Решение № 806 от 15.12.2020, Административен съд - Плевен

Р Е Ш ЕН И Е

№ 806 гр. Плевен, 15.12.2020 год..

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- ПЛЕВЕН, ОСМИ

СЪСТАВ, в открито съдебно заседание на двадесет и седми ноември две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА МАРИНСКА при секретаря Милена

Кръстева, като разгледа докладваното от съдия Маринска адм. дело №540/2020г. по описа на Административен съд Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, вр. чл. 145 от АПК.

Производството по адм.д. №540/2020г. по описа на Административен съд- гр.

Плевен, е образувано въз основа на жалба от НЧ „РАКИТИН -1969“, гр. Плевен ЕИК *********, представлявано от Ч.Х.Л.- председател, НЧ „ПРОБУДА- 1990“, гр.

Плевен, ЕИК *********, представлявано от Д.Н.З.- председател, НЧ „ПАРАШКЕВ ЦВЕТКОВ- 2003“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Н.Г.М., НЧ „РАЗВИТИЕ- 1998“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от М.Н.Ш., НЧ „Ц.

СПАСОВ- 1959“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от П.И.Н.- секретар, всички чрез адв. Р. М., против Решение на Комисията при Община Плевен от 19.06.2020г, за разпределение на държавната субсидия за 2020г., за читалищата на територията на Община Плевен. В жалбата се посочва, че със заповед № РД-10-556/19.05.2020г. на Кмета на Община Плевен, е определена съответната Комисия, като първоначално, е била определена дата за провеждане на заседанието- 15.06.2020г., на което, след проведено гласуване, не е взето решение и е насрочена нова дата на заседанието- 19.06.2020г., за което жалбоподателите са получили заповед. Твърди се, че по време на заседанието на 19.06.2020г., на присъстващите е било обявено, че при прослушване на записа е установено, че има едни глас в повече „ЗА“, за приемане предложението на работната група, изчетено по време на заседанието на 15.06.2020г. Твърди се, че поради това, нова процедура по обсъждане и приемане на предложението на работната група не е било проведено, а само им е бил предоставен протокола за подпис. Твърди се, че взетото решение от 19.06.2020г., е изцяло незаконосъобразно, взето в нарушение на съдопроизводствените правила и при неспазване на установената форма. Твърди се, че събранието е проведено в присъствието на секретари на читалищата, които не са били снабдени с надлежни пълномощни. Твърди се също, че за работата на Комисията няма утвърден правилник. Допълнително се посочва, с молба с вх. рег.№ 4588/10.09.2020г., че се оспорва изцяло взетото решение на Комисията за разпределение на субсидията, като се твърди неправилност при определяне на размерът на същата за жалбоподателите. Посочва се също, че се оспорват и приетите критерии за точкова система, по която се разпределя субсидията. Посочва се, че тези критерии са бил обявени на 15.06.2020г, на проведеното заседание на Комисията, като се твърди, че за самото предложение за точкуване, жалбоподателите не са били уведомявани преди това. Посочва се, че работната група, приела критериите, се е ръководила единствено от Указания за дейността на комисиите, извършващи разпределение на годишна държавна субсидия за читалищата, утвърдени от Министъра на културата.

Претендират се разноски.

В съдебно заседание, жалбоподателите, чрез адв. Р. М., че е налице незаконосъобразно формиране на втората комисия от заседанието от 19.06.2020г., като съставът й е бил същия.

Посочва, че при това второ заседание, комисията е съобщила на присъстващите читалища, че при прослушването е установен един глас в повече, при което решението на комисията се приема и субсидията се разпределя по начина, по който е гласуван от работната група. Твърди се, че това второ заседание е незаконосъобразно проведено, тъй като е било необходимо да бъде извършено повторно гласуване. Изрично се посочва, че се оспорва размера на субсидията, разпределена за жалбоподателите. Уточнява се също, че не се оспорва и не се твърди нарушение на формата на процесното решение. Твърди се, че решението е работната група е несправедливо, а самата работна група е заседавала в нерегламентиран състав., като много от читалищата не са били уведомявани за това. Твърди си, че системата за точкуване е несправедлива и жалбоподателите са ощетени. Посочва се също, че използваните Указания от Министерство на културата, няма задължителен характер, а самата Община няма нормативна база.

По делото, с нарочна писмена молба от жалбоподателя НЧ

„РАЗВИТИЕ- 1998“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от М.Н.Ш., е заявено оттегляне на оспорването. В с.з., съдът е обявил на страните, че по депозираната молба, ще се произнесе в закрито съдебно заседание. Съдът намира, че няма пречка да се произнесе с настоящият съдебен акт, който в тази част ще има характер на определение. Следва молбата на жалбоподателя да бъде уважена, с оглед нормата на чл. 155, ал.1 от АПК, съобразно която, при всяко положение на делото, оспорващия може да оттегли оспорването си, изцяло или отчасти. В случая оттеглянето е извършено в установената форма, по ал.3- с писмена молба, лично от представляващия читалището. Същата следва да бъде уважена и производството по делото бъде частично прекратено, спрямо жалбоподателя НЧ „РАЗВИТИЕ- 1998“, гр. Плевен, ЕИ114124984, на основание чл. 159, т.8 от АПК.

