Решение № 1191 от 14.10.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1191 гр. Варна, 14.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на десети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20243110201895 по описа за 2024 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Трежър“ ООД, с ЕИК: 201458935, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Добри Войников“ № 8, ет. 1 срещу Наказателно постановление № 750917 – F750843 от 22.01.2024 г., издадено от Зам. Директора на ТД на НАП гр. Варна, с което на дружеството – жалбоподател са наложени следните административни наказания:

- на основание разпоредбата на чл. 104, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева за това, че на 26.01.2023 г. в гр. Варна, дружеството „Трежър“ ООД в качеството на работодател и осигурител не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец декември 2022 г. в размер на 402, 24 лева, дължими до 25.01.2023 г. – нарушение на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в“ от Закона за здравното осигуряване.

- на основание разпоредбата на чл. 104, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева за това, че на 26.02.2023 г. в гр. Варна, дружеството „Трежър“ ООД в качеството на работодател и осигурител не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец януари 2023 г. в 1 размер на 419, 20 лева, дължими до 25.02.2023 г. – нарушение на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в“ от Закона за здравното осигуряване.

Дружеството „Трежър“ ООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, като представя два основни аргумента в защита на своята позиция. На първо място навежда твърдения, че АУАН е съставен след изтичане на преклузивния тримесечен срок, предвиден в чл. 34, ал. 2 от ЗАНН, доколкото изпълнителните деяния на двете нарушения са извършени на 26.01.2023 г. и 26.02.2023 г., а съответно АУАН е съставен на 08.01.2024 г., т.е. повече от 11 месеца след извършване на нарушенията. Дружеството подчертава, че процесните осигуровки, макар и действително не внесени в държавния бюджет, са надлежно декларирани пред органите на приходите, поради което инспекторите по приходите са имали обективна възможност много по – рано да установят фактите и обстоятелствата по нарушението.

Също така според дружеството – жалбоподател, нарушенията могат да попаднат в обхвата на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, което на практика е и втория основен аргумент на дружеството за незаконосъобразността на наказателното постановление.

Поради гореизложените съображения дружеството „Трежър“ ООД моли за цялостна отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 10.07.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 1895 по описа за 2024 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Трежър“ ООД не се представлява нито от законен, нито от процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество. В депозирана на 09.07.2024 г. в деловодството на Варненския районен съд молба от адв. А. С. от АК – Варна, в качеството му на процесуален представител на дружеството – жалбоподател, се заявява, че се поддържа жалбата на посочените в нея основания, като се отправя молба за отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 10.07.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 1895 по описа за 2024 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Зам.

Директорът на ТД на НАП гр. Варна се представлява от своя процесуален представител ст. юрисконсулт Д.Ф., която моли за потвърждаване на наказателното постановление, мотивирайки се, че нарушението е безспорно установено и спазени за сроковете, предвидени за ангажиране на 2 административно – наказателната отговорност на нарушителя. Ст. юрисконсулт Ф. моли също така за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в полза на въззиваемата страна.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 08.01.2024 г. св. С. Й. Г. – инспектор по приходите в ТД на НАП гр.

Варна, офис гр. Шумен извършила проверка по спазване на осигурителното законодателство на дружеството „Трежър“ ООД с ЕИК: 201458935, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Добри Войников“ № 8, ет. 1, като установила, че дружеството „Трежър“ ООД, в качеството на работодател и осигурител не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец декември 2022 г. в размер на 402, 24 лева, дължими до 25.01.2023 г. и не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец януари 2023 г. в размер на 419, 20 лева, дължими до 25.02.2023 г.

Преценявайки, че с това свое поведение, в частност бездействие, дружеството „Трежър“ ООД е извършило два броя нарушения на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в“ от Закона за здравното осигуряване, на 08.01.2024 г. св. Г. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за двете на брой нарушения на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 22.01.2024 г. Зам.

Директорът на ТД на НАП гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 104, ал.

1 от Закона за здравното осигуряване, наложил на дружеството административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева за това, че на 26.01.2023 г. в гр. Варна, дружеството „Трежър“ ООД в качеството на работодател и осигурител не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец декември 2022 г. в размер на 402, 24 лева, дължими до 25.01.2023 г. – нарушение на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в“ от Закона за здравното осигуряване и на основание разпоредбата на чл. 104, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване, наложил на дружеството административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева съответно за това, че на 26.02.2023 г. в гр. Варна, дружеството „Трежър“ ООД 3 в качеството на работодател и осигурител не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец януари 2023 г. в размер на 419, 20 лева, дължими до 25.02.2023 г. за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в“ от Закона за здравното осигуряване.

