Решение № 192 от 22.02.2023, Административен съд - Бургас

Р Е Ш

Е Н И Е №192 гр. Бургас, 22 февруари 2023г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, ІV състав, в съдебно заседание на петнадесети февруари, през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА

При секретар С.А., като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА

РАДИКОВА административно дело № 1641 по описа за 2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.44 от Регламент на Европейския парламент и на Съвета (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митническия кодекс на Съюза (Регламент 952/2013), във връзка с чл.220 от Закона за митниците (ЗМ) и чл.145 от Административнопроцесуалния кодекс АПК).

Образувано е по жалба, подадена от Г.Й.П., ЕГН **********,***, чрез процесуален представител адв. Ц.П., против решение №32-274887/17.08.2022 г. на директора на Териториална дирекция Митница Бургас към Агенция „Митници“, с което за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с митническа декларация (МД) с MRN 21BG001009007396R9/11.05.2021 г. е определена нова митническа стойност, същата се определя за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС общо в размер на 14 083, 16 лв. и законната лихва върху сумата за периода от 25.02.2021г. до датата на връчване на решението.

Жалбоподателят иска отмяна на оспорения акт. Счита, че същият е издаден при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон. Според него посочените в решението обстоятелства не са относими към декларираната митническа стойност на стоките.

Счита, че процедурата по уведомяване за мотивите на оспорения акт била формално спазена. От органа не били посочени обстоятелствата, породили съмнения в действителността на договорната стойност.

В съдебно заседание, жалбоподателят, не се явява и не изпраща представител. С нарочни писмени становища от 15.11.2022 г. (л. 84) и от 14.02.2023 г. (л. 137) процесуален представител на жалбоподателя – адв. Г. заявява, че поддържа жалбата и направените с нея искания. Претендира присъждане на разноски съобразно представен списък. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответника.

Ответникът, чрез процесуалния си представител юрисконсулт К., намира жалбата за неоснователна и недоказана.

Ангажира доказателства. Представя писмено становище, в което аргументира позицията си за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

І. ПО ДОПУСТИМОСТТА:

Жалбата е допустима. Подадена е от лице с доказан правен интерес от оспорване- адресат на акта и в предвидения от закона, срок. Обжалваното решение представлява акт по смисъла на чл. 19б от ЗМ, подлежащ на обжалване по реда на АПК по аргумент от чл. 220, ал. 1 от ЗМ.

ІІ. ФАКТИТЕ:

На 11.05.2021г. с МД с MRN 21BG001009007396R9 (л.52-55) П. декларирал стока за поставяне под митнически режим допускане за свободно обращение - катастрофирал употребяван автомобил, марка: Тойота, модел: 4RUNNER, бр.места: 5, товароносимост: 2600; с дата на първа регистрация: 01.01.2020г.; цвят: бял, раб. обем: 4000 куб. см.; мощност:

270 HPDIN, шаси №JTEBU5JR4L5763410. В митническата декларация за стоката били декларирани съответно: в ел. д.

№ 5/14 „Код на държавата на изпращане/износ“ – САЩ; в ел.д. № 4/1 „Условие на доставка“ — „DAP – Доставено на място“; в ел.д. № 4/16 „Метод за определяне на стойността“ - 1 - договорна стойност на внасяните стоки (чл.70 от Кодекса); в ел.д. № 4/14 „Цена на стоката“ – 4 900.00; в ел.д. № 4/10 „Валута“ – USD.

На база декларираните данни в митническата декларация, митническата стойност за стоката била определена съгласно разпоредбата на чл. 70, параграф 1 от Регламент (ЕС) 952/2013, а именно на база договорната стойност, тоест действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ, с местоназначение в митническата територия на Съюза, коригирана при необходимост. Декларираното условие на доставка било „DAP – Доставено на място“.

Митническата стойност за стоката, определена на база декларираните за нея елементи, съгласно приложената фактура № 3336/19.02.2021г., била определена в размер на 7 931, 66 лв. (4 900,00 USD), от които 4500.00 USD – цена на автомобила и 400,00 USD – разходи за международен транспорт, като били определени и взети под отчет публични задължения за мито в размер на 798, 17 лв. и за ДДС – 1 755, 97 лв.

