Решение № 11 от 23.02.2026, Районен съд - Царево

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Царево, 23.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, V ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Георги Янч. Николов при участието на секретаря Антония Д. Димитрова като разгледа докладваното от Георги Янч. Николов Гражданско дело № 20242180100341 по описа за 2024 година

Производството по делото е образувано по жалба на Н. П. К. ЕГН **********, с постоянен адрес гр. П. ***************** чрез адвокат Адв. С.

М., с адрес за връчване гр. С., ул. „К. Б.“ № *****, против: Решение № *******/********г., издадено от ОСЗГ „Приморско“ по преписка вх. № ПИ16/27.01.1992 г.

В жалбата са изложени подробни съображения и твърдения за нищ ожност на постановеното решение на административния орган, оспорено в настоящото дело - нарушение на процедурата и приложението на материалния закон, както и немотивираност на решението.

Жалбоподателят моли атакуваното решение да бъде прогласено за нищожно. С жалбата са ангажирани писмени доказателства, направени са доказателствени искания. Претендира се и присъждане на деловодните разноски.

Правното основание на жалбата е чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ. Същата е депозирано пред родово и местно компетентен съд по силата на § 19, ал. 1 от ЗИД на АПК (ДВ, бр. 39 от 2011 г.). Подадена е от активно легитимирано лице, доколкото от приетото като доказателство по делото удостоверение за наследници изх. № 135/01.08.2024 г., издадено от Община П., жалбоподателят се легитимира като наследник на П. Н. К., б. ж. на с. П., община П., което обуславя и правния му интерес от подаване на настоящата жалба срещу постановен от административен орган акт по ЗСПЗЗ.

Същата е подадена в срок, доколкото правото да се иска прогласяване 1 нищожността на решенията на ОСЗ за възстановяване собствеността (както и на тези за признаване правото на собственост, както и на обезщетителните решения) не е ограничено със срок – чл. 149, ал. 5 от АПК.

С Определение № ****** от ********г. съдът е конституирал Т. П. М. и Р. П. А., като заинтересовани страни в настоящото производство.

С протоколно определение държано в открито съдебно заседание, проведено на 22.01.2025 г. съдът, по молба на Т. П. М. е конституирал същата като страна – жалбоподател, вместо като заинтересована страна.

В хода на процеса жалбоподателят Т. П. М. е починала и с протоколно определение, държано в открито съдебно заседание, проведено на 23.12.2025 г. съдът е конституирал като жалбоподатели по делото наследниците й М. П.

С. и Я. П. М..

В съдебно заседание жалбоподателят Н. П. К., чрез процесуалният си представител поддържа жалбата и моли за уважаването й.

В съдебно заседание конституираните като жалбоподатели М. П. С. и Я. П. М. не се явяват и не се представляват.

Ответната ОС “Земеделие“ – П. не се представлява и не депозира становище по жалбата. Не ангажира доказателства.

В съдебно заседание конституираната като заинтересована страна - Р.

П. А., редовно призована, не се явява и не се представлява, не изразява становище по жалбата, не представя доказателства.

След съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и като съобрази приложимите разпоредби на закона, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

С влязло в сила решение № 19 от 23.02.2006 г. по гр.д. № 531/2005 г. по описа на Районен съд-Царево е прието за установено по отношение Общинска служба по земеделие и гори - Приморско (сега Общинска служба „Земеделие“ - Приморско), че наследниците на П. Н. К., б. ж. на с. П., община П., починал на ********* г., имат право да възстановят собствеността си върху следните земеделски имота в землището на с. П.: 1./ Нива в м. „Х." с площ от 10,7 дка;

2./ Нива в м. „Х. " с площ от 3,2 дка; 3./ Нива в м. „К.“ с площ от 15,0 дка; 4./ Нива в м. „У. ч.“ с площ от 4,0 дка; 5./ Нива в м. „И. м.“ с площ от 4,0 дка; 6./ Нива в м. „В.“ с площ от 5,0 дка и 7./ Лозе в м. Ю.“ с площ от 1,0 дка.

