Решение № 10 от 08.01.2025, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. Ловеч, 08.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20244310200705 по описа за 2024 година

С Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8504754684, издаден от Агенция «Пътна инфраструктура» на **********ООД, ЕИК:

******** със законен представител ********* за извършеното нарушение на чл.139, ал.5 и 7 във вр. с чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата на основание чл. 179, ал. 3б във вр. с чл. 187а, ал. 1 и ал.2, т. 2 от Закона за движението по пътищата е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв., за това, че на 03.08.2021 г., в 19.29 часа, е установено нарушение № C97489FC04323304E053021F160A28F8, с ППС **********, регистрационен номер *********, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Угърчин, за движение по път I-4 км 40+670, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, като е посочено, че нарушението е установено с устройство № 40251, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-4 км 40+670.

С цитирания ЕФ е постановено жалбоподателят да заплати и съответната такса по чл.10б, ал.5 от ЗП, съобразно категорията на ползваното ППС в размер на 119.00 лева, като е посочено, че може да се освободи от административно наказателна отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на настоящия ЕФ бъде заплатена компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от ЗП в размер на 750.00 лева при спазване на чл.189е, ал.3 и 4 от ЗДвП.

Недоволен от Електронния фиш останал жалбоподателят „*****“ ЕООД, представлявано от управителя ********* който го обжалва в срок, чрез адв. Б. С. излагайки, че ЕФ е незаконосъобразен, издаден в нарушение на материалният и процесуалният закон, поради което моли съда да го отмени изцяло. Сочат, че за движението на ППС на 03.08.2021 г. има платена сума, като дружеството, съгласно Тристранен договор от 25.02.2020 г. за електронно събиране на пътни такси, сключен между Интелигентни трафик системи АД, А1 1

България ЕАД и ***** ЕООД, за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси на база изминато разстояние с предплащане, ИТС АД и А1 България ЕАД са се задължили да предоставят на ***** ЕООД, услуга за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние. Услугата за електронно събиране на пътни такси включва всички дейности, свързани с отчитане на тол сегментите, в които ППС-то е навлязло, от дружеството такси за изминато разстояние. Услугата се предоставя чрез монтирани в ППСта бордови устройства. Сочи, че наказаното дружество е превело авансово сума, при подписване на договора, отделно от това има кредитен лимит за всички ППС - та по тристранния договор и приложение към него, в рамките на която дружеството може да ползва услугата. Посочено е, че процесното ППС е снабдено с бордово устройство, като данните, генерирани от него, след обработка от ИТС, се предоставят и изчисляват от АПИ, по силата на сключения тристранен договор за електронно събиране на пътни такси, както и че за движението на ППС - то на 03.08.2021 година има платена сума, с оглед на което не е налице извършено нарушение, тъй като дружеството е изпълнило задълженията си по чл.102, ал.2 от ЗДвП, за установяване размера и заплащане на пътните такси, като е осигурило заплащането на дължимите пътни такси при движение на превозното средство по път, включен в платената пътна мрежа. Освен това сочи и че за движението на ППС на 03.08.2021 година е частично платена сума, а електронният фиш е издаден за изцяло неплатена такса. Сочи и че дружеството е предприело действия и по установяване на изминатото разстояние, деклариране на данните и по заплащане на дължимите тол такси, както и че ако в даден момент бордовото устройство не е подавало сигнал или е имало срив или техническа неизправност на поддържаната от Агенция "Пътна инфраструктура" Електронна система за събиране на тол такси, то това не може да се вмени във вина на дружеството и да ангажира административно - наказателната му отговорност. Сочи, че съгласно чл. 10б, ал. 3 от ЗП тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. Алинея 4 от същия чл. 106 от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7, или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут, като същата важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер е бил правилно деклариран от собственика или ползвателя му. В наредбата по чл. 10, ал. 7 се определят и начините за изчисляване и заплащане на дължимите тол такси. Сочи се, че според разпоредбата на чл.