Ответникът по жалбата- Комисия по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, представлявана от Директор дирекция „Хуманитарни дейности“ в Община Плевен, чрез юрк. В. Н., оспорва изцяло депозираната жалба като неоснователна. Твърди се, че оспореното решение е взето при спазване на установени материално- и процесуалноправни норми. Посочва, че оспореното решение е взето с мнозинство и при необходимия кворум, като предложението на работната група, няма самостоятелен характер.

По делото, с определение №1469/05.10.2020г, е конституирал заинтересованите страни в производството НЧ „СЪГЛАСИЕ- 1869“, гр.

Плевен, ЕИК000403898, представлявано от И.Х.А. и М.П.Г.- заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1959“, гр. Плевен, ЕИК000403909, представлявано от Х.В.В. и М.К.В.- заедно и поотделно; НЧ „ЛИК- 1959“, гр.

Плевен, ЕИК000403923, представлявано от К.Н.Б. и Н.Ю.П., заедно и поотделно; НЧ „ИЗВОР- 1959“, гр. Плевен, ЕИК114088997, представлявано от Г.Д.Р. и Н.И.М.- заедно и поотделно; НЧ „ТРАКИЯ- 2013“, гр. Плевен, ЕИК176547083, представлявано от И.- младши И. М. и А.Г.Г.- заедно и поотделно; НЧ

„БИРЛИК- 2017“, гр. Плевен, ЕИК17718984, представлявано от А.А.Х. и Н.И.Д., заедно и поотделно; НЧ „РОДОЛЮБИЕ- 2018“, гр. Плевен, ЕИК205434440, представлявано от Я.Й.С. и М.Н.Г., заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1925“, с. Беглеж, ЕИК114085759, представлявано от В.Т.Д. и С.П.С.,***, ЕИК000404021, представлявано от В.П.И. и Г.Ц.Х.- заедно и поотделно; НЧ „НАУКА- 1927“, с. Брестовец, ЕИК114090560, представлявано от Г.Т.Р. и Н.М.М., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА – 1907“, с. Бръшляница, ЕИК1140932921 представлявано от А.Л.В. и Д.К.П., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДА-1927“, с. Буковлък, ЕИК114093001, представлявано от Н.И.З. и Л.К.К., заедно и поотделно; НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“, с.

Върбица, ЕИК114087767, представлявано от М.С.М. и С.М.М., заедно и поотделно; НЧ „Искра- 1912“, с. Гривица, ЕИК114093898, представлявано от Л.С.П. и Е.В.П., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДА- 1997“, с. Дисевица, ЕИК114120142, представлявано от Ц.Г.П. и П.П.И., заедно и поотделно;

НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 27“ с. Коиловци, ЕИК114084746, представлявано от Б.Х.Й. и С.С.Н., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДА- 1927“ с. Мечка, ЕИК000404644, представлявано от Т.Д.П. и П.Н.З., заедно и поотделно; НЧ „Пробуда- 1919“, с.

Николаево, ЕИК000404651, представлявано от В.П.О. и М.Й.С., заедно и поотделно;

НЧ „Изгрев- 1929“ с. Опанец, ЕИК114090973, представлявано от Е.И.Ц. и Е.Д.П., заедно и поотделно; НЧ „Климент Браницки- 1900“, гр.

Славяново, ЕИК114095511, представлявано от К.Б.Х. и В.И.Д., заедно и поотделно;

НЧ „ПАИСИЙ ХИЛЕНДАРСКИ- 2001“, гр. Славяново, ЕИК114541294, представлявано от М.А.Л. и В.И.Т., заедно и поотделно; НЧ „БЪДЕЩЕ-1927“ с. Тодорово, ЕИК11410562, представлявано от П.Н.Д. и Г.А.Н., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУЖДАНЕ- 1907“, с. Тученица, ЕИК114111563, представлявано от И.К.Д. и Г.П.Г., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -1923“, с. Ясен, ЕИК114107390, представлявано от С.М.С. и Я.А.И., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -97“ с. Радишево, ЕИК000404822, представлявано от С.И.Н. и В.Л.К., заедно и поотделно; НЧ „СЛЪНЦЕ- 1927“, с.

