Протоколно определение № 4387 от 31.07.2026, Софийски градски съд

ПРОТОКОЛ

№ 4387 гр. София, 31.07.2026 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, НО 6 СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Христина Михайлова при участието на секретаря Анна Щ. Тодорова и прокурора Г. П. К.

Сложи за разглеждане докладваното от Христина Михайлова Частно наказателно дело № 20261100204297 по описа за 2026 година.

На именното повикване в 10:30 часа се явиха:

За СГП се явява прокурор Г. К..

Засегнатото лице ГП „Авиейшън“ ЕООД, редовно призовани, не се явява процесуален представител.

От същите е постъпила молба/становище, ведно с пълномощно, съгласно което управителят на ГП „Авиейшън“ ЕООД - Теодор Стоянов, е упълномощил адв. Петър Василев от САК за процесуално представителство.

Последният е депозирал становище, което съдът докладва.

СТАНОВИЩЕ НА СТРАНИТЕ ПО ХОДА НА ДЕЛОТО.

ПРОКУРОРЪТ: Уважаема госпожо градски съдия, считам, че не са налице процесуалните предпоставки на разпоредбата на чл. 32, вр. чл. 16 от Специалния закон, за даване ход на делото, тъй като считам, че настоящото производство не е от компетентност на Наказателен съд. А именно, настоящото производство е образувано въз основа на постъпило Удостоверение, издадено на 26.03.2026 г. от Окръжен съд на Република Словения за наложена финансова санкция от Агенцията за гражданско въздухоплаване гр. Любляна, Словения, по дело № 3230-32/2024/12, по отношение на юридическото лице ГП „Авиация София“ ЕООД.

От така изготвеното Удостоверение се установява, че финансовата санкция е наложена на юридическо лице със седалище гр. София, за неизпълнение на Регламент на Европейската общност № 261/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 11.02.2004 г., относно установяване на общи правила за обезщетение и помощ на пътниците при отказан достъп на борда на самолет. Регламентът е законодателен акт на ЕС, който е незабавно изпълним, като правило във всички държави-членки на ЕС едновременно, но дава свобода на държавите-членки да преценят точно по какъв ред да 1 транспонират Регламента в законодателството си.

Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закон за признаване, изпълнение и изпращане на актове за конфискация или отнемане и решение за налагане на финансова санкция. Разглеждането на постъпилите удостоверения за налагане на финансова санкция се урежда съгласно законодателството на изпълняващата държава. Тоест, съгласно нашето законодателство.

Същевременно в ДВ, бр. 68/2015 г. е одобрено изменение на Закона за гражданското въздухоплаване, в който закон е транспониран Европейския регламент, поради което за нарушение на горецитирания регламент се носи гражданска отговорност, чрез присъждане на обезщетение от гражданските съдилища. Съответно нарушението на задълженията за спазване на правилата установени в Регламента, не съставлява нито престъпление, нито административно нарушение съгласно законодателството на Република България. В чл. 30, ал. 2, т. 1 от Специалния закон, изрично е записано, че по реда на този закон не се изисква двойна наказуемост за поведение, което съставлява престъпление или административно нарушение на задължения, произтичащи от актове, приети в рамките на Договора за Европейската общност.

С оглед на това, че по-горе цитирания Регламент е транспониран в Закона за гражданското въздухоплаване, то процедурата по признаване и приемане на финансовата санкция се урежда от ГПК на Република България, а именно в Раздел 2 „Производство по признаване и изпълнение на решения и актове, постановени в други държави-членки на ЕС. Обнародвано в ДВ, бр. 50 от 2015 г. чрез пряко признаване.

Съгласно чл. 621 ГПК, съдебно решение или друг акт се зачита от органа пред който се предявява, въз основа на препис заверен от постановилия го съд и придружаващото го Удостоверение, което следва да е издадено въз основа на чл. 4 от Рамково решение 2005/2014ПВР на Съвета от 24.02.2005 г., относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции. Като съгласно разпоредбата на чл. 622 от ГПК е посочено, че заинтересованата страна може да поиска прилагането на Решението по реда на чл. 623 от ГПК, от Окръжния съд по постоянния адрес на насрещната страна или по нейното седалище.

