Решение № 18 от 21.02.2024, Окръжен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 18 гр. Русе, 21.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – РУСЕ в публично заседание на тридесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Палма Тараланска при участието на секретаря Димана Стоянова като разгледа докладваното от Палма Тараланска Търговско дело № 20234500900139 по описа за 2023 година за да се произнесе, съобрази:

Производството е по чл. 365 и сл. ГПК.

Постъпила е искова молба от п. при Окръжна прокуратура гр.

Русе, с която е предявен иск с правно основание чл. 15, ал.7 от Закона за народните читалища.

Ищецът претендира да бъдат отменени всички взети решения на Общото събрание на Народно читалище „Напредък – 1928“ с.

Смирненски, с ЕИК 000523253, отразени в протокола от проведеното на 27.03.2023 г. общо събрание, като противоречащи с устава на читалището, за което излага подробни доводи.

Счита, че решенията са приети без необходимия кворум, като участие при гласуването са взели както лица, които не са си платили членския внос, поради което следва да се приеме, че същите са с прекратени членствени права, така и лица, които не са приети за членове на читалището.

В срока по чл. 367, ал. 1 ГПК е постъпил писмен отговор на ответника - Народно читалище „Напредък – 1928“ с. Смирненски, в който са развити доводи за недопустимост и неоснователност на ищцовата претенция.

1

На ищеца е връчен препис от отговора с указание, че в двуседмичен срок може да подаде допълнителна искова молба, с която да допълни и поясни първоначалната, както и за останалите възможности по чл.372 ГПК. Допълнителна искова молба няма депозирана.

С оглед на редовно разменените книжа и направените възражения и доказателствени искания, съдът се е произнесъл с определение по въпросите, визирани в разпоредбата на чл.374, ал.1 ГПК. В съдебно заседание от 05.12.2023 г. страните изрично са заявили, че нямат възражения срещу доклада, направената квалификация на иска, дадените указания и разпределената доказателствена тежест.

Съдът определя правната квалификация на предявения иск като такъв – по чл. 15, ал.7 от Закона за народните читалища - отмяна на взети решения на общото събрание на читалището.

Русенски окръжен съд, като прецени събраните по делото доказателства и ги обсъди във връзка с доводите на страните, приема за установено следното:

Видно от представен по делото протокол, на 14.03.2023 г. е проведено заседание на читалищното настоятелство на Народно читалище „Напредък – 1928“ с. Смирненски, общ. Ветово, обл. Русе, на което е взето решение за свикване на редовно общо събрание на 27.03.2023 г. от 17 ч. в сградата на читалището, при посочен дневен ред, включващ редица въпроси, сред които и избор на нов председател, ново читалищно настоятелство и проверителна комисия.

Поканата за насроченото общо събрание е връчена срещу подпис на 48 от всички общо 51 членове на читалището с право на глас към този момент, като на останалите трима членове не е връчена поради това, че се намират в болница или в чужбина. Според приложен по делото констативен протокол, седем дни преди датата на провеждане на събранието поканата е залепена на общодостъпни места – от външната страна на входната врата на читалището. В периода от разгласяване на поканата до датата на насроченото общо събрание са подадени заявления за членство в читалището от 65 лица, които са заплатили членски внос, видно от приложени по делото квитанции за платен членски внос.

Според представени в съдебното производство протоколи от общо 2 събрание, на 27.03.2023 г. в първоначално определения час – от 17 ч. не е проведено общо събрание поради невъзможност да се установи наличието на кворум, като същото е отложено с един час. В 18 ч. е проведено общо събрание, в което са участвали 63 души, от които 48 са новопостъпили членове. Единодушно са взети решения за приемане на нов устав на читалището, за освобождаване от длъжност на председателя, читалищното настоятелство и проверителната комисия, за избор на нов председател, за определяне брой членове и избор на читалищното настоятелство, за определяне брой членове и избор на проверителна комисия, за определяне размер на членския внос.