Установява се от представената и приета като доказателство по делото преписка вх. № ПИ16/27.01.1992 г. на ОС “Земеделие“-Приморско, че с обжалваното в настоящото производство Решение № 19.4/28.08.2006 г., на основание чл. 27а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, наследниците на П. Н. К. са обезщетени чрез предоставяне в собственост на 41.898 дка земеделски земи без посочено землище и без посочена стойност. Според уводната част от съдържанието му, това решение е постановено въз основа на Решение № 19/23.02.2006 г. на Царевския районен съд и протокол на ПК без посочен номер, дата и година на издаване, за обезщетяване със земя, включена в общинския поземлен фонд по чл. 19 от ЗСПЗЗ и влезлия в сила план за земеразделяне. Изрично в обжалваното решение № 19.4 от 28.08.2006 г. е посочено, че е по чл. 27а, ал. 1 2 от ППЗСПЗЗ, следователно то е издадено в обезщетително производство.

Обезщетителното производство по ЗСПЗЗ, включва решение по реда на чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ, решение по чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ, план за обезщетяване на основание чл. 19, ал. 18 от ППЗСПЗЗ и решение по чл. 27а от ППЗСПЗЗ. Първото решение по реда на чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ е с предмет признаване на правото на обезщетяване и неговата стойност. След постановяването му заинтересованите лица следва да заявят желанието си и начина на обезщетяване със земя или с поименни компенсационни бонове.

Решението по чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ е с предмет начина на обезщетяване.

С решението по чл. 27а от ППЗСПЗЗ се определя вида на обезщетението - със земя или с поименни компенсаторни бонове.

В настоящият случай решение по чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ - решение, с което на наследниците на П. Н. К. се определя обезщетение за признато, но невъзстановено право на собственост върху 41.898 дка земеделски земи, предхождащо атакуваното решение на Общинска служба по земеделие и гори – Приморско от 2006 г. не е издавано. Това обстоятелство се установи от съдържанието на представената по делото преписка вх. № ПИ16/27.01.1992 г. на ОПК-Царево. Следователно липса позитивен административен акт, въз основа на който да се обезщетят наследниците на П. Н. К.. От същата преписка се установява също, че освен решение по чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ, не е било издавано и решение по чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ, няма и приложен план за обезщетяване на основание чл. 19, ал. 18 от ППЗСПЗЗ.

Административният акт, оспорен в настоящия процес, след като е издаден въз основа на неиздадени решения, то той се явява издаден при пълна липса на основание. Както бе посочено по-горе, признатото обезщетение се определя с последователните решения по чл. 19, ал. 8 и чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ, докато полученото се определя с решението, издадено на основание чл. 27а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ - в случая процесното решение №19.4/28.08.2006 г., постановено от ОС „Земеделие“ - Приморско. Т.е., законоустановените фази за обезщетяването са: решение по чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ; решение по чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ; приет план за обезщетяване по чл. 19, ал. 18 от ППЗСПЗЗ и решение по чл. 27а от ППЗСПЗЗ, каквото е спорното. Последното обаче, е издадено при липсващо основание (решението по чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ и при неосъществен пълен фактически състав с оглед липсата и на издадено решение по чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ, и приет план по чл. 19, ал. 18 от ППЗСПЗЗ), а този особено тежък порок обуславя извод за нищожност, затова жалбата се явява основателна и решение № 19.4/28.08.2006 г., постановено от ОС „Земеделие“ - Приморско следва да бъде обявено за нищожно, а преписката - върната на административния орган, за ново произнасяне.

При този изход на спора искането за присъждане на разноски по делото от страна на жалбоподателя се явява основателно. Общинска служба „Земеделие“ - Приморско следва да бъде осъдена да заплати на Н. П. К. сумата от 1 620.79 евро разноски по делото, от които 598.21 евро, представляващи възнаграждение на вещо лице по извършената съдебно3 техническа експертиза и 1022.58 евро, представляващи адвокатско възнаграждение.

По отношение на конституираните в хода на процеса жалбоподатели М.

