Решение № 24 от 26.11.2021, Районен съд - Трявна

РЕШЕНИЕ

№ 24 гр. Трявна, 26.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРЯВНА в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА при участието на секретаря В.Х. Драгановска като разгледа докладваното от ВЯРА ПЕТРАКИЕВА Административно наказателно дело № 20214240200076 по описа за 2021 година Жалбоподателят А. Е. Д. е обжалвал наказателно постановление № 74/28.07.2021 г. на Кмета на Община Трявна.

В жалбата се твърди, че към 27.04.2021 г. жалбоподателят не бил собственик на нито едно куче, от каквато и да е порода, както и не бил собственик на каквито и да било домашни любимци. Твърди също така, че на описаното в наказателното постановление деяние бил свидетел.

В жалбата не е формулирано конкретно искане относно обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят заявява, че претендира отмяната на наказателното постановление, поради изложените в жалбата доводи. Сочи, че на посочените в АУАН и в НП дата и място се намирал в кв. Стоевци на гр. Плачковци, където майка му притежава животновъден обект. Същият ден братът на жалбоподателя извел стадо с овце, придружавано от три каракачански кучета. Кучетата се водели „придружаващи стада“, а не „домашни любимци“. Едно от кучетата се отделило от стадото и тръгнало по улицата, като минало покрай лицето Б.В. Понеже жалбоподателят бил наблизо, тя го повикала и той прибрал животното.

Ответникът по жалба Община Трявна, редовно призован, не взима становище по жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено 1 следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №522298/01.07.2021 г. от свидетеля Г. В. В. – на длъжност „младши полицейски инспектор“ при РУ Трявна към ОДМВР Габрово, в присъствието на свидетелите К. П. Т. и Н. Н. К., за нарушение на чл.16 т.1, т.4 и т.6 от Раздел IV на Наредба за реда и условията за отглеждане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на Община Трявна, а именно за това, че: На 27.04.2021 г. около 18.00 часа в гр. Плачковци, квартал „Стоевци“, срещу дом №31, лицето не осъществява постоянен и непосредствен контрол над животните си домашни любимци /каракачански кучета/, като допуска едно от кучетата да създаде опасност за лицето Б. Х. И. от гр. Плачковци, намиращо се на посоченото място.

АУАН е връчен на жалбоподателя на 01.07.2021 г., който е посочил, че възразява на основание чл.35 ал.4 вр. ал.1 от ЗЗЖ.

Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №74/28.07.2021 г. на Кмета на Община Трявна, с което на жалбоподателя, на основание чл.23 ал.2 вр. чл.25 ал.1 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на Община Трявна е наложена глоба в размер на 100,00 лв., за нарушение на чл.16 т.1, т.4 и т.6 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на Община Трявна, изразяващо се в това, че на 27.04.2021 г. около 18.00 часа в гр. Плачковци, квартал „Стоевци“, срещу дом №31, не осъществява постоянен и непосредствен контрол над животните си домашни любимци /каракачански кучета/, като допуска едно от кучетата да създаде опасност за лицето Б. Х. И. от гр. Плачковци, намиращо се на посоченото място, с което деяние нарушава обществения ред и спокойствието на гражданите.

Според показанията на свидетеля Г.В., АУАН е съставен въз основа на преписка №360000-1212/2021 г. по описа на РУ Трявна и вх.№1424/2021 г. на Районна прокуратура – Габрово.

От приложеното заверено копие на преписка №360000-1212/2021 г. по описа на РУ Трявна е видно, че същата е образувана по подадена жалба от И. В. И. до Районна прокуратура – Габрово, с препис до Кмета на Община Трявна и РЗИ Габрово, по повод на това, че на 27.04.2021 г. съпругата му Б. Х. И. от гр. Плачковци е копаела с мотика в градината в кв. „Стоевци“, когато срещу нея без намордник се спуснало едно кучепазач на стадо овце, пасящи в района, при което съпругата му извикала от ужас и един от стопаните, намиращи се наблизо, спрял кучето. С постановление от 12.07.2021 г.

Районна прокуратура – Габрово е отказала да образува досъдебно производство и е 2 прекратила преписка№360000-1212/2021 г. по описа на РУ Трявна и вх.№1424/2021 г. на Районна прокуратура – Габрово – поради липса на достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер.

От приложеното по делото удостоверение за регистрация на животновъден обект №891/04.03.2021 г. се установява, че П. Х. Д. е собственик на животновъден обект с рег.№5360-0134: ферма за отглеждана на овце, с капацитет: 80 броя овце, в т.ч. 40 овце и 40 агнета.

Според справка за наличните животни в животновъден обект с рег.№5360-0134 към 01.02.2021 г. е, че към посочената дата в обекта са регистрирани, освен овце, и 8 броя каракачански кучета.

От приложените по делото копия на паспорти на животни – каракачански кучета е видно, че като собственик във всички е вписана Пенка Хараламбиева Д.а и в само някои от тях, освен нея като собственик фигурира и жалбоподателят А.Д..

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Съдът констатира, че съставения АУАН и издаденото НП са в противоречие с разпоредбите, съответно на чл.42 т.4 ЗАНН и чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН. В тях нарушението не е описано по начин, позволяващ пълната му индивидуализация. Посочено е само, че като не е осъществил постоянен и непосредствен контрол над животните си – домашни любимци /каракачански кучета/, е допуснал едно от тях да създаде опасност за лицето Б. Х. И. от гр. Плачковци, нарушавайки по този начин обществения ред и спокойствието на гражданите. В АУАН и в НП по никакъв начин не е записано какви са действията на животното и каква е опасността, която е създало то – за живота, за здравето на лицето Б. Х. И. или друго, с оглед и на преценката за дължимото от стопанина му поведение. По този начин, нито за жалбоподателя, нито за съда става ясно за какво конкретно нарушение е наложена съответната административна санкция.

Само по себе си това е съществено процесуално нарушение, налагащо отмяната на обжалваното наказателно постановление, но в случая съдът констатира, че е налице и друго самостоятелно основание за това.

Според чл.3 ал.1 ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. Изключение от това правило се предвижда в ал.2 на същия текст, според който, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.

Съдът намира, че в случая по делото е налице хипотезата на чл.3 ал.2 от ЗАНН.

Предвид обжалването му, наказателното постановление срещу жалбоподателя не е влязло в сила. С него същият е санкциониран за извършено нарушение на чл.16 т.1, т.4 3 и т.6 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на Община Трявна. С решение №163/30.09.2021 г. на Общински съвет Трявна, публикувано на 07.10.2021 г.

Наредбата е отменена, без да е приета нова. По този начин деянието, за което е ангажирана административно наказателната отговорност на жалбоподателя, понастоящем не съставлява административно нарушение. Настъпилото изменение в нормативната база е по-благоприятна за нарушителя.

Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че атакуваното наказателно постановление, издадено от Кмета на Община Трявна, е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

Относно разноските:

С оглед изхода на делото, правото да поиска присъждане на направените по него разноски принадлежи на жалбоподателя, но същият не е направил такива и не е поискал да му бъдат присъдени.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 74/28.07.2021 г. на Кмета на Община Трявна, с което А. Е. Д., с ЕГН **********, от гр. Русе, ул. „Княжеска“ №26 вх.2 ет.3, е наложена глоба в размер на 100,00 лв. /сто лева/, за нарушение на чл.16 т.1, т.4 и т.6 от Наредба за реда и условията за отглеждане на животни – домашни любимци и селскостопански животни на територията на Община Трявна, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.

Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

Съдия при Районен съд – Трявна: _______________________

4