Във връзка с приетите решения, със заявление с вх. № 20230407101541 / 07.04.2023 г. в Търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ е подадено искане за вписване на промени по партидата на Народно читалище „Напредък – 1928“ с. Смирненски, заявено от новоизбрания председател Н. Р.

И.. По повод заявлението са дадени указания за изправяне на нередовности в представените документи и след тяхното отстраняване, е извършено вписване на промените по партидата на читалището.

Съдът, като обсъди в съвкупност и взаимна връзка събраните по делото писмени и гласни доказателства и като съобрази становищата и възраженията на страните, прави следните правни изводи:

Законът за народните читалища /ЗНЧ/ регламентира създаването, функционирането, устройството и прекратяването на дейността на народните читалища. Въпреки че по същността си читалищата представляват сдружения с нестопанска цел, с оглед спецификата на тяхната дейност и на членуването в тях, законодателят е приел специална регламентация за съдебен контрол върху актовете на техните органи. Възможността да се атакуват решенията на общото събрание на читалището е уредена в чл. 15, ал. 5 и ал. 7 от ЗНЧ.

Активно легитимирани да предявяват такъв иск са 2/3 от членовете на читалището и п.ът. Съобразно разпоредбата на чл. 15, ал. 7 от ЗНЧ п.ът може да иска от Окръжния съд по седалището на читалището отмяна на решение на ОС, което противоречи на Закона или Устава на читалището.

Участието на п.а в граждански и търговски дела като ищец е предвидено в редица закони, с оглед спазването на законността и в защита на значим обществен интерес. Регламентираната от законодателя възможност за 3 предявяване на иск от п.а по реда на чл. 15, ал. 7 от ЗНЧ в обществен интерес, е обусловена от необходимостта да бъдат създадени гаранции за законосъобразното функциониране на тези организации, притежаващи важна културно-просветна роля в обществото. Съгласно закона и устава на НЧ „Напредък – 1928“ с. Смирненски читалището осъществява дейности, чиито цели са насочени към задоволяване потребностите на гражданите, свързани с развитие и обогатяване на културния живот, социалната и образователната дейност в съответното населено място, запазване на обичаите и традициите на българския народ, разширяване на знанията на гражданите и приобщаването им към ценностите и постиженията на науката, изкуството и културата, възпитаване и утвърждаване на националното самосъзнание. С оглед реализиране на тази важна обществена функция на читалищата, ЗНЧ регламентира техния статут като традиционни самоуправляващи се български културно-просветни сдружения в населените места, функциониращи като юридически лица с нестопанска цел, в чиято дейност следва да се осигури възможност за широко доброволно обществено участие на всички изразили желание за това физически лица, без оглед на ограничения на възраст и пол, политически и религиозни възгледи и етническо самосъзнание, както и на определени категории юридически лица.

Нормативно установените в ЗНЧ изисквания относно реда за свикване на общо събрание, кворум и мнозинство за приемане на решения създават допълнителни гаранции, че вземането на решения за развитието на дейността на читалището ще се извършва при условията на широка обществена ангажираност на населението, на което следва да се осигури възможност самостоятелно да дефинира своите културни потребности и да ги реализира.

В конкретния случай по делото няма спор между страните за редовното свикване на общото събрание на читалището. Спорът касае законното му провеждане – наличие на кворум и мнозинство за приемане на съответните решения.

Въз основа на писмените доказателства по делото, съдът приема, че след установената невъзможност да бъде проведено в първоначално обявения час, общото събрание е проведено един час по – късно при спадащ кворум, като в него са взели участие 63 лица, сред които 48 новопостъпили 4 членове, депозирали заявления за членство преди провеждането му и за които впоследствие е заплатен членски внос, т.е. отговарящи на изискванията по чл.

11 ЗНЧ и чл. 13 от устава относно действителните членове с право на глас.

