Решение № 1589 от 28.08.2020, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 1589 гр. Пловдив, 28 август

2020 год.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд –

Пловдив, XVIII състав, в публично съдебно заседание на шестнадесети юли две хиляди и двадесета година, в състав,

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ при секретаря Т.К., като разгледа докладваното от съдия Й.Русев административно дело № 3561 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във връзка с чл.215 ал.1 от ЗУТ.

Образувано е по жалба на К.А.Ж., с ЕГН **********, с адрес: ***, чрез пълномощника адв.Т., против Решение № 294, взето с Протокол №15 от 17.09.2019г. на О. съвет-Пловдив, с което е одобрен подробен устройствен план /ПУП/ – план за регулация кв.“Х. *** с правила и нормативи за прилагане на плана и планове-схеми: Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността, при граници: на север- бул. „Пещерско шосе“ от границата с ПРЗ „Смирненски IV“ до ул. „Рая“, по ул. „Рая“, бул. „Свобода“, ул.

„Перущица“, бул. „Пещерско шосе“ от ул. „Перущица“ до от ж.п. линия Пловдив-Филипово; на изток- ж.п. линия Пловдив-Филипово от бул. „Пещерско шосе“ до ж.п. линия Пловдив-София; на юг-ж.п. линия Пловдив-София от ж.п. линия Пловдив-Филипово до границата с ПРЗ „Смирненски IV“; на запад-границата на ПРЗ „Смирненски IV“ до бул. „Пещерско шосе“ в частта, касаеща ПИ с идентификатор ***.

Жалбоподателят сочи, че е собственик на ПИ с идентификатор ***, гр.Пловдив, общ.Пловдив, обл.Пловдив, целият с площ 208 кв.м., с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начина на трайно ползване: ниско застрояване (до 10 м), с адрес на имота: гр.Пловдив, Район „Западен“, ул. „Сергей Румянцев“ № 31-А, с номер по предходен план:507.1960, кв.1, по плана на кв. „Х. Ботев“ – север, парцел IX – 1960, при съседи: ПИ с идентификатори ***, ***, ***,

***, ведно с построената в имота сграда с идентификатор № ***, със ЗП от 48 кв.м., брой етажи:1, предназначение: жилищна сграда, ведно с правото на строеж на сграда с обществено-обслужващи функции, съгласно Разрешение за строеж № 105/10.03.2006г., презаверено на 29.03.2012г., презаверено със Заповед №

39/17.04.2015г., презаверено на 23.05.2018г., съгласно НА за покупко-продажба, вписан с акт №120, том 47, дв.вх.рег.

№ 17429/12.06.2015г.

Жалбоподателят твърди, че в началото на януари 2019г. научил от обявление в Община- Пловдив, Район „Х. ***), че е изработен „План за регулация на кв.Х. ***- фаза окончателен проект“, съгласно който план на една част от поземлените имоти на ул. „Сергей Румянцев“, гр.Пловдив по плана на кв. „Х. Смирненски“ е сменен статутът на имоти „със смесено предназначение“. Твърди, че личният му имот с идентификатор № *** не попада в проекта на плана за смяна на статута и остава със стария статут „обществено-обслужващи функции“. Счита, че има основание да бъде извършена промяна на предложения нов ПУП и по отношение на неговия имот, тъй като за него вече има изготвен ПУП /ПРЗ/, одобрен със Заповед № РД-09-103/07.06.2007г. на Район „Западен“. Сочи, че е подал възражение в Община Пловдив с вх.№ 2-94-00-72/09.01.2019г. по реда на чл.128 от ЗУТ, в отговор на което с писмо изх.№ 16-Ф-4143/33/05.07.2019г. е уведомен от Община Пловдив, че възражението му е разгледано с Протокол №15, т.1 от 19.04.2019г. на ЕСУТ при Община Пловдив и е уважено. В жалбата е цитирано част от писмото и е посочено, че с Решение №294, взето с протокол №15 от 17.09.2019г. О. съвет Пловдив е одобрил ПУП – План за регулация кв. „Х. *** с правила и нормативи за прилагане на плана и планове – схеми: „Комуникационна-транспортна схема и Трансформация на собствеността“, при граници подробно описани в решението, което решение е публикувано в ДВ бр.83 от 22.10.2019г. Жалбоподателя твърди, че след проверка на публикувания план е установил, че исканата от него промяна не е отразена технически на плана и статута на имота му стои непроменен. Иска се отмяна на решението в оспорената му част. Претендират се разноски.

В с.з. процесуалният представител на жалбоподателя адв.Т., поддържа жалбата. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответната страна.

