Акт от 11.08.2023, Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е

№ 101 гр.Разград, 11.08.2023г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-РАЗГРАД, в открито съдебно заседание на седми август през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Юлияна Ц. с участието на секретаря Ралица Вълчева, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 127 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. с чл. 27а от Закона за закрила на детето ЗЗакрД).

Постъпила е жалба вх.№

1135/12.07.2023г. от С. Й. Ц., ЕГН - ********** и Ц. Ц. С., ЕГН - **********, двамата от с. Б., обл. Р., ул. *** № *, против

Заповед № ЗД/Д-РР-054 от 03.07.2023г. на Директора на

Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Разград, с която на основание чл. 27, ал.

1 във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 2 и т. 4 от Закона за закрила на детето (ЗЗакрД) и чл. 33, ал. 1 от ППЗЗакрД, е настанена спешно малолетната С. Ц. Ц., родена на **.**.****г., на * г.

– дете на жалбоподателите, в Център за настаняване от семеен тип за деца без увреждания - гр.Разград. Жалбоподателите изразяват несъгласие с фактите по цитираната заповед и искат от съда да извърши проверка относно достоверността на тези факти. Молят за цялостна отмяна на заповедта като считат, че същата нарушава техни законни права като родители. В съдебно заседание поддържат жалбата си. Твърдят, че бащата е пенсионер по болест и той се грижи ежедневно за май-малката им дъщеря С. Детето не посещавало Детската градина „Лудогорче“, където е записано поради отдалеченото разстояние и неудобства, свързани с пътуването и воденето на детето, но са направили постъпки за преместването му в друга ДГ „Шестте ястребинчета“, която се намира в близост до училището на по-големите им дъщери. Считат, че полагат всеотдайни грижи за отглеждането на детето си, като му осигуряват нужната храна, хигиенни и здравни грижи, образователни и развлекателни занимания, като му четат приказки или слуша такива на DVD, имат люлка вкъщи и колело за детето, водят го на разходки. В съдебно заседание – лично и чрез процесуалния си представител отричат категорично да са упражнявали насилие спрямо децата си. Считат, че става въпрос за режисиран сценарий за очерняне на родителите. Твърдят, че малката С. е силно привързана към тях и не може без родителите си, като в неин интерес е връщането й вкъщи, за да не губят връзката помежду си.

Ответникът Директор на Дирекция

„Социално подпомагане“ – гр.Разград чрез процесуалният си представител – упълномощен старши юрисконсулт С. И., оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде оставена без уважение. Счита, че оспорената заповед е законосъобразна, правилна и обоснована, подкрепена от всички събрани в хода на производството доказателства, като административният орган е изходил като цяло от семейния климат, в който се отглеждат децата, данните за насилие по отношение на по-големите деца в семейството, което неминуемо поставя в риск и най-малкото дете.

Отчетена е силната емоционална връзка между четирите деца, поради което е преценено, че е по-добре всички да бъдат отглеждани в една и съща социална услуга.

Заинтересованото лице - малолетната

С. Ц. Ц., родена на **.**.****г., на * г., чрез назначения от съда особен представител адв. Н. Й., АК-гр.Разград, оспорва жалбата като неоснователна и пледира за отхвърлянето й. Счита, че настанителната заповед отговаря на спешната нужда за запазване интересите, живота и здравето на детето, предвид изложените факти за упражнявано насилие спрямо децата от страна на родителите и проявеното тяхно безхаберие по отношение възпитанието и отглеждането на малката С., която не получава ежедневни грижи, не посещава безплатната детска градина, като при предприемане на мярката е отчетена и емоционалната привързаност на детето със сестрите й, които основно се грижат за нея, когато майката е на работа. Счита, че до окончателното решаване на случая, тази временна мярка за закрила следва да остане в сила с оглед водещия интерес на детето.

Окръжна прокуратура – Разград, редовно уведомена не участва в съдебното производство и не ангажира становище по случая.

Aдминистративен съд-Разград, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Малолетната С. Ц. Ц., на * г., е родена на **.**.****г. от родители: майка – С. Й. Ц., ЕГН

- ********** и баща – Ц.

Ц. С., ЕГН – ********* (представено Удостоверение за раждане на детето, изд. от Община-Разград въз основа на Акт за раждане № 201/29.05.2019г.).

На 22.06.2023г. в Отдел „Закрила на детето“ при Дирекция „Социално подпомагане“ - гр.Разград постъпил сигнал по чл. 7, ал. 1 от Закона за закрила на детето - вх.№ СИГ/Д-РР/166 от РУ на МВР - гр.Разград за детето С. Ц. Ц., което е било обект на насилие. В сигнала се посочвало, че семейството на детето е във влошено финансово състояние, двамата родители злоупотребявали с алкохол, като неглижирали нуждите на децата си, скандалите, физическата саморазправа, обидите и агресията в семейството били ежедневие. Бащата като се напиел биел децата, имало хаос, безпорядък, занижена хигиена в дома.

В хода на образуваната по случая полицейска проверка (преписка вх.№

187300-4579/2023г. на РУ на МВР-Разград), както и при социалното проучване на Отдел „Закрила на детето“ при Дирекция „СП“ - гр.Разград, е установено че С. е най-малкото от общо четири деца в семейството. Има по-големи сестри Ц., родена на **.**.****г., на ** г., М., родена на **.**.****г., на ** г., и Ц., родена на **.**.****г., на **г.

Семейството живее в с. Б., обл. Р., ул. *** № *, като обитават къща – общинска собственост. Жилището се състои от три стаи и кухня, като трите по-големи деца ползват обща стая, а родителите спят в друга стая заедно с най-малкото дете. Жилището е електрифицирано, но без водопроводна мрежа – няма обособена баня, тоалетната е външна. Има кладенец, откъдето семейството черпи вода. Осигурени са основни за едно жилище мебели, има готварска печка, но няма хладилник. Отопляват се на ток.

Майката е единственият трудовоангажиран родител. Работи като хигиенист в „Дружба“ АД-гр.Разград с минимална работна заплата, която не получава редовно – не е получавала трудовите си възнаграждения от м.април тази година. Бащата е безработен. Има здравословни проблеми, освидетелстван с ЕР на ТЕЛК, но не получава инвалидна пенсия.

Претърпял е и трудова злополука – *** ***, като води дело за обезщетение.

Семейството получава месечни помощи от 175.00 лева по чл.7 от Закона за семейни помощи за деца.

Комуникацията между родителите и децата била силно нарушена. По-големите деца се оплаквали от лошо отношение към тях, че ги обиждат, бият, поради което не искали да живеят при родителите си. В тяхно присъствие бащата биел и майка им. Той системно употребявал алкохол, вследствие на което ставал раздразнителен и гневен. Едното дете споделило, че майката често щипе малката С. до синьо и й дърпа косата.

Децата имали явни здравословни проблеми, като не получавали от родителите си емоционална подкрепа, здравни грижи и проследяване на заболяванията им. При С. се наблюдавали *** *** затруднения.

Децата се оплаквали и от недостиг на храна, като се случвало по време на хранене да им се карат, че ядат много. Забранявали им сами да си приготвят закуска, тъй като си слагали много продукти. Децата не разполагали с дневни пари. Родителите не им купували дрехи и обувки, а използвали това, което хората им дадат.

Родителите нямат подкрепяща среда от близки и роднини, тъй като са във влошени взаимоотношения с тях. Така от 3-4 години не поддържали никакви контакти с родителите на майката С. – Й. Г. и В. Г.

Контактите били преустановени след инцидент, при който Ц. С., под влияние на употребен алкохол, физически се саморазправил с бащата на жена си. По данни от децата, те тайно поддържали връзка със своите баба и дядо по майчина линия – чрез месинджър. Събраните данни за тези роднини установяват, че дядото работи в „Биовет“ - Разград, а бабата в Дом за възрастни хора с деменция. Живеели заедно с едната си дъщеря Й. и нейния приятел, а другата им дъщеря И. живеела в Г.