П. С. и Я. П. М. разноски не следва да се присъждат доколкото същите не представят доказателства за реално извършени такива.

Мотивиран от изложеното, Царевският районен съд

РЕШИ:

ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № 19.4/28.08.2006 г., постановено от ОС „Земеделие“ - Приморско, с което, на основание чл. 27а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, наследниците на П. Н. К. са обезщетени чрез предоставяне в собственост на следните земеделски земи: 1./ Изоставена нива от 5,142 дка (пет дка и сто четиридесет и два кв.м), четвърта категория, местност „К.“, имот № ***** по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ******* Широколист. гора За временно стопанисване от общината; № ******* Широколист. гора на Т. С. Х.; № ********* - Полски път на Кметство НЗЗ; № ******** - Изоставена нива на насл. на П. С. Г.; 2./ Изоставена нива от 5.139 дка (пет дка и сто тридесет и девет кв.м), девета категория, местност „М.“, имот № ******** по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ******* - Широколист. гора на Кметство П.; № ****** - Изоставена нива на насл. на Н. Т. Д.; № ******* - Полски път на Кметство НЗЗ; 3./ Нива от 5.359 дка (пет дка и триста петдесет и девет кв.м), трета категория, местност „Х.“, имот № ******** по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ****** - Нива на Д. П. М.; № ***** - Дере на Кметство НЗЗ; № ****** - Нива на насл. на Ж. П. М.; № ***** - Местен път IV клас на Община Приморско; 4./ Пасище, мера от 2.052 дка (два дка и петдесет и два кв.м), шеста категория, местност „А. м.“, имот № ***** по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ****** - Пасище, мера а Г. Ш. Г.; № *******Полски път на Кметство НЗЗ; № ***** - Пасище, мера за временно стопанисване от общината; № ****** - Пасище, мера на Кметство Писменово; 5./ Изоставена нива от 4.000 дка (четири декара), шеста категория, местност „А. м., имот № ****** по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ****** Изоставена нива на насл. на С. П. В.; № ******* - Полски път на Кметство НЗЗ; № ******* Пасище, мера на Кметство Писменово; № ******* - Пасище, мера на насл. на С. К. П.; № ******* - Полски път на Кметство НЗЗ; 6./ Изоставена нива от 7.907 дка (седем дка и деветстотин и седем кв. м.), пета категория, местност „К.“, имот № ******* по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ******* - Широколист. гора на Държавно лесничейство;

№ ******* - Изоставена нива на насл. на Т. А. Т.; № ****** - Изоставена нива на насл. на И. Я. С.; 7./ Изоставена нива от 9.078 дка (девет дка и седемдесет и осем кв. м.), пета категория, местност „К.“, имот № *******по плана за земеразделяне, при граници (съседи): № ******* - Изоставена нива на наел. на Т. А. Т.; № ****** - Широколист. гора на Държавно лесничейство; № ******* - Изоставена нива на насл. на Д. С. Л.; № *******- Полски път на Кметство 4

НЗЗ и 8./ Изоставена нива от 3.221 дка (три дка и двеста двадесет и един кв. м.), шеста категория, местност „Х.“, имот № ****** по плана за земеразделяне, при граници (съседи) № ****** - Широколист. гора насл. на Н. и С. Н.; № ******, Широколист. гора на Държавно лесничейство; № ****** Широколист. гора за временно стопанисване от Общината; № ****** - Горски път на Кметство Писменово.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ - гр. Приморско, да заплати на Н. П. К. ЕГН **********, с постоянен адрес гр. П., ул. „С.“ № **** „**“, сумата от 1 620.70 евро разноски по делото, от които 598.21 евро, представляващи възнаграждение на вещо лице по извършената съдебнотехническа експертиза и 1022.58 евро, представляващи адвокатско възнаграждение.

След влизането в сила на решението, ДА СЕ ИЗПРАТИ преписката на административния орган ОС „Земеделие“ - гр. Приморско за ново произнасяне.

Решението може да бъде обжалвано от страните пред

Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от връчване на препис от съдебния акт.

Съдия при Районен съд – Царево: _______________________ 5