Акт от 07.06.2022, Административен съд - Перник

Р Е

Ш Е Н

И Е

№

99

Гр.

Перник, 07.06.2022 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Перник, в открито съдебно заседание на деветнадесети май две хиляди и двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ: Мария

Христова

При секретаря Наталия Симеонова, като разгледа административно дело № 538/2021 г. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административно процесуалния кодекс АПК/, във вр. с чл. 118, ал. 3, във вр. с ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Образувано е по жалба, подадена от Е.Й.А., ЕГН **********, с адрес: *** против Решение КПК – 62/22.10.2021 г. на директора на Териториално поделение – Перник на Националния осигурителен институт, с което е отхвърлена жалбата против разпореждане № РВ-3-13-00988675/03.09.2021 г., издадено от ръководител на контрола по разходите на ДОО в ТП – Перник на НОИ, с което е разпоредено жалбоподателят да възстанови добросъвестно полученото парично обезщетение, за бременност и раждане и парично обезщетение за отглеждане на малко дете за периода от 22.12.2017 г. до 27.07.2019 г., в общ размер от 10521.47 лв. /десет хиляди петстотин двадесет и един лева и четиридесет и седем ст./ - главница.

Навеждат се оплаквания за незаконосъобразност на обжалвания акт и моли същият да бъде отменен. Твърди се, че контролиращият административен орган неправилно е приел, че са налице предпоставките на чл. 114, ал. 2, т. 2 от КСО за възстановяване на получено обезщетение. Посочва се, че жалбоподателката е работила при **** - ****ЕООД, ЕИК ****по трудово правоотношение, за което е имала валиден трудов договор и реално е полагала труд, поради което е задължително осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 1 от КСО и има право да получи парично обезщетение за бременност и раждане и парично обезщетение за отглеждане на малко дете. Сочи, че в обжалваното решение не са изложени каквито и да е мотиви относно приетата липса на основание за осигуряване за периода от 01.06.2017 г. до 28.07.2019 г.

Твърди се, че не й е осигурена възможност да участва в административното производство, в което е издаден административният акт, предмет на съдебен контрол. Искането към съда е да отмени оспореното решение на Директора на ТП на НОИ – Перник и потвърденото с него разпореждане за възстановяване на добросъвестно получени суми за обезщетение.

В съдебно заседание, жалбоподателката, редовно призована се явява лично и с адвокат А.А., която поддържа жалбата и моли съдът да я уважи. Заявена е претенция за присъждане на направените съдебни разноски съгласно приложен списък по реда на чл. 80 от ГПК.

В съдебно заседание, ответникът, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт С., оспорва жалбата. Излага аргументи за законосъобразност на оспорения акт.

Искането към съда е да отхвърли оспорването, като неоснователно и недоказано.

Претенедира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав, като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа страна следното:

В съответствие с чл. 4, т. 2 и чл. 8, ал. 1 от Наредба за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване, осигурителят **** - ****ЕООД, ЕИК ****е представил удостоверения, с вх. №№ Р14-13-000-00-**********/28-12-2017 г., Р14-13-000-00-**********/04-07-2018 г.,

Р14-13-000-00-**********/29-06-2018 г., Р14-13-000-00-**********/06-08-2018 г., Р14-13-000-00-**********/05-09-2018г., Р14-13-000-00-**********/30-10-2018г., относно правото на парични обезщетение на жалбоподателката, както следва:

1. за обезщетение при отглеждане на дете до две годишна възраст на основание чл. 53 от КСО за периода от 22.12.2017г. до 12.06.2018г.

2. за обезщетение при неизползване на допълнителния платен годишен отпуск за отглеждане на дете до две годишна възраст на основание чл. 54 от КСО за периода 13.06.2018г. до 02.12.2018г.

3. за временна неработоспособност по болнични листове за бременност и раждане:

3.1 № **********, за периода от

13.06.2018г. до 27.07.2018г.

3.2 № **********, за периода от

21.07.2018г. до 31.08.2018г.

3.3 № **********, за периода от

01.09.2018г. до 25.10.2018г.

4. За бременност и раждане за остатъка от 410 календарни дни по чл. 50, ал. 1 и чл. 51 от КСО за периода от 26.10.2018г. до 27.07.2019г.