Бабата по бащина линия М. К. живее в съседство – срещуположна къща в с.Б., но също е в лоши отношения с родителите С. и Ц., заради физическия тормоз, който те упражнявали спрямо нея. Г-жа К. е пенсионер и не разполага с достатъчно доходи, но от около средата на м.юни по-големите деца Ц., М. и Ц. живеели постоянно при нея. Бабата се грижела денем и за малката С., но детето вечер се прибирало при родителите си. Въпреки финансовите затрудненията, бабата успявала да се грижи за тях. Разчитала на помощ от роднини, предимно от племенника й С., който живеел в с.К., както и на спестени пари от продажба на животни.

От лятото на 2022т. малкото дете С. било записано в първа група на Детска градина „Лудогорче“ - гр.Разград. Около месец детето редовно посещавало детското заведение, като винаги било в прилежен външен вид. От 19.09.2022г. посещенията били трайно преустановени, като родителите не са информирали нито Директора, нито персонала, относно причините за отсъствията на детето. Опитите за осъществяване на контакт с родителите били неуспешни. Майката на детето е участвала единствено в първата организационна родителска среща. По данни на Директора образователния процес в Детската градина и храната за децата са безплатни. Родителите не заплащат месечни такси.

Осигуряват се безплатни учебни помагала и материали.

Горните обстоятелства са описани в Доклад за оценка на постъпилия сигнал с вх.№ СИГ/Д-РР/166 от 22.06.2023 г. Докладът е изготвен на 03.07.2023г. от социален работник ЗД, натоварен със случая на С., съгласуван с Началник на Отдел „Закрила на детето“ и представен на

Директора на Дирекция „СП“ - гр.Разград.

Данните по доклада са събрани въз основа на проведените посещения в дома на семейството на детето в с.Б., проведените лични срещи и разговори с трите по-големи деца Ц., М. и Ц., лична среща и разговор на 23.06.2023г. с бабата по бащина линия М. К., когато е посетено жилището на родителите, незабавно след постъпването на сигнала, но те не са открити, поради което е проведена среща с баба М., живееща в непосредствена близост; лична среща и разговор на 26.06.2023г. с двамата родители на децата; среща и разговор на 28.06.2023г. с бабата и дядото на децата по майчина линия - Й. Г. и В. Г.; телефонен разговор на 29.06.2023г. с Директора на ДГ „Лудогорче“-гр.Разград – С. Ч.

При срещата с родителите, те оспорили пред социалния работник твърденията, че не полагат здравни грижи за децата си.

Отрекли също, че употребяват алкохол, като бащата обяснил, че му е противопоказно заради лекарствата, които приема, а майката заявила, че пие по една чаша бира.

Родителите били категорични, че не упражняват насилие върху децата си.

На 29.06.2023г. установените роднини на децата по майчина линия – дядо Й. Г., баба В. Г. и леля Й. Ц., подписали декларации по чл. 24, ал. 3 от ППЗЗД, в които посочват, че поради здравословни проблеми и липса на работа, не са в състояние, да поемат грижите по отглеждането и възпитанието на 4-те деца (С. и сестрите й) в семейната си среда. На територията на Област Разград не са установени свободни приемни семейства, отговарящи на профила на децата.

Съобразно горните данни в Доклада за оценка на сигнала са отчетени рискове за детето С., както следва: риск за психо-емоционалното състояние на детето; насилие в семейството; неглижиране на здравните потребности на детето; липса на финансова стабилност при родителите; риск от неглижиране на грижите за детето и риск от родителско отчуждение. Предвид тези рискове е направено предложение за предприемане на спешна мярка за закрила – предоставяне на социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа в ЦНСТДБУ - гр.Разград.

Въз основа на горното, на основание чл. 27, ал. 1 във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 2 и т. 4 от Закона за закрила на детето (ЗЗакрД) и чл. 33, ал. 1 от ППЗЗакрД, е издадена оспорената в настоящото производство Заповед № ЗД/Д-РР-054 от 03.07.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр.Разград, с която малолетната С. Ц. Ц., родена на **.**.****г., на * г., е настанена спешно в Център за настаняване от семеен тип за деца без увреждания - гр.Разград.