При така изложените обстойни мотиви, намирам, че наказателните съдилища в Република България нямат компетентност да разглеждат финансова санкция, наложена за нарушение на Регламент на Европейската общност № 261 от 2004 г. на Европейски парламент и на Съвета. Съответно въпроса не може да бъде разгледан по същество от съд, който не е компетентен да го разгледа.

Предвид горното, предлагам на уважаемия съд, да прекрати наказателното производство и да прецени дали съобразно разпоредбата на чл.

6, ал. 3 от Специалния закон да изпрати Удостоверението на компетентния съд, а именно на Гражданското отделение при СГС.

Моля за вашия акт в този смисъл.

2

СЪДЪТ, като съобрази становището на явилия се днес прокурор от СГП, както и молбата/становище от ГП „Авиейшън“ ЕООД представлявано от управителя Теодор Стоянов, чрез процесуалния представител адв. Петър Василев от САК, намира, че не следва да бъде даван ход на делото, а производството образувано пред Наказателния състав на СГС следва да бъде прекратено, поради липса на компетентност за разглеждане от същия, при следните доводи:

НЧД №4297/2026 г. по описа на СГС, НО, 6-ти състав е образувано въз основа на Удостоверение чл. 4 на Рамково решение 205/2014ПВР на Съвета, от 24.02.2005 г. относно прилагането на принципа за взаимно признаване на финансови санкции, в случая по отношение на издадено Решение от Окръжен съд на Република Словения, за наложена санкция по дело № 3230-32/2024/12, по отношение на юридическото лице ГП „Авиация София“. Решението чието признаване се иска е за санкция в размер на 3500 евро, както и 350 евро съдебни разноски във връзка с него. Същото е постановено на 08.04.2025 г. и е влязло в сила на 18.05.2025 г.

Настоящият съдебен състав намира, че внесеното производство не е от компетентността на Наказателния съд поради следните аргументи:

Съобразявайки описанието на фактическите обстоятелства, санкцията е наложена на юридическото лице за неизпълнение на Регламент (ЕО № 261/2004 на ЕП и на Съвета от 11.02.2004 г.) относно установяване на Общи правила за обезщетение и помощ на пътниците при отказан достъп на борда на самолет. Регламентът е законодателен акт на ЕС, който е незабавно изпълним, като правило за всички държавни-членки едновременно.

Съгласно изменението на Закона за гражданското въздухоплаване в ДВ бр. 28/2015 г., съгласно законодателството на Република България се носи гражданска отговорност, чрез присъждане на обезщетение за спазване на правилата установени в Регламента, като в конкретния случай не са налице предпоставките визирани в чл. 30 от Специалния закон. А именно, описаното не съставлява нито престъпление, нито административно нарушение съгласно законодателството на Република България. Процедурата се урежда в ГПК, в Раздел 2 „Производство по признаване и изпълнение на решения и актове постановени в други държави-членки на ЕС“, ДВ бр. 50/2015 г. чрез пряко признаване.

Ето защо и настоящият съдебен състав счита, че настоящото производство не е от неговата компетентност и производството следва да бъде прекратено, като на словенските власти следва да се укаже, че имат право да предявят своята претенция пред граждански съд по седалището на засегнатото юридическо лице, съгласно посочения по-горе Регламент №261/2004 г. на ЕП и на Съвета от 11.02.2004 г. по реда на Гражданско процесуалния кодекс на Република България, по реда на чл.621 от същия във връзка със Закона за гражданското въздухоплаване.

3

Водим от всичко гореизложено, СЪДЪТ

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА производството по НЧД № 4297/2026 г. по описа на СГС, НО, 6 състав.

ДА СЕ УВЕДОМЯТ органа в издаващата държава, засегнатото юридическо лице ГП „Авиейшън“ ЕООД и Министерство на правосъдието.

Определението подлежи на обжалване и протест в 15 дневен срок от днес пред Апелативен съд – гр. София.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:40 часа.

Съдия при Софийски градски съд: _______________________ Секретар: _______________________

4