Решение № 239 от 08.05.2024, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 239 гр. Плевен, 08.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осми април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Димитър Хр. Кирилов при участието на секретаря ЗАХАРИНКА К. ПЕТРАКИЕВА като разгледа докладваното от Димитър Хр. Кирилов Административно наказателно дело № 20244430200479 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.59 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от адв. П. Х., в качеството й на **** на ****“, с ЕИК ******, против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №********** издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на ****“, със **** С.П.К., с постоянен адрес /седалище и адрес на управление - гр.*****, ЕИК ******, за извършено нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. ал.3, вр. чл.179, ал.3б от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева.

В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован, не се явява, не се явява и адв. П. Х. от АК-Велико Търново. В жалбата се излагат доводи, относно незаконосъобразността на издадения електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №**********.

Процесуалният представител на жалбоподателя представя молба, с която 1 моли да бъде отменен като незаконосъобразен електронният фиш, издаден от МРРБ Агенция „Пътна инфраструктура“. Моли на основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН да бъде осъдена Агенция „Пътна инфраструктура“ - София да заплати на жалбоподателя заплатеното от едноличния търговец адвокатско възнаграждение. Поддържа всички доводи за незаконосъобразност на обжалвания ел.фиш, като излага подробни доводи в тази насока, както и че е издаден при допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон.

Административно-наказващият орган Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, редовно призован, се представлява от юрк. Х.К., която моли ел.фиш да бъде потвърден. В даденият от съда срок представя писмени бележки, като излага доводи относно законосъобразността на издадения ел.фиш. Претендира присъждане на разноски по делото, а именно юрисконсултско възнаграждение.

Съдът като прецени доказателствата поотделно и в съвкупност намира за установено следното от фактическа страна:

На 16.11.2020г. в 21:00 часа, е установено нарушение № В46F897B02605B9FE053021F160A7BF8, с ППС влекач „Скания Р450“, регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 19999, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Долни Дъбник, за движение по път I-3 км 100+471, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението е установено с устройство №40222, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-3 км 100+471.

Административно-наказващият орган е представил: Електронен фиш №**********, създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 – 3в от ЗДвП; справка за собственост на МПС; статично изображение във вид 2 на снимков материал на пътно превозно средство с рег. № ***; известие за доставяне на ЕФ – ИД PS 1618 OOVR4Y X; копие на Тристранен договор №*****, сключен между ****“; А1 България ЕАД и ИНТЕЛИГЕНТНИ ТРАФИКСИСТЕМИ АД и приложение към договора; Фактура № ****, издадена от А1 България ЕАД, за периода 01.11.2020г. – 30.11.2020г.; копие на уведомително писмо с вх. №8070/20.03.2024г. от БИМ - София и уведомително писмо с вх. №8304/22.03.2024г. от БИМ – София; Становище от отдел „Управление на иенформационна система и инфраструктура“, Национално тол управление (НТУ), ведно с Таблица с данните за движение на ППС. В таблицата се съдържат сегменти, за които има подадени и платени тол декларации за датата на нарушението.

От приложения към делото Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата №********** е видно, че на 16.11.2020г. в 21:00 часа е установено нарушение № В46F897B02605B9FE053021F160A7BF8., с ППС влекач „Скания Р450“, регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, в община Долни Дъбник, за движение по път I-3км 100+471, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението е установено с устройство №40222, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-3км 100+471.

Собственик, на когото е регистрирано ППС/ползвател – ******“, със **** С.П.К., с постоянен адрес /седалище и адрес на управление: 5000 гр. Велико Търново, ул. ****, с ЕИК:******. За извършеното нарушение на чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата и на основание чл.187а, ал.2, т.3, вр. ал.3, вр. чл.179, ал.3б от Закона за движение по пътищата, на ******“ е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева.

Изложената фактическа обстановка, съответстваща изцяло и на констатациите, обективирани в електронния фиш и възприети от 3 административно-наказващия орган, се установяват по категоричен начин от приложените по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, подадена в преклузивния срок за обжалване по чл.59, ал.2 от ЗАНН от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Електронният фиш № ********** е издаден при спазена процедура за дирене на административнонаказателна отговорност и в съответствие с правилата на материалния закон, издаден е по предвидения в закона ред и форма и съдържа всички изискуеми от закона реквизити. Легална дефиниция на електронен фиш се съдържа в § 6, т.63 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата, който гласи, че -„Електронен фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно- информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи.“ В разпоредбата на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП изрично са предвидени и реквизитите на електронния фиш, а именно: „електронният фиш съдържа данни за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10, ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното и заплащане.“ Изброените реквизити са различни от тези на акт за установяване на административно нарушение, както и на наказателно постановление, като държа да подчертая, че никъде в законовата разпоредба не е посочен като реквизит на електронния фиш - дата на издаване на същия. Законодателят изрично е разграничил електронният фиш от АУАН и НП. Давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН са неприложими, доколкото те са относими към актовете за установяване на административно нарушение и издаването на наказателни постановления, а електронният фиш не е нито едното, нито другото. Посочената разпоредба установява срокове за съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни 4 постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронни фишове. Както е известно електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Същият не може да се приравнява по форма, съдържание, реквизити, срокове и др., нито към АУАН, нито към НП. Нормата на чл.189, ал.11 от ЗДвП гласи, че влезлият в сила електронен фиш се смята за влязло в сила наказателно постановление, тоест законодателя приравнява електронния фиш на наказателно постановление само и единствено по отношение на неговите правни последици.

Съгласно разпоредбата на чл. 189ж, ал.1 от ЗДвП при нарушение по чл.

179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Съгласно разпоредбата на чл. 189ж, ал.

7 ЗДвП по отношение на електронния фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3 - 36 се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 10.

Електронните фишове на Агенция „Пътна инфраструктура“ се издават по образец, утвърден от **** на Управителния съвет на АПИ (чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от ЗДвП). Процесният електронен фиш е издаден по утвърдения образец от компетентен орган и съдържа всички изискуеми от закона реквизити. Те са изчерпателно изброени в чл. 189ж, ал. 1 - място, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътно превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на имуществената санкция, срока и начините за доброволното й заплащане. Видно от съдържащото се в атакувания електронен фиш № **********, са налице посочените по-горе задължителни елементи, а именно място - път 1-3 км 100+471, с посока намаляващ километър, дата на нарушението — 16.11.2020г., точен час на извършване — 21:00 часа, регистрационен номер на пътно превозно средство - ****, собственик на ППС - ******, със **** — С.П.К., като по ясен и недвусмислен начин са очертани изпълнителното Д.ие, нарушените законови разпоредби, предвидената в закона имуществена санкция, както и срока и начините за доброволното й заплащане.

5

Извършеното нарушение е регистрирано в Електронната система за събиране на пътни такси. Нарушението е установено с устройство № 40222, намиращо се на път 1-3 км 100+471. В електронния фиш е точно посочено мястото на нарушението, а именно община Долни Дъбник, път 1-3 км 100+471, посока Намаляващ километър. Посочен е пътят, точният километър, както и посоката на движение. В тази връзка е неоснователно изложеното в жалбата твърдение, че не е посочено мястото на извършване на нарушението.

Неоснователно е и изложеното в жалбата твърдение, че е нарушена процедурата, по която е ангажирана административно-наказателната отговорност на едноличния търговец. Съгласно разпоредбата на чл.10, ал.10 от Закона за пътищата Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси по този член и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

С измененията на ЗДвП и Закона за пътищата е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории ППС – винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние – тол такси. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Разпечатката съдържа 28 от 55 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/033d7fa7-156e-47f4-a961-461ac103ab21