По отношение на доказателствата и от правна страна съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл.

59, ал. 2 от ЗАНН 14 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за неоснователна, поради следните причини:

В случая според съда няма някаква необходимост от подробен и детайлен анализ на събраните в хода на административно – наказателното производство и съдебното следствие писмени и гласни доказателства, предвид липсата на оспорване от страна на въззивното дружество „Трежър“ ООД на фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на АУАН, обстоятелствената част на издаденото въз основа на него наказателно постановление, впрочем приета за установена и от съда.

Дружеството не оспорва факта, че в качеството на работодател и осигурител не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец декември 2022 г. в размер на 402, 24 лева, както и не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец януари 2023 г. в размер на 419, 20 лева.

В случая е важно да се отбележи, че процесните здравноосигурителни вноски не са били внесени, не само до съставяне на АУАН и издаване на процесното наказателно постановление, но и към датата 17.05.2024 г. няма извършени плащания за погасяване на задълженията на дружеството за здравно осигуряване на работещите служители във въззивното дружество за процесния период (съгласно приложеното на л. 16 от НАХД № 1895 по описа за 2024 г. писмо, адресирано до Варненския районен съд от Зам. Директора на дирекция „Обслужване“ към ТД на НАП гр. Варна).

Ето защо съдът с категоричност намира за установено от фактическа страна, че дружеството „Трежър“ ООД, в качеството на работодател и осигурител, не е внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец декември 2022 г. в размер на 402, 24 лева, дължими до 25.01.2023 г. и не е 4 внесло декларираните здравноосигурителни вноски за месец януари 2023 г. в размер на 419, 20 лева, дължими до 25.02.2023 г., с което свое поведение дружеството действително е извършило два броя нарушения на разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 1, буква „в“ от Закона за здравното осигуряване, поради което и според съда, правилно е била ангажирана неговата административно – наказателна отговорност.

Възраженията на дружеството – жалбоподател и неговия процесуален представител адв. А. С. от АК – Варна срещу законосъобразността на наказателното постановление са изцяло от правно естество, като съдът ги намира за неоснователни, поради следните съображения:

Съдът намира, че е спазен срока, предвиден в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН за съставяне на АУАН, тъй като следва да се има предвид, че самата норма предвижда следното: „Не се образува административно – наказателно производство, ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението….” Очевидно самата норма разграничава моментът на откриване на нарушителя от момента, в който е било извършено нарушението.

Никъде разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН не визира давностен срок за съставяне на АУАН, който да касае датата, от която нарушителят би могъл да бъде открит по различни причини, напротив визира се срок от момента на установяването на нарушението и срок, който тече от момента на извършването на самото нарушение. В този смисъл, съдът намира за ирелевантен въпроса в кой момент административно – наказващия орган е имал възможността обективно да открие нарушителя, тъй като за да се установи както извършеното нарушение, така и нарушителят, безспорно следва определени факти да бъдат установени чрез нарочна проверка, като бъдат изследвани всички обстоятелства, касаещи извършеното нарушение. По делото са събрани гласни и писмени доказателства, че нарушението е било установено от актосъставителя – св. С. Й. Г. при проверка, приключила на 08.01.2024 г. Липсва правна норма, която да задължи административно – наказващия орган незабавно след изтичане на срока за подаване на декларацията да извърши проверка, дали всички търговци са изпълнили задължението си, като административно – наказващия орган е бил длъжен да спази единствено давностния срок, течащ от датата на извършване на нарушението. Предвид гореизложеното, съдът намира, че при съставянето на 5

АУАН не е била нарушена разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.

По отношение второто наведено възражение, а именно, че нарушенията попадат в обхвата на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, съдът не може да го сподели като основателно.

Принципно не внасянето на задълженията на дружеството за здравно осигуряване на работещите служители представлява едно от най – тежките нарушения на осигурителното законодателство. Нарушението не е просто формално, то засяга неблагоприятно на първо място работниците/ служителите в дружеството, а също така ