Решение № 198 от 22.06.2026, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 198 гр. Благоевград, 22.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми май през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Венелина Д. Поповска Юрукова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20261210200472 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Изгрев 2007“ ЕООД, с ЕИК 101755654, представлявано от законния представител Й.В. К., със седалище и адрес на управление: гр. Б., ул. „П.“ №, срещу НП № 870898-F861466/15.01.2026 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“ - София в ЦУ на НАП, с което на дружеството жалбоподател за административно нарушение на чл.15, ал.4 от Закона за въвеждане на еврото в Република България е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 2557.00 евро. Искането е за отмяна на наказателното постановление като необосновано и незаконосъобразно. Прави се искане за присъждане на разноски.

В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано се представлява от надлежно упълномощен адвокат, който подържа жалбата, по същество излага доводи за отмяна на наказателното постановление. Претендират се направените о делото разноски.

Административнонаказващият орган, редовно призован се представлява от юрисконсулт М., която оспорва жалбата, счита наказателното постановление за законосъобразно и са претендирани разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призована, не ангажират представител по делото и становище по жалбата.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

На 09.10.2025 г. е започнала проверка за спазване на правилата на Закон за въвеждане на еврото в Република България на търговеца "Изгрев-2007" ЕООД Благоевград от данъчните 1 власти - поискана е по електронен път информация за цените на търгуваните от дружеството стоки в стопанисвания обект – хранителен магазин в гр. Б., ул. "О." №, като е поискано посочване на продажните цени към дата 11.08.2025г. и 01.10.2025г. От извършената проверка било установено повишена цената на продукт - сирене от краве мляко "Верея" 400 гр. пакетирано, който е с продажна цена към 11.08.2025г. - 8,95 лв, и цена 9,70 лв. към 09.10.2025 г., като повишението в продажната цена на предлаганата и посочена стока в търговския обект е 8,38%. На 23.10.2025 г. е посетен обектът и е връчено ново искане до задълженото лице, с което са изискани данни само относно продуктите с повишена цена, в конкретния случай за продукт сирене от краве мляко "Верея" 400 гр. На 23.10.2025 г. е изпратено електронно писмо до дружество „Изгрев - 2007" ЕООД, с ЕИК 101755654, в което е приложено „Допълнително искане за поясняване на причините за необоснованото покачване на цените" и таблица за попълване. В таблицата се изискват данни за % промяна доставна цена; % промяна данък(акциз); % промяна разходи за логистика/енергия; % разлика валутен курс; % промяна други външни фактори. Екип от органи по приходите извършило посещение на търговски обект на 23.10.2025г. като лично е връчено и подписано изпратеното в имейла „Допълнително искане за поясняване на причините за необосновано покачване на цените" на представител на проверяваното данъчно задължено лице. Изискани са документи и доказателства (фактури) относно причините за повишението на цените на продуктите. За извършените действия е съставен Протокол за извършена проверка в обект сер. № 0163180/23.10.2025 г., като е представена информация в електронен вид с предоставена таблицата в Excel формат електронно подписана, фактури за произход на стоката към дата 11.08.2025 г. и към 09.10.2025 г.

С оглед извършения анализ на представените данни, съгласно утвърдената методика между НАП и Комисия за защита на потребителите (КЗП) за проверка относно обосноваността на повишението на цените на стоки и услуги в периода на двойното обозначаване на цените, е установено, че сирене от краве мляко "Верея" 400 гр., пакетирано, е бил с доставна цена 6,22 лв. за кг към 11.08.2025 г. съгласно фактура № 7770815181/18.09.2025 г. с доставчик „Мургаш 88" ООД с ЕИК 203012369 и с доставна цена 6,60 лв. за кг съгласно фактура № 7770826778/02.10.2025 г. с доставчик „Мургаш 88," ООД с ЕИК 203012369 към 02.10.2025г.

Повишението на доставната цена на посочената стока към 09.10.2025 г. спрямо 11.08.2025г. е 6,16 %. Повишението на продажната цена към 09.10.2025 г. спрямо 11.08.2025 г. е 0.83 %. На 28.11.2025г. по седалище на наказващия орган се явил управителят на дружествотожалбоподател, в присъствието на който и на св. Е. Ч., св. Д. съставил срещу дружеството жалбоподател АУАН№ F861466, в който констатираното било квалифицирано като нарушение на чл.15, ал.4 от ЗВЕРБ. Актът бил предявен и връчен на управителя на дружството, което го подписало без възражения. Такива не постъпили и в законоустановения срок. Въз основа на АУАН № F861466, на 15.01.2026 г. Началник отдел „Оперативни дейности“ - София в ЦУ на НАП издал атакуваното НП № 870898-F861466, с което на дружеството жалбоподател за административно нарушение на чл.15, ал.4 от Закона за въвеждане на еврото в Р. България е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 2557.00 евро. Наказателното постановление е връчено на 2 жалбоподателя на 05.03.2026 година и е обжалвано пред Районен съд Благоевград при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.

В хода на съдебното производство са разпитани свидетелите Г. Д. и Е. Ч.. Тези свидетели потвърждават извършената проверка на представените от търговеца документи и спазената процедура за съставяне и връчване на акта за установеното административно нарушение.

