 22.11.2022г. е възстановила с два превода 56 530лв. – субсидии и 14 637.80лв. –компенсации към централния бюджет.

В уточнителна молба вх. №1129/29.03.2023г. ищецът отстранява констатирани от съда нередовности, конкретизира претенцията и формулира петитум, в който посочените като надвнесени субсидии и компенсации са по отношение на Договор № 00-07-619/23.07.2019г., Договор № 00-07620/23.07.2019г., Договор №00-07-621/23.07.2019г. Отпада първоначално посоченият Договор №00-07-738/09.09.2019г. Моли се за уважаване на исковата претенция и присъждане на разноски.

В срока по чл.367 ГПК, ответникът депозира писмен отговор, с който изразява становище за недопустимост и неоснователност на предявения иск.

Конкретно излага, че твърденията на ищеца са за неточно изпълнение на договорно задължение и получени във връзка с това 773.66лв. компенсации и 56 530лв. субсидии, но Община Тутракан не е предоставила свои парични 3 средства, доколкото са част от държавния бюджет. Счита, че ищецът няма правен интерес от търсената съдебна защита на нарушено материално право, чието принудително осъществяване е обезпечено с много по-бърз административен процес. Излага съображения, че делото не попада в хипотезата на чл.365, т.1 от ГПК. Квалифицира исковете като такива с правно основание чл.74 от ЗЗД. При определяне на разходите на ответника АДФИ не се е съобразила с указанията на МТД и е приела за разходи единствено закупеното гориво на автобусите и заплатените трудови възнаграждения на персонала на дружеството. Допуснато е отклонение и при включването на ДДС в остойностения резултат от дейността на превозвача. В този случай разходите винаги щели да са по-малки от приходите, което не отговаря на реалността. Моли за отхвърляне на исковите претенции и присъждане на разноски.

С допълнителна искова молба, ищецът оспорва твърденията, изложени в отговора на ответника. Подчертава, че задължение на ищеца индивидуализира спорното право, а правната квалификация се определя от съда. Твърди, че сумите са изплатени на ответника от Община Тутракан без правно основание, тоест за фактически неизвършени или недоказани транспортни услуги. Действително плащането на субсидиите се извършвали със средства от централния бюджет, чрез общините, което следва от разпоредбата на чл.1 и чл.10 от Наредба №3/04.04.2005г. и в кокретния случай общината е изплатила определения от държавата размер за субсидия и компенсация, но тъй като в случая има неправилно определена субсидия и компенсация, то претенцията е за надвнесените суми, а те са от общинския бюджет.

В срока по чл.373 ГПК, ответника депозира допълнителен писмен отговор, с който взема становище по наведените в допълнителната искова молба доводи.

В открито съдебно заседание страните, чрез процесуалните си представители, поддържат твърденията и възраженията си, релевирани в хода на делото. Претендират разноски. Депозирани са и писмени бележки.

След съвкупна преценка на доказателствата по делото и съобразявайки становището на страните, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Не се спори между страните, че по силата на Договор №П0-07619/23.07.2019г., Договор №П0-07-620/23.07.2019г. и Договор №П0-07621/23.07.2019г., сключени на основание чл.112 от Закона за обществените поръчки, Община Тутракан възлага, а „Т.А.Т.” ООД приема да предоставя срещу възнаграждение следните услуги: „Извършване на превоз на пътници по автобусна линия от републиканската транспортна схема, съгласно утвърдено маршрутно разписание на община Тутракан - по обособена позиция №2: Извършване на обществен превоз на пътници по автобусна линия Русе – Тутракан, маршрутно разписание №19102 от републиканската транспортна схема”; - по обособена позиция №3: Извършване на обществен 4 превоз на пътници по автобусна линия Варна – Тутракан, маршрутно разписание №19101 и - по обособена позиция №5: Извършване на обществен превоз на пътници по автобусни линии от Общинска транспортна схема от републиканската транспортна схема.

На основание чл.7 от договорите възложителя компенсира изпълнителя за извършените разходи за превоз на лицата, ползващи безплатни и по намалени цени пътувания, съгласно Наредбата /обн. ДВ бр.51 от 07.07.2015г., приета с ПМС №163/29.06.2015г./. Средствата за компенсиране на пътуванията с ценови облекчения се предоставят до размера, определен в държавния бюджет за тази цел, при спазване на приоритетите за разходване на бюджетните средства, определени със закона за държавния бюджет и не повече от определения лимит за съответната бюджетна година, като в лимита се включва и дължимия ДДС. В чл.8 страните са уговорили, че изплащането на възнаграждението, определено в чл.7, ал.3, се извършва по банков път в 30-дневен срок след постъпване на средствата от републиканския бюджет по бюджета на възложителя и след представени от изпълнителя и одобрени от възложителя опис-сметки /справки/ и фактура. Чл.13, т.24 предвижда представяне на справка – декларация за действително извършения пробег по междуселищни превози в слабо населени райони с автобусен транспорт.