Ответникът- О. С. - Пловдив чрез процесуалния си представител адвокат М., оспорва жалбата и моли за отхвърлянето й. Претендира направените по делото разноски.

По отношение на допустимостта:

Според чл. 131, ал.

1 от ЗУТ, заинтересувани лица в производството по одобряване на ПУП и на техните изменения са собствениците, носителите на ограничени вещни права и концесионерите според данните от имотния регистър (ИР), а до неговото въвеждане - по данни от кадастралния регистър (КР), когато недвижимите имоти са непосредствено засегнати от предвижданията на плана. А според чл. 131, ал.

2 от ЗУТ, непосредствено засегнати от предвижданията на ПУП недвижими имоти са: 1. имотите - предмет на самия план; съседните имоти, когато се включват в свързано застрояване и/или се предвижда промяна в застрояването им; съседните имоти, включително имотите през улица, когато се допускат намалени разстояния; съседните имоти, когато се променя предназначението на имота - предмет на плана; имотите, за които с предвижданията на плана се въвеждат ограничения в режима на застрояване и ползване.

В случая, жалбоподателят се легитимира като собственик на ПИ с идентификатор ***, гр.Пловдив, общ.Пловдив, обл.Пловдив, целият с площ 208 кв.м., с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начина на трайно ползване: ниско застрояване (до 10 м), с адрес на имота: гр.Пловдив, Район „Западен“, ул.“Сергей Румянцев“ № 31-А, с номер по предходен план:507.1960, кв.1, по плана на кв. „Х. Ботев – север“, парцел IX – 1960, при съседи: ПИ с идентификатори ***, ***, ***,

***, ведно с построената в имота сграда с идентификатор № ***, със ЗП от 48 кв.м., брой етажи:1, предназначение: жилищна сграда, ведно с правото на строеж на сграда с обществено-обслужващи функции, съгласно Разрешение за строеж № 105/10.03.2006г., презаверено на 29.03.2012г., презаверено със Заповед № 39/17.04.2015г., за което по делото е представен НА за продажба на недвижим имот № 63, том 3, рег.№ 3119, дело № 455/2015 на нотариус Т.К., рег.№227, с район на действие: РС – гр.Пловдив, вписан в службата по вписванията

- гр.Пловдив, с акт № 120, том 47, вх.рег. № 17429/12.06.2015г. (лист 5 по делото).

Видно от приложеното на лист 227 извлечение от План за регулация на кв. „Хр.Смирненски“ – гр.Пловдив, одобрен с оспореното решение № 294, взето с Протокол №15 от 17.09.2019г. на О. съвет Пловдив, имотът на жалбоподателя е непосредствено засегнат от предвижданията на процесния ПУП-ПР, поради което за жалбоподателя е налице правен интерес по отношение на заявеното оспорване.

Оспореното решение е обнародвано в ДВ бр.83 от 22.10.2019г. (лист

138-139), а жалбата е подадена директно до съда на 20.11.2019г., в рамките на законоустановения 30-дневен срок, съгласно чл. 218, ал.

1 от ЗУТ. Ето защо, като подадена при наличието на правен интерес и в срок, жалбата се явява допустима.

Административен съд – Пловдив, като взе предвид доводите в жалбата, становищата на страните и представените по делото писмени доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:

Както бе посочено по-горе, жалбоподателят К.А.Ж. е собственик на ПИ с идентификатор ***, гр.Пловдив, общ.Пловдив, обл.Пловдив, целият с площ

208 кв.м., с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начина на трайно ползване: ниско застрояване (до 10 м), с адрес на имота: гр.Пловдив, Район „Западен“, ул.

„Сергей Румянцев“ № 31-А.

С решение № 159 на О. съвет Пловдив, взето с Протокол №10 от 21.05.2015 г. (лист 27-28) е одобрено техническо задание (лист 29 и сл.) за изработването на ПУП-ПР и оцифряване по план за застрояване и специализиран кадастър на кв."Хр.Смирненски" в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв. „Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север, гр. Пловдив. Със същото решение е разрешено изработването на ПУП-ПР и оцифряване по план за застрояване и специализиран кадастър на кв."Хр.Смирненски" в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв. „Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север, гр. Пловдив.

С писмо вх. №

15 46277/1/11.01.2016г. на РИОСВ - Пловдив относно ПУП-ПР по чл.110 ал.1 т.2 от ЗУТ, оцифряване по план за застрояване, специализиран кадастър – специализирана карта за устройствено планиране, кв."Хр.Смирненски", гр.Пловдив е заявено, че не е необходимо провеждането на процедура по реда на глава шеста от ЗООС.

На 04.04.2016г. между Община Пловдив (възложител) и „ГЕОМАП“ ЕООД (изпълнител) е сключен договор за „Изготвяне на специализиран кадастър и ПУП-ПР и оцифряване на ПЗ на територията на община Пловдив

(лист 35 гръб – 38), като в тази връзка по делото са представени: техническо предложение за изпълнение на обществена поръчка с предмет: Изготвяне на специализиран кадастър и ПУП-ПР и оцифряване на ПЗ на територията на община Пловдив за обособена позиция № 1 (лист 39) и ценово предложение за изпълнение на обществена поръчка с предмет: Изготвяне на специализиран кадастър и ПУП-ПР и оцифряване на ПЗ на територията на община Пловдив за обособена позиция № 1 (лист 39 гръб).

Със Заповед №

160А-2229 от 18.08.2016 г. (лист 40) Кметът на Община Пловдив е одобрил специализираната карта за устройствено планиране на територията на кв.“Хр.Смирненски“/ в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв.

„Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север/, гр. Пловдив с подробно описани местоположение и граници.

С протокол № 14 от 12.04.2017 г. на ЕСУТ при община Пловдив, по точка 20 от дневния ред е приел фаза I, етап II от Договор №

16-ДГ-289/04.04.2016г. между Община Пловдив и

„ГЕОМАП“ ЕООД, представляващ обект: ПУП – ПР и оцифряване на план за застрояване и специализиран кадастър на кв."Хр.Смирненски" в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв. „Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север, гр. Пловдив, като със същото решение са дадени допълнителни препоръки към проектантите при проектирането на I фаза, III етап Предварителен проект за обект: ПУП - ПР кв.“Хр.Смирненски“/ в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв.

„Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север/, гр. Пловдив и е предложено кмета на община Пловдив да издаде заповед за започване на проектиране за обект:

Изработване на План за регулация за кв.“Хр.Смирненски“ – двуфазно – предварителен и окончателен проект, с определяне началото на процедурата по чл.133 от ЗУТ. В резултат на това кмета на Община Пловдив издал заповед № 17 OA-1056/04.05.2017 г. (лист 42 гръб-43) за стартиране процеса на изработване на ПУП – ПР кв.“Хр.Смирненски“/ в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв.

„Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север/, гр. Пловдив, с подробно описани схеми.

На лист 43 гръб

– 44 по делото е приложен препис-извлечение от протокол № 36 от 18.10.2017 г. на ЕСУТ при община Пловдив, от което е видно, че с решение по т.4 от дневния ред е прието, че общественото обсъждане е завършило с положителна оценка относно проект за ПУП-ПР на кв.“Хр.Смирненски“/ в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв. „Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север/, гр. Пловдив и е решено проектът да се внесе за разглеждане в ЕСУТ при Община Пловдив. А от приложения препис-извлечение от протокол № 37 от 25.10.2017 г.

(лист 44 гръб-45) е видно, че след запознаване с материалите и проведените до онзи момент процедури, ЕСУТ при община Пловдив е взел решение на основание чл.128 ал.1 и ал.2 от ЗУТ проект ПУП-ПР на кв.“Хр.Смирненски“/ в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв. „Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север/, гр. Пловдив – фаза предварителен проект, да се съобщи на заинтересованите лица с обявление, обнародвано в ДВ и да се разгласи по реда на чл.128 ал.2 от ЗУТ. Посочено е проектът да се изпрати в Район Западен за запознаване на заинтересованите лица. В тази връзка по делото са представени: заверено копие от Държавен вестник бр.З от 08.01.2019 г., както и копие от в-к Марица и извадка от сайта на община Пловдив, раздел „Обяви"; констативен протокол от 08.01.2019 г. от община Пловдив - 4 бр.; констативен протокол от 09.01.2019 г. от община Пловдив -3 бр.

На 14.02.2018г. ЕСУТ при община Пловдив е провел заседание (за което е съставен протокол № 7), на което по точка 3 от дневния ред са обсъдени постъпилите 9 възражения в срока и 2 след срока на съобщаването относно проект ПУП-ПР на кв.“Хр.Смирненски“/ в обхвата на плановете на „Смирненски 1и 2" и кв. „Кишинев" и част от „Хр.Ботев" север/, гр. Пловдив – фаза предварителен проект. С решение ЕСУТ при община Пловдив е уважил 6 от тях изцяло, едно – частично и останалите не е уважил, приел е предварителния проект на обект