Решение № 395 от 14.12.2023, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 395 гр. Сливен, 14.12.2023 год.

В И

М Е Т О НА Н А Р О Д А.

СЛИВЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- I състав, в съдебно заседание на двадесет и седми ноември две хиляди двадесет и трета година в състав:

Съдия: СЛАВ

БАКАЛОВ при секретаря

Ваня Фърчанова като разгледа докладваното от съдията Слав Бакалов административно дело № 20237220700277/2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е административно и намира правното си основание в чл.54 ал.6 от ЗКИР във вр.с чл.145 от АПК.

Образувано по жалба на М.В.М. *** против Заповед № 18-6789/15.06.2023 г., издадена от Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Сливен, с която на основание чл.

54, ал. 4 във връзка с чл. 54, ал. 1 и чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР е одобрено изменение на кадастралната карта и на кадастралните регистри на гр. Сливен, съгласно скица-проект № 15-646766/15.06.2023 г., състоящо се в разделяне на поземлени имоти по влязъл в сила ПУП (непълнота и грешка), нанасяне на нови обекти в кадастралната карта, а именно: поземлен имот с идентификатор ***, с площ: 2136 кв.м. собственост на Ю.Д.М., Н.Д.М., М. Т. М., М. Г. М., Н.М.М., М. М.М. и Д. Г. М.; поземлен имот с идентификатор *** с площ: 2314 кв.м., собственост на М. Г. М., Н.М.М., М. М.М. и Д. Г. М..

Нанасяне на сграда с идентификатор *** с площ 34 кв.м., сграда с идентификатор *** с площ 9 кв.м., сграда с идентификатор *** с площ 6 кв.м. и заличени обекти от кадастралната карта и кадастралните регистри.

В жалбата се твърди, че при издаването на оспорената заповед е нарушено изискването на чл.

26 във връзка с чл. 34, ал. 3 от АПК, като не са уведомени всички собственици на засегнатите имоти, конкретно не бил уведомен оспорващия, поради което бил лишен от възможността да представи възражение, относно местонахождението на новопроектираната граница за разделянето на двата имота. Счита, че тази новопроектирана граница не отговаря на установения във времето режим на ползване на съсобствения имот. Твърди, че при промяната на кадастралната карта е допуснато нарушение като границата между имотите е неправилно отразена. Моли съда да постанови решение, с което измени обжалваната заповед.

В съдебно заседание оспорващият, чрез пълномощника си адв. Г.М. поддържа жалбата. Твърди, че е налице несъответствие в границите на двата имота, които са нанесени в кадастралната карта, спрямо действителната уговорка за ползване.

Представя писмени бележки, в които моли съда да отмени заповедта като неправилна и незаконосъобразна. Претендира за направените по делото разноски.

Ответникът по жалба

– Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - гр. Сливен, чрез пълномощника си адв. Р.К. оспорва жалбата. Твърди, че има регулационен план, влязъл в сила, обявен по надлежния ред, съответно имало и документи за собственост въз основа на този план, с които административният орган следвало да се съобрази. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Заинтересованата страна Н.М.М. не изразява становище по жалбата.

Заинтересованите страни Н.Д.М. и Ю.Д.М., чрез пълномощника си адв. Д.П. считат подадената жалба за неоснователна. Същите имали нотариален акт за притежаваната от тях земя, който бил издаден на база на влезлия в сила регулационен план на селищно образувание „Селището“, местност „Селището“ и настоящата разработка единствено отразявала допуснатата грешка в отразяването на този регулационен план на кадастралната карта на гр. Сливен. Моли съда да отхвърли подадената жалба. Претендира за направените по делото разноски.

От събраните доказателства съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Административното производство е образувано по заявление вх. № 01-285565- 19.05.2023г., подадено в Служба по геодезия, картография и кадастър Сливен от Ю.Д.М. с искане за изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри (КККР) на гр.Сливен, общ.Сливен за имот с идентификатор ***, представляващо нанасяне на имотна граница, в съответствие с влязлата в сила дворищна регулация при действието на ЗТСУ (отм.) и в съответствие с правото му на собственост, съгласно нотариален акт №167, том XXVIII от 16.11.2005 г. на Служба по вписванията. (л.49-54)

Заявителката е счела, че границите на УПИ I-472 в кв.36 по плана на гр.Сливен, м."Селището", чийто собственик е, не са отразени в кадастралната карта на гр.Сливен, общ.Сливен и попадат в част от имот с идентификатор ***.