Не е спорно между страните, че през горепосочените периоди за ползваните от Е.Й.А. отпуск за временна неработоспособност, за бременност и раждане за остатъка до 410 календарни дни по чл. 50, ал. 1 и чл. 51 от КСО, за отглеждане на дете до 2 годишна възраст на основание чл. 53 от КСО и неизползване на допълнителния платен годишен отпуск за отглеждане на дете до 2-годишна възраст на основание чл. 54 от КСО е получила парично обезщетение в общ размер на 10521.47 лв.

От материалите по делото се установява, че със заповед № ЗР-5-13-00598520/09.07.2019 г. на ръководителя на ТП – Перник на НОИ на основание чл. 107 от КСО и чл. 29, ал. 1 от Инструкцията за осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на НОИ е възложена проверка по разходите на държавно обществено осигуряване на осигурителя **** - **** ЕООД, ЕИК ****от контролен орган при ТП – Перник на НОИ. Установеното в хода й е обективирано в констативен протокол № КВ-5-13-00753747/13.05.2020 г., съставен от контролен орган при ТП на НОИ – Перник – старши инспектор по осигуряването. В последствие със заповед № ПЗ-5-13-00753589/13.05.2020г., поради обстоятелството, че не е открит законен представител на дружеството е прекратена възложената със заповед № ЗР-5-13-00598520/09.07.2019 г. проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на **** - **** ЕООД, ЕИК ****, считано от 13.05.2020г.

Със задължителни предписания № ЗД-1-13-00791280/30.07.2020 г., издадени от контролен орган при ТП на НОИ – Перник осигурителят **** - **** ЕООД е задължен да подаде декларации за заличаване на неоснователно подадени данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за общо две лица, едното от които е жалбоподателката – Е.Й.А. за периода 01.06.2017 г. – 28.07.2019 г. В изложените мотиви е отразено, че **** - **** ЕООД гр. Перник ЕИК ****в качеството си на осигурител, не е внасяла дължимите осигурителни вноски във фондовете на ДОО, от 01.01.2016 г. Установено е, че същото е регистрирано по ЗДДС на 17.04.2015 г. и дерегистрирано на 15.06.2017 г. на основание чл. 176, т. 1, 2, 3, 4 и 6 от ЗДДС, като документите са връчени в процедура по чл. 32 от ДОПК. През месец май 2017 г., всички лица наети по трудови правоотношения са освободени с изключение на жалбоподателката и още едно лице. По отношение на трудовото правоотношение с Е.А., същото е прекратено на 28.07.2019г. След 31.05.2017 г. **** - **** ЕООД гр. Перник ЕИК ****не е извършвало търговска дейност и данните по чл. 5, ал. 4 от КСО за осигуряване на жалбоподателката след посочената дата са подавани неоснователно.

Задължителните предписания са връчени по реда на чл. 110, ал. 4, изр. последно от КСО чрез залепване на съобщение на табло за съобщения в ТП на НОИ – Перник. Не са изпълнени доброволно. Затова на основание чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. с писма изх. № 1030-13-127/04.02.2021 г. и № 1030-13-127#2/10.02.2021г. директорът на ТП на НОИ – Перник е подал декларация образец 1 за заличаване на данни, подадени от **** - **** ЕООД за периода месец юни 2017г. до юли 2019г. Данните по чл. 5, ал. 4 от КСО, подадени за жалбоподателката от осигурителя **** - ****ЕООД за периодите 01.06.2017г. до 28.07.2019г. са заличени на 10.02.2021 г. от ТП на НОИ Перник на основание чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба №

Н-13/17.12.2019г.

При това положение административният орган – ръководител на контрола по разходите на ДОО е приел, че жалбоподателката не е била осигурена за общо заболяване и майчинство и затова няма право на парично обезщетение за времето, през което е ползвала отпуск за отглеждане на малко дете до 2-годишна възраст за периода 22.12.2017г. – 12.06.2018г., за неизползване на допълнителния платен отпуск за отглеждане на дете до 2-годишна възраст за периода от 13.06.2018г. – 02.12.2018г., за временна неработоспособност по болнични листове за бременност и раждане за периодите 13.06.201г. – 27.07.2018 г., 21.07.2018 г. – 31.08.2018 г. и 01.09.2018 г. – 25.10.2018 г. и за бременност и раждане за остатъка до 410 календарни дни за периода 26.10.2018 г. – 27.07.2019г. На основание чл. 114, ал. 2, т. 2 и ал. 3 от КСО е издал разпореждане № РВ-3-13-00988675/03.09.2021г., с което я е задължил да възстанови добросъвестно полученото от нея парично обезщетение за бременност и раждане, парично обезщетение за отглеждане на малко дете за периода от 22.12.2017г. до 27.07.2019г. в общ размер на 10521.47 лв.

