Определение № 2526 от 10.03.2025, Административен съд - Хасково

ПРОТОКОЛНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2526

Хасково, 10.03.2025 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ХАСКОВО - X състав, в съдебно заседание на 10.03.2025 г. 14:20 ч., в следния състав:

Съдия:

ГРОЗДАН ГРОЗЕВ

При участието на секретаря Ивелина Въжарска, като разгледа дело № 213/2025 г. докладвано от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:

На именното повикване в 14.20 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ С. С. Б., редовно призован за днешното съдебно заседание, не се явява. Същият се представлява от адв. В. Ч., надлежно упълномощен, с днес представено по делото пълномощно, ведно с Договор за правна защита и съдействие от 23.01.2025 г.

ЗА ОТВЕТНИКА по жалбата Директор на Териториално поделение на Националния осигурителен институт - Хасково, редовно призован за днешното съдебно заседание, се явява ст. юрк. Д. С., надлежно упълномощена да го представлява, с днес представено по делото пълномощно.

АДВ.Ч. – Моля да не бъде даван ход на делото. Считам, че на съда следва да е служебно известно, че от 03.02.2025 г. е отправено преюдициално запитване от Административен съд – Благоевград, относно приложното поле на разпоредбата на чл. 54б, ал. 8, за което е фактическият ѝ предмет на настоящия спор, и е образувано Дело № C-116/25 г. на Европейския съд и преди постановяването на съдебния акт считам, че следва да бъде спряно производството до решаването на този преюдициален въпрос, тъй като той касае параметрите на приложение на европейското, спрямо националното законодателство, европейските регламенти за отпусканията на обезщетенията за безработица, какъвто е и настоящият казус.

ЮРК.С. – Също правя искане за спиране на производството по чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК, като предоставям на съда Определението на Административен съд – Благоевград, с което е направено преюдициално запитване, относно тълкуване на разпоредбите на чл. 62 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г.

Като взе предвид становищата на страните и въпреки редовното им призоваване за днешното съдебно заседание, съдът намира, че е налице процесуална пречка за даване ход на делото, доколкото му е служебно известно обстоятелството, че с Определение № 500/03.02.2025 г. по адм. дело № 1559/2024 г. по описа на Административен съд – Благоевград е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз, със следните въпроси:

1. Член 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност, трябва ли да се тълкува в смисъл, че допуска изчисляването на размера на обезщетение за безработица да не се определя изключително от трудовото възнаграждение, получавано в периода на последната заетост, когато законодателството на държавата членка, прилагано от компетентната институция, предвижда специален изискуем период за определяне на основа (база) за изчисляване на обезщетенията, и когато периодът на последната заетост е по-малък от изискуемия специален период, но целият или част от периодите на заетост са завършени, съгласно законодателството на друга държава-членка?

2.Член 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност, трябва ли да се тълкува в смисъл, че допуска законодателство на държава-членка, което предвижда различен ред за изчисляване на размера на обезщетението за безработица, когато необходимите периоди на заетост, съгласно това законодателство са завършени изцяло, съгласно същото и когато целият или част от необходимите периоди на заетост са завършени, съгласно законодателството на друга държава-членка?

По това преюдициално запитване е образувано Дело № С-116/2025 г. на СЕС, което понастоящем е висящо.

Безспорно е, че отговорите на поставените въпроси са от съществено значение за правилното решаване и на спора по настоящото производство, доколкото той също е свързан с приложението на чл. 62, § 1 и § 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета.

В тази връзка е уместно да се отбележи, че всяко едно решение на СЕС в рамките на определено висящо производство пред национална юрисдикция на държава-членка, доколкото неговият предмет е свързан с тълкуване на общностно-правна норма, то не се отнася само и единствено до това конкретно национално производство, а става част от правните норми на общностното право. В този ред на мисли, задължителната сила на решението му се отнася до всички национални съдилища, пред които са възникнали или биха възникнали отправени за решаване спорове, във връзка с правните норми, по които се е произнесъл СЕС.

При това положение, следва да се приеме, че съобразно чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК е налице основание за спиране на производството по настоящото дело до произнасяне на СЕС по Дело № С-116/2025 г.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

НЕ ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

СПИРА на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК производството по адм. дело № 213/2025 г. по описа на Административен съд – Хасково до постановяване на решение по Дело № C-116/2025 г. на СЕС.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок, считано от днес.

Заседанието приключи в 14.29 часа.

Протоколът се изготви на 10.03.2025 година.

Съдия:

ГРОЗДАН ГРОЗЕВ

Секретар:

Ивелина Въжарска