Към заявлението са приложени необходимите документи и материали и е изработен проект за изменение на КККР от правоспособно лице по ЗКИР, в съответствие с разпоредбите на чл.74, и чл.75 от Наредба № РД-02-20-5/ 15.12.2016г. на МРРБ.

(л.56-64)

На основание чл.26, във връзка с чл.34, ал.3 от АПК за започване на административното производство са уведомени Н.М.М. и Н.Д.М. чрез препоръчана пратка

(л.46) Съобщението до М. Т. М., М. Г. М. и М. М.М., на основание чл.18а ал.10 от АПК е поставено на таблото на СГКК Сливен и електронната страница на АГКК на 01.06. и свалено на 09.06.2023 г. (л.48). На посочените лица, като собствениците на имот с идентификатор ***, е дадена възможност за становище и ангажиране на доказателства по преписката с уведомление изх.№ 24-16390-30.05.2023г.. В предвидения срок е постъпило възражение от Н.М.М. срещу исканото изменение, в което е посочено, че не е съгласна с разделянето по предвидения начин, а иска да бъде разделен в посока север-юг, както е бил разделен от нейния баща и чичо и М. (л.34)

За установяване правото на собственост заявителката Ю.Д.М. е предоставил протокол от 18.04.1950 г. по нот.дело № 142/1950 г. на Околийски съд Сливен, с който Д. Г. М. е признат за собственик на мараш в местността Гаговец в землището на гр.Сливен от 4 декара (л.44); удостоверение за наследниците на Д. Г. М., от което е видно, че негови наследници са Н.Д.М. и Ю.Д.М. (л.38), както и нотариален акт №167, том XXVIII от 16.11.2005г. на Служба по вписванията при РС Сливен, с който М. Т. М., Н.Д.М. и Ю.Д.М. са признати за собственици на основание давностно владение и наследство на имот I-472, кв.36 по плана на гр.Сливен, м."Селището" с площ 2100 кв.м. (л.37)

По административната преписка е представен нотариален акт №172, том I нот.дело № 279/1974 г. на РС Сливен, с който М. Г. М. е признат за собственик по давностно владение и наследство на овощна градина в местността Гаговец в землището на гр.Сливен от 2 декара (л.43) Въз основа на този нотариален акт М.

Г. М. е дарил на всяка от дъщерите си Н.М.М. и М. М.М. по една овощна градина от 600 кв.м. в местността Гаговец в землището на гр.Сливен( л.39-42).

■

Видно от виза - скица за проектиране от 21.03.2007 г. на Началник отдел ТУА в Община Сливен, въз основа на горепосочените документи Н.М.М., М. М.М. и наследниците на Д. Г. М. са записани като собственици на парцели I-472 и II-472, кв.36 по плана на гр.Сливен, сел.обр. "Селището". (л.36) Имот с идентификатор *** при одобряването на КККР със Заповед № № РД-18-31/19.04.2006 г. на Изпълнителния директор на АК, е отразен с площ 4450 кв.м., като собственост на Н.М.М. и наследниците на Д. Г. М., ведно с три броя сгради попадащи в имота. (л.116-117)

Видно от удостоверение за наследници № 9400-16800 от 12.08.2022 г. на Община Сливен, М.

Г. М. е оставил като наследници Н.М.М. и М.В.М. – наследник на М. М.М. (л.9)

Процесното изменението се състои в разделяне на ПИ по влязъл в сила ПУП (непълнота и грешка) и

1. Нанасяне на нови обекти в КККР, а именно:

- поземлен имот с идентификатор *** с площ: 2136 кв.м., начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), собственост на Ю.Д.М., Н.Д.М. и М. Т. М. въз основа на документ: Нотариален акт № 167 том XXVIII peг. 9412 дело 6661 от 16.11.2005г., издаден от Служба по вписванията, М. Г. М. въз основа на документ: Нотариален акт № 172 том I дело 279 от 20.02.1974г., издаден от PC гр.Сливен, Н.М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 119 том X peг. 2864 дело

3884 от 19.08.1975г., издаден от PC гр.Сливен, М. М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 120 том X peг.