ЗНЧ не предвижда сред правомощията на общото събрание приемането на нови членове на читалището. Такова не е посочено и в чл. 19 от устава, действащ към датата на вземане на решение за провеждане на ОС и регламентиращ правомощията на ОС. Действително съгласно чл. 13, т. 6 от устава нови членове се приемат от общото събрание, но тази разпоредба не следва да се прилага стеснително и да води до необосновано ограничаване на гражданското участие в читалищната дейност, уредено в ЗНЧ. Видно от протокола от проведеното общо събрание, всички присъстващи 63 лица са отговаряли на изискванията за членство – български граждани, дееспособни лица, навършили 18 г. и желаещи да участват в дейността на читалището /последното обстоятелство е обективирано в подадените заявления за членство/. При наличието на изразената от тях воля да членуват в читалището и съответствието им с изискванията на закона, липсата в протокола на нарочен акт за тяхното приемане не следва да се приема за пречка за участието им в общото събрание. Въпреки формалната липса на изрично решение за приемане на нови членове, съдът счита, че членственото правоотношение е настъпило към датата на провеждане на ОС и е изпълнена целта на закона за осигуряване на широко участие на обществеността в дейността на читалището.

Относно изискването на ЗНЧ спрямо действителните членове за редовно заплащане на членски внос, следва да се отбележи, че към 27.03.2023 г. никой от присъстващите членове - както новопостъпили, така и членуващи отпреди, не е внесъл членски внос за 2023 г. Въпреки това посоченото обстоятелство не води до автоматично прекратяване на членството, без произнасяне на общото събрание с изричен акт, с който да се констатира неизпълнението на задължението за внасяне на членски внос. От писмените и гласните доказателства по делото е видно, че този пропуск е саниран преди вписване на промените – членският внос на членуващите отпреди 2023 г. е заплатен въз основа на договор за дарение от сина на освободения председател на читалището, а членският внос на новопостъпилите членове е внесен в брой от тях, видно от приложени приходни квитанции.

С оглед на изложеното, съдът счита, че общото събрание е 5 редовно проведено, при спазване на нормативните изисквания за кворум, както и на изискванията за мнозинство за вземане на съответните решения.

Взетите от ОС решения са от компетенциите на общото събрание съгласно чл. 14 от ЗНЧ и са приети с единодушие от всички присъстващи членове на читалището. Членовете на ОС не са оспорили решенията по реда на чл. 15, ал.

5 от ЗНЧ, а гласните доказателства по делото сочат, че след избора на новото ръководство на читалището, последното е развило широка културнопросветна дейност чрез организиране и провеждане на множество мероприятия, празнични програми, ученически състезания и др., чрез които се изпълняват главните цели на читалищната дейност, визирани в закона.

За прецизност следва да се отбележи, че по заявление с вх. № 20230412163644 / 12.04.2023г. и след извършването на самостоятелна проверка относно редовността на представените документи, длъжностното лице по регистрацията при АВ - гр. София е приело, че ОС е редовно проведено и взетите решения са законосъобразни, поради което е извършено вписване в ТРРЮЛНЦ на промени в обстоятелствата по партидата на НЧ „Напредък – 1928“ с. Смирненски, чрез вписване на новоизбраните председател, читалищно настоятелство, проверителна комисия и нов устав.

Предвид гореизложеното исковата претенция на п.а при Окръжна прокуратура гр. Русе за отмяна на решенията, взети на 27.03.2023 г. от общото събрание на Народно читалище „Напредък – 1928“ с. Смирненски се явява неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

Мотивиран така съдът

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна искова молба, подадената от Г.М., п. в Окръжна прокуратура гр. Русе, за отмяна като противоречащи на ЗНЧ и на устава на читалището на всички решения на общото събрание на Народно читалище „Напредък – 1928“ с. Смирненски, с ЕИК 000523253, със седалище и адрес на управление с. Смирненски, обл. Русе, ул. „Цар Асен“ № 10, приети по протокол от проведеното на 27.03.2023 г. общо събрание, за: приемане на нов устав на читалището, за освобождаване от длъжност на 6 председателя, читалищното настоятелство и проверителната комисия, за избор на нов председател, за определяне брой членове и избор на читалищното настоятелство, за определяне брой членове и избор на проверителна комисия, за определяне размер на членския внос.

Разпечатката съдържа 40 от 43 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/0391ab6e-da0f-4e6f-b743-5818d62cb7c1