Ралево, ЕИК114094360, представлявано от Г.П.В. и Б.Ц.К., заедно и поотделно; НЧ „АСЕН ЗЛАТАРВОВ- 1939“ с. Къшин, ЕИК1141059731 представлявано от П.Д.П. и М.Г.Х., заедно и поотделно; НЧ „ХЕРИОН- 1926“, с. Горталово, ЕИК114095340, представлявано от Т.Д.К. и С.М.И., заедно и поотделно; НЧ „НАУКА -2000“, с.Ласкар, ЕИК114542229, представлявано от Н.М.М. и В.И.К., заедно и поотделно; НЧ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ- 1928“, с. Търнене, ЕИК114084625, представлявано от П.П.Т. и М.Н.У., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДЖАНЕ – 1897“- с. Пелишат. ЕИК114141624, представлявано от Ю.В.М..

По делото, част от заинтересованите страни: НЧ

„СЪГЛАСИЕ- 1869“, гр. Плевен, НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1959“, гр. Плевен, НЧ „ИЗВОР- 1959“, гр. Плевен, НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1927“, с. Бохот, НЧ „НАУКА- 1927“, с.

Брестовец, НЧ „ПРОСВЕТА – 1907“, с. Бръшляница, НЧ „ПРОБУДА- -1927“, с.

Буковлък, НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“, с. Върбица, НЧ „ИСКРА- 1912“, с. Гривица, НЧ „ПРОБУДА- 1997“, с. Дисевица, НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 27“, с. Коиловци, НЧ “ПРОБУДА- 1927“, с. Мечка, НЧ „ИЗГРЕВ- 1929“, с. Опанец, НЧ „КЛИМЕНТ БРАНИЦКИ- 1920“, гр.

Славяново, НЧ „ПАИСИЙ ХИЛЕНДАРСКИ- 2001“, гр. Славяново, НЧ „БЪДЕЩЕ-1927“, с.

Тодорово, НЧ „ПРОБУЖДАНЕ- 1907“, с. Тученица, НЧ „ПРОСВЕТА -97“ с. Радишево, НЧ „СЛЪНЦЕ- 1927“, с. Ралево, НЧ „АСЕН ЗЛАТАРОВ- 1939“, с. Къшин, НЧ „ХЕРИОН- 1926“, с. Горталово, НЧ „НАУКА -2000“, с.Ласкар, НЧ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ- 1928“ с. Търнене, се представляват от чрез адв. Пл. И., депозират писмено отговор, с който оспорват депозираната жалба, като неоснователна. Посочва се, че решението е взето в легитимен състав, на редовно проведено заседание, при наличие на кворум и съдържа изискуемите реквизити.

Посочва се, че е налице яснота при разпределяне на субсидията за всяко читалище.

В с.з., заинтересованата страна НЧ „БИРЛИК- 2017“, гр.

Плевен, ЕИК17718984, представлявано от Н.И.Д., изразява становище за неоснователност на жалбата.

Останалите заинтересовани страни не изразяват становище по жалбата.

По делото, с влязло в сила определение, е оставено без разглеждане искането на жалбоподателите за спиране на предварително изпълнение на оспореното Решение. С влязло в сила определение №1563/19.10.2020г, е оставено без уважение искането на заинтересованите страни, чрез адв. Пл. И., за допускане, по реда на чл. 167, ал.1 от АПК, на предварително изпълнение на Решението. По делото, е постановено определение № 1786/30.11.2020г, по реда на чл. 167,ал.4, вр ал.1 от АПК, с което е отхвърлено като неоснователно, направеното повторно искане за допускане на предварително изпълнение на оспореното Решение. Към датата на постановяване на настоящето съдебно решение, опрееделението не е влязло в сила /няма данни за датата на връчване на съобщенията до страните/

Съдът, като съобрази становищата на страните, въз основа на събраните по делото доказателства и закона, намира за установено следното:

Безспорно по делото се установява, че въз основа на

Заповед №РД-10-556/19.05.2020г. на Кмета на Община Плевен, на основание чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, е определена Комисия, с председател Директор Дирекция „Хуманитарни дейности“ в Община Плевен и състав- представляващите /председател или секретар/ на читалищата, на територията на Община Плевен, поименно посочени в т.1- т.36.

Със заповедта е определена задачата на Комисията- да извърши разпределение на държавната субсидия за 2020 година, на 15.06.2020г. от 10,00 часа в зала „К. ***.

Съобразно представените от страна на ответника писмени доказателства- л.

218-228, съдът приема, че заповедта на Кмета на Общината е редовно връчена на жалбоподателите и на заинтересованите страни, като същите са редовно уведомени, както за сформирането на Комисията, така и за датата на провеждане на заседанието й, и дневен ред на същото.

По делото се установява също факта на издаване на последваща Заповед №РД- 10-662/15.06.2020г. на Кмета на Община Плевен, въз основа на която е определен състав на Комисията по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, със задача, да извърши разпределение на държавната субсидия за 2020г., за читалищата на територията на Община Плевен, на 19.06.2020г., от 10,00ч. Съдът констатира, че тази заповед е редовно връчена на читалищата.

Разпечатката съдържа 48 от 83 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/036bb9db-3155-4016-a820-10f72e61af1b