2865 дело 3885 от 19.08.1975г., издаден от PC гр.Сливен, и Д. Г. М. въз основа на документ: Други от 18.04.1950г.;

- поземлен имот с идентификатор ***: площ: 2314 кв. м, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), собственост на М.Г. М. въз основа на документ: Нотариален акт № 172 том I дело 279 от 20.02.1974г., издаден от PC гр.Сливен, Н.М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 119 том X peг. 2864 дело 3884 от 19.08.1975 издаден от PC гр.Сливен, М. М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 120 том X peг. 2865 дело 3885 от 19.08.1975г., издаден от

PC гр.Сливен, Д. Г. М. въз основа на документ: Други от 18.04.1950г.;

- сграда с идентификатор ***: площ: 34 кв. м, предназначение: Жилищна сграда - еднофамилна, няма данни за собственост;

- сграда с идентификатор ***: площ: 9 кв. м, предназначение: Жилищна сграда - еднофамилна, няма данни за собственост;

- сграда с идентификатор ***: площ: 6 кв. м, предназначение: Селскостопанска сграда, няма данни за собственост;

2. Заличени обекти от КККР:

- поземлен имот с идентификатор ***: площ: 4450 кв. м, начин на трайно ползване: За вилна сграда, собственост на Н.М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 119 дело 3884 от 01.01.1975г., н-ци Д. Г.М. въз основа на документ: Други от

18.04.1950 г.;

- сграда с идентификатор ***: площ: 34 кв. м, предназначение: Жилищна сграда - еднофамилна, собственост на Н.М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 119 дело 3884 от 01.01.1975г., н-ци Д.Г. М. въз основа на документ: Други от 18.04.1950 г.;

- сграда с идентификатор ***: площ: 9 кв. м, предназначение: Жилищна сграда - еднофамилна, собственост на Н.М.М. въз основа на документ: Нотариален акт № 119 дело 3884 от 01.01.1975г., н-ци Д. Г. М. въз основа на документ: Други от

18.04.1950г.;

- сграда с идентификатор ***: площ: 6 кв. м, предназначение: Селскостопанска сграда, собственост на Н.М.М. въз основа на документ:

Нотариален акт № 119 дело 3884 от 01.01.1975г., н-ци Д. Г. М. въз основа на документ: други от 18.04.1950 г;

При одобряването на процесното изменение на КККР, административния орган е приел, че за случая е относима разпоредбата на чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР, и производството попадало в хипотезата за отстраняване на „непълнота или грешка" в КККР, формулирана в §1, т.16 от ДР на ЗКИР, с правно основание чл.51, ал.1, т.2 и чл.54, ал.1 и 4 от ЗКИР, конкретно основание отстраняване на „непълнота".

Заявителят се легитимирал като собственик на УПИ I-472, кв.36 по плана на гр.Сливен, м."Селището" с нотариален акт №167, том XXVIII от 16.11.2005г. на Служба по вписванията. При изследването и съпоставянето на представените по преписката документи за собственост се установявало, че заявителят е придобил през 2005 г., въз основа на давностно владение УПИ I-472 в кв.36 по плана на гр.Сливен, м."Селището" (одобрен със Заповед № РД

15-437/06.05.1994.), като дворищно-регулационните линии са трансформирани в имотни граници с влизане в сила на регулационния план при действието на ЗТСУ (отм.) Заинтересованото лице и подало възражение срещу исканото изменение Н.М.М. се легитимирали като съсобственик с нотариален акт № 119, том X, дело 3884, рег.2864 от 19.08.1975г. на РС-Сливен, без да са представени и да са налични данни за извършена делба на създадените по силата на плана парцели. Предвид факта, че регулационният план е влязъл в сила при действието на разпоредбите на ЗТСУ (отм.), то по силата на самия закон парцелните граници се трансформирали в имотни такива за имота. Това водило до извода, че възражението е неоснователно по отношение на отразяването на липсващата дворищно-регулационна граница между УПИ I-472 и УПИ II-472, кв.36 като имотна граница в имот *** по КККР на гр.Сливен. При анализ на документите за собственост и липсата на данни за реализирана делба следвало да се вземе предвид действието на ЗТСУ (отм.) към онзи момент, а именно, че правата на собственост върху имота послужили за кадастрална основа при изработване на плана за регулация, преминавали в права на собственост върху всеки един от парцелите, които са отредени за този имот. В случая част от документите за собственост удостоверявали противопоставими права, поради което, административният орган следвало да приеме, че при регистриране на собствеността за имот с проектен идентификатор *** следва да се приложи разпоредбата на чл.53, ал.2 от ЗКИР.