Към митническата декларация за допускане за свободно обращение били приложени фактура (Invoice) №3336/19.02.2021 г. (л. 56); Коносамент за комбиниран транспорт или доставка от пристанище до пристанище (Bill of lading) (л. 57); Транзитна декларация (л. 58-59); Сертификат за собственост на спасено имущество (Salvage Certificate of Title) *********

(л.60-61); Писмо за намерение за износ на превозни средства, пристанище Савана, Джорджия (Lеtter of intent for vehicle exports port of Savannah, Georgia) (л.

131-133); Квитанция/фактура за продажба (Sales Receipt/Bill of Sale) (л.128-130); Докова разписка (USA Intercargo,LLC Dock Receipt) (л. 112-114).

Съгласно данните в приложения коносамент, автомобилът бил натоварен в отправно пристанище Савана, Джорджия. За получаващо пристанище било посочено Варна, а като получател – Г.П..

На основание чл. 48 от Регламент

(ЕС) № 952/2013, във връзка с чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, бил извършен последващ контрол от страна на митническите органи на процесната митническа декларация и на придружаващите я документи.

В хода на проверката била анализирана наличната информация за автомобил със същите характеристики и идентичен VIN (номер на шаси), като на електронен сайт www.autoauctions.io била открита информация за обявена продажна цена на аукцион от дата 05.02.2021 г. със статус „продаден“ (SOLD) за автомобил със същия VIN (номер на шаси) в страната на износа. Публикуваната продажна цена на същата била в размер на 31 518 USD, с оглед на което било прието, че същата превишава повече от шест пъти декларираната пред митническите органи цена в размер на 4 900 USD при допускане за свободно обращение.

В тази връзка възникнали основателни съмнения относно действителната цена на стоката, както и елементите, които се прибавят към нея при определяне на митническата стойност, поради което, с писмо peг. № 32-381947/29.11.2021 г. (л.46) били изискани доказателства за потвърждение на декларираната цена, извършените плащания във връзка със стоката (договори, кореспонденция, заявки, оферти, поръчки, документи за извършени плащания, платежни документи, банкови преводи, извлечения, разписки, документи за разходи направени от купувача, но невключени в действително платената или подлежащата на плащане цена- комисионни и възнаграждения за посредничество, разходи за контейнери, транспорт, застраховка, и други операции свързани с транспорта), както и писмени обяснения от вносителя. Писмото било връчено на 30.11.2021г. (л.48).

В отговор от 03.12.2021 г. (л. 44-45), П. посочил, че не разполага с други документи, освен представените при вноса. Изложил доводи, че предварителна информация за покупката на автомобила е била събирана от различни интернет сайтове и консултации с близки в САЩ, като извършеното плащане е било извършено на място от негов приятел. Към становището приложил фактура №3336/19.02.2021 г. за покупко-продажба и митническа декларация с MRN 21BG001009007396R9.

С връченото съобщение по чл.22,

§6 от Регламент /ЕС/ № 952/2013, обективирано в писмо рег.№32-138182/28.04.2022 г. (л. 28-34), П. бил уведомен, че поради възникнали основателни съмнения ще бъде определена нова митническа стойност на декларираната от него стока по митническа декларация MRN 19BG001008010341R5/17.09.2019г., като подробно били описани мотивите, на които ще се основава решението. Предоставен бил 30-дневен срок за изразяване на становище.

Съобщение рег.№32-138182/28.04.2022 г. било връчено лично на 16.06.2022г., видно от саморъчно поставения подпис (л.34).

Жалбоподателят не изразил становище по изложените мотиви в съобщението по чл.22, §6 от Регламент /ЕС/ № 952/2013г.