12, ал. 1 от Наредбата, действително изминатото разстояние между две точки от платената пътна мрежа, се установява чрез Електронната система за събиране на тол такси посредством събирането и обработването на декларирани тол данни по смисъла на Закона за пътищата, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси, както и че според ал. 2 на чл. 12 ползвателите на платената пътна мрежа могат да предоставят на Агенция "Пътна инфраструктура" данните, необходими за начисляване на дължимата такса, директно чрез доставчик на услуга за електронно събиране на такса за изминато разстояние по смисъла на чл.13, ал.1 или опосредено от лице, извършващо дейност като доставчик на декларирани данни по смисъла на чл.14, ал.1, като последната норма сочи, че предоставянето на необходимите данни за изчисляване на дължимите тол такси от собствениците и ползвателите на ППС може да стане единствено по посочените в нормата два начина - директно чрез доставчик на услуга за електронно събиране на такса за изминато разстояние или опосредено от лице, извършващо дейност като доставчик на декларирани 2 данни. Посочено е и че и двата метода обаче (дори и т. нар. директен метод) не допускат собственикът на ППС да предостави нужните данни направо на Агенция „Пътна инфраструктура", в качеството й на лице, събиращо пътните такси. Посочено е, че използваният от законодателя термин „могат" в нормата на чл.12, ал.2 от Наредбата не обуславя избор на собствениците/ползвателите дали да предоставят нужните данни или не, а е свързан единствено с възможността им да изберат един от двата метода за предоставяне на тол данните, както и че съгласно чл. 187а, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП, когато нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3б са установени в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозно средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице и ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция, както следва: 1. по чл.179, ал.3 - в размер 300 лв.; 2. по чл.179, ал.3а - в размер 1800 лв.; по чл. 179, ал. 36 - в размер 2500 лв. Сочи и че не става ясно дали в случая дружеството е санкционирано за това, че не е изпълнило задълженията по установяване размера на тол таксата или за това, че не е заплатило съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, както и че в чл.102, ал.2 от ЗДвП се съдържат два състава на нарушение - допускане движението на ППС, без едновременно да са изпълнени задълженията по установяване размера и по заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от ЗП, и на следващо място незаплащане на дължимата пътна такса. Сочи и че случаят е маловажен, както и че нарушението не е извършено умишлено по смисъла на чл.11 от ЗАНН във вр. с чл.14, ал.1 от НК. Сочи и че ниският размер на неплатената тол такса сочи на незначителност на вредните последици, както и че размерът на имуществената санкция е многократно по-висок от размерът на неплатената тол такса, което е в противоречие с изискването за съразмерност и основни принципи на правото на Европейския съюз. Сочи и че за нарушение по чл.179, ал.3б от ЗДвП не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш, а че такава е предвидена само за нарушение по чл.179, ал.3 от ЗДвП, като не са налицепредпоставките за разширително тълкуване на правната норма, тъй като за нарушения като процесното - по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, електронен фиш не се издава. Сочи и че не са спазени сроковете по чл.34, ал.1 от ЗАНН, тъй като в случая електронният фиш е съставен и подписан след като е изтекла една година от извършване на нарушението, а съгласно чл. 34, ал. 1 от ЗАНН не се образува административно наказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушение в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а ал.3 предвижда, че образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта.

Сочи, че в случая електронният фиш е съставен/ генериран и подписан с ел. подпис след като е изтекла една година от извършване на нарушението, в който смисъл било решение №392/18.12.2020 година на АС-Стара Загора по КАНД №359/2020 година, както и Решение №383 от 01.06.23 година по АНД №590/2023 по описа на РС-Русе. Сочи и че освен това, дружеството не е уведомявано, че бордовото устройство не подава данни, с което АНО е допуснал нарушение на чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г., според който доставчикът на услугата за електронно събиране на пътни такси е следвало да уведоми незабавно собственика или ползвателя на ППС за недекларираната пътна такса - преди образуване на административно наказателно го производство, както и че е нарушен и принципа на пропорционалност, установен в чл.9а от Директива 1999/62. Сочи, че поради това преди да се приеме, че е налице административно нарушение, наказващият орган следва да провери дали доставчикът на ЕУЕПТ не е информирал в случая Дружеството - жалбоподател за въпросната незаплатена пътна такса и 3 дали са взети мерки за снабдяването с валидна маршрутна карта или валидна ТОЛдекларация за преминаване. Сочи и че доколкото наказващият орган не е изследвал този въпрос, тоест, в случая доставчикът на електронната услуга за събиране на пътни такси за изминато разстояние „Интелигентни трафик системи" АД, респ. АПИ, е следвало да уведоми дружеството, собственик и ползвател на ППС, относно отстраняване на техническата нередовност в бордовото устройство и доброволно заплащане на дължимата тол такса от процесния сегмент. Едва след изпълнение на това задължение и проявено бездействие от страна на ползвателя на услугата, е следвало да се пристъпи към ангажиране на административнонаказателната отговорност на собственика на процесното ППС. В който смисъл било и последното изменение на ЗП със ЗИДЗП, ДВ, бр. 14 от 2023 г., с който са регламентирани нови разпоредби - чл. 106, ал. 7-9 ЗП, в сила от 01.01.2024 г., с които националното законодателство е съобразено изцяло с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г., в частност с чл. 2, § 7 от същия. Сочи и че в този смисъл следва да се приложат разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г., които имат пряко действие.