Гореизложената фактическа обстановка се доказва и от анализа на събраните по делото писмени доказателства, а именно плик, Наказателно постановление № 870898F861466/15.01.2026 година, АУАН № F861466/28.11.2025 г., протокол за извършена проверка в обект от 23.10.2025 г., протокол за предприети действия за обезпечаване на доказателства от 28.11.2025 г., касов бон, фактура от 18.09.2025 г., фактура от 02.10.2025 г., фискален бон, обяснение от Й. К., Заповед № З-ОПР-30-1/13.01.2026 г., писмо от НАП ЦУ е постъпило писмо, ведно с трудов договор № 324/09.09.2025 г., фактура от 04.10.2024 г., фактура от 20.08.2025 г., фактура от 24.07.2025 г., фактура от 16.10.2024 г., фактура от 07.10.2025 г., фактура от 02.07.2025 г., фактура от 02.10.2023 г., договор от 02.10.2023 г., фактура от 18.09.2025 г., фактура от 02.10.2025 г., справка за всички подадени уведомления по чл. 62, ал.

5 от КТ, документ проверка на необосновано увеличение.

Анализ на доказателствата по делото дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима и съществото си основателна.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган началник на Отдел "Оперативни дейности" към Дирекция "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол" на НАП, съгласно Заповед № 3-ОПР-30-1/13.01.2026 г. /л. 22/, а АУАН е съставен от териториално и материално компетентно лице инспектор по приходите в НАП На следващо място, същите са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН.

Настоящият състав като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че при съставяне на АУАН и издаването на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на материалния закон, които обуславят отмяна на обжалвания акт.

В случая се касае за извършено нарушение по чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ, съгласно която разпоредба в периода на двойно обозначаване търговците, които предлагат стоки и услуги на потребители, формират цените си добросъвестно и прозрачно, като всяко увеличение на цените следва да бъде обосновано от обективни икономически фактори. Търговците са длъжни при поискване да представят на контролните органи доказателства за наличието на обективни икономически фактори.

Видно е, че в периода на двойно обозначаване повишаването на цените не е абсолютно забранено, но е поставено под условие за законосъобразност да е обосновано от обективни икономически фактори.

Легална дефиниция на понятието обективни икономически фактори е дадена в т. 6 от ДР от ЗВЕРБ, а именно "външни за търговеца, предоставящ стоки и услуги на потребители, документируеми промени в разходите по производство, доставка, съхранение и продажба, както и нормативни промени, извънредни обстоятелства - форсмажор, и други фактори, 3 които имат пряко и съществено отражение върху себестойността. " В чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ на свой ред се предвижда периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове, който започва на 8 август 2025 г. и приключва на 8 август 2026 г.

С оглед на изложеното, за да се приеме, че е осъществен съставът на нарушението по чл. 15, ал. 4 от ЗВЕРБ следва да са налични следните елементи от фактическия му състав: да е налице увеличение на цените на търговеца в периода на двойно обозначаване на цените от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г. и това увеличение да не се дължи на обективни икономически фактори. В процесния случай е установено от контролните органи, че процесния продукт - сирене "Верея", опаковано в 400 гр. опаковка е повишило доставката си цена в проверявания период с 6,16 %, а повишаването на продажната цена към 09.10.2025 г. спрямо 11.08.2025 г. е 0.83 %, което означава, че продажната цена е повишена с по-нисък процент спрямо доставната и това увеличение не може да бъде опредено като необосновано от обективни икономически фактори - в случая обективния икономически фактор е повишаване на доставната цена на стоката. Пореди това и за да бъде направен извод, че цената на този продукт е необоснована е било необходимо в административнонаказателното производство да бъде направен анализ за повишаването на доставката цена на стоката, както и на останалите обективни фактори, каквито са били увеличаване на цената на електрическата енергия и инфлационния процент, но такъв анализ не е направен и не е представен на съда, поради което изводите за необосновано повишаване на цената на стоката е необоснован. Съдът посочва, че нормата на чл. 15, ал. 4 ЗВЕРБ представлява изключение, което сериозно накърнява свободата на стопанска инициатива и свободата на конкуренция чрез свободно ценообразуване, което засяга и базисните свободи, на които се основава действието на ЕС - свободно движение на хора, услуги, стоки и капитали, поради което това изключение следва да се прилага само и единствено в преследване на легитимна цел за защита на потребителите при установена злоупотреба и недобросъвестност от страна на търговците. В процесния случай, предвид всички гореописани фактори, за злоупотреба от страна на търговеца, свързана с повишаване на цените поради промяна във валутата от лев към евро не може да се говори, поради което наложената санкция противоречи на действителния смисъл и цел на закона.

По изложените съображения наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Предвид извода на съда за основателност на жалбата и за отмяна на обжалваното наказателно постановление, на основание чл. 63д, ал. 1 ЗАНН на жалбоподателя следва да се заплатят направените разноски за изплатено адвокатско възнаграждение. Видно от представен по делото договор за правна защита и съдействие жалбоподателят е платил в брой 300 евро за адвокатска защита по настоящото дело, като същата сума се претендира за присъждане. Ето защо съдът намира, че в полза на жалбоподателя следва да се платят разноски за платено адвокатско възнаграждение в размер на 300 евро.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът 4

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 870898-F861466/15.01.2026 г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“ - София в ЦУ на НАП, с което на „Изгрев 2007“ ЕООД, с ЕИК 101755654, представлявано от законния представител Й. В. К., със седалище и адрес на управление: гр. Б., ул. „П.“ №, за административно нарушение на чл.15, ал.4 от Закона за въвеждане на еврото в Р. България е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 2557.00 евро.