С вътрешна записка (л.37-38) директорът на дирекция „Митническо разследване и разузнаване“ е уведомил директора на ТД Митница Бургас за отправено искане с рег.№32-273998/26.08.2021 г. за съдействие до Департамента на САЩ по вътрешна сигурност, митници и гранична защита, за предоставяне на информация и документи по отношение на допуснати за свободно обращение в РБ автомобили от САЩ, за които имало съмнения, че са декларирани на занижена митническа стойност. След извършена проверка от митническата администрация на САЩ, на 25.03.2022 г. била предоставена информация за автомобил със същия VIN номер на шаси от страната на износ с продажна цена и разходи за търг в размер 31 518 USD. Била изпратена нова фактура с

№963004 от 05.02.2021 г. (л. 43 и л. 128), в която бил отразен LOT номер (вписан също в Salvage Certificate), както и номер на VIN и модел на автомобила.

С Докладна записка рег. № 32-260703/04.08.2022г. (л. 21-27), изготвена от инспектор МБ Сливен, на Директора на ТД Митница Бургас било предложено, да издаде решение за определяне на нова митническа стойност на стоката от МД с MRN 21BG001009007396R9/11.05.2021 г. и досъбиране на публични задължения за мито и ДДС.

С оспореното Решение рег. №32-274887/17.08.2022 г. (л. 11) към MRN 21BG001009007396R9/11.05.2021 г. на директора на Териториална дирекция Митница Бургас към Агенция „Митници“, на основание чл. 70, § 1 и § 2 и чл. 71, § 1 буква д) подбуква i) от Регламент (ЕС) № 952/2013г. за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с МД с MRN 21BG001009007396R9/11.05.2021 г., била определена нова митническа стойност в размер на 51 991, 55 лв.; на основание чл. 85, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013г., спрямо новата митническа стойност било определено митническо задължение в размер на 5 199, 16 лв.; на основание чл. 55, ал. 1 от ЗДДС била определена нова данъчна основа на процесната стока и на основание чл. 67, ал. 1 от същия закон било определено задължението за ДДС при внос по смисъла на чл.

16, ал. 1 от ЗДДС в размер 11 438, 14 лв.

На основание чл.105, §3 и §4 от

Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и въз основа на определената нова митническа стойност на стоката по МД MRN 21BG001009007396R9/11.05.2021г., бил определен нов размер на публичните държавни вземания, определени за вземане под отчет и досъбиране, както следва: мито – 4 400, 99 лв. и ДДС – 9 682, 17лв. Като длъжник за заплащане на посочените задължения бил определен Г.Й.П..

В мотивите на оспореното решение било прието, че не са налице доказателства в подкрепа на точността на декларираната цена, като приложената от жалбоподателя фактура (invoice) №3336/19.02.2021 г. не съдържа всички необходими реквизити, удостоверяващи договорните условия по сделката и не може да служи в подкрепа на декларираните данни в МД относно митническата стойност.

Административният орган приел, че съгласно данните в Сертификат за собственост на спасено имущество (Salvage Certificate of Title) ********* от 30.12.2020 г., същото е издадено на името на Merastar Insurance 2668 Highway 601 S Mocksville NC 27038. В полето, което удостоверява собствеността („Assignment of

Certificate of Title“) като купувач бил вписан Global Auto Exchange при посочена дата на продажба – 05.02.2021 г.

АО е приел, че в представения сертификат за собственост на спасено имущество (Salvage Certificate оf Title) ********* е отразен лот. номер №53974970, който съвпада с информацията от новата фактура с №963004 от 05.02.2021 г.

На следващо място било прието, че съгласно информацията в приложения коносамент (Bill of Lading), автомобилът бил натоварен в пристанище Савана, Джорджия и е с получаващо пристанище Бургас, България.

С оглед наличните данни относно износа на автомобила и натоварването му в отправно пристанище с посока България административният орган е приел, че последната осъществена продажба е тази между продавача Merastar Insurance и Global Auto Exchange, извършена на 05.02.2021 г. Получената информация от компетентните власти в САЩ е дала основание на органа да приеме, че действителната цена на процесния автомобил е 31 518 USD.