Разпореждането е връчено на адресата му на 10.09.2021 г. и в срока по чл. 117, ал.

2, т. 2 от КСО е подадена жалба срещу него с вх. № 1012-13-118/24.09.2021 г. до Директора на ТП на НОИ – Перник.

В срока по чл. 117, ал. 3 от КСО ръководителят на ТП-Перник на НОИ е издал решение № КПК-62/22.10.2021г., с което е отхвърлил оспорването. Решението на директора на ТП на НОИ - Перник е предмет на съдебен контрол в настоящото производство по жалба вх. № 1012-13-118#3/11.11.2021г.

В хода на съдебното производство е приета съдебно-счетоводна експертиза изготвена от вещото лице М.П.Г.-Л., като същата не е оспорена от страните и се възприема от съда. След извършена проверка на адреса на управление на **** - ****ЕООД, вещото лице не е успяла да осъществи контакт с управителя на дружеството и съответно да събере необходимите документи – фактури за да може да даде отговор на поставената й задача, дали има издадени фактури, изготвени от жалбоподателката в периода от 27.10.2015г. до 28.07.2019г. в който последната е работила в дружеството, както и да се снабди с необходимите документи – книгите за проведен встъпителен и периодичен инструктаж, за да даде отговор дали лицето Е.А. е била вписана в тези книги за провежданите и от работодателя инструктажи.

Според вещото лице на база предоставена информация /изискана за нуждите на експертизата по административно дело № 539/2021 по описа на Административен съд – Перник, със идентични с настоящото производство страни, жалбоподател - Е.А. и ответник директора на ТП на НОИ Перник/ от ТП на НАП - София – заверени копия от Годишните финансови декларации по чл. 92 от ЗПКО за 2015г., 2016г., 2017г. е установило, че ****ЕООД за данъчните 2018г. и 2019г. няма подадени ГДД по чл. 92 от ЗКПО за данъчния финансов резултат и дължимия годишен корпоративен данък. Установено е също така, че **** - ****ЕООД е регистрирано по ЗДДС, считано от 17.04.2015г., след което е дерегистрирано по ДДС по инициатива на орган на НАП при установени обстоятелства по чл. 176 от ЗДДС, считано от 15.08.2017г. За периода от 01.11.2015г. до 31.07.2017г. от информационната система на НАП са представени 21 броя заверени копия Справки декларации по ДДС, ведно с дневниците за покупки и продажби по данъчни периоди. След дерегистрацията, считано от 15.08.2017г. за данъчните периоди от месец август 2017 година до 30.06.2019г., дружеството не е имало задължение за подаване на Справки декларации по ДДС, ведно с дневниците за покупки и продажби по данъчни периоди.

По отношение на подаваните справки-декларации в НАП касаещи осигуряването на Е.А. и съответно кога е извършено заличаване на подадените данни по тези декларации, вещото лице е посочило, че за периода от 01.06.2017 г. до 28.07.2019г. ****ЕООД е подавала в законоустановения срок до 25 число, следващ отчетния период в Регистъра на осигурените лица на ТД на НАП, декларации № 1 за здравно осигуряване на жалбоподателката. За тези данни вещото лице отново се е позовало на информация съдържаща се в административно дело 539/2021г. по Административен съд – Перник, а именно Справка „Отхвърлени данни от Регистър на осигурените бица“ за периодите от месец юни 2017г. до месец декември 2017г., от месец януари 2018г. до месец декември 2018г. и от месец януари 2019г. до месец юли 2019 г. В заключението си посочва, че заличаването на подадените данни за периода от 01.06.2017г. до 28.07.2019г. на декларации № 1 „Данни за осигурено лице“ във връзка със здравното осигуряване на Е.А. *** на 10.02.2021г. на основание чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г.

Разпечатката съдържа 46 от 72 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/032f7011-a3b0-4dd6-a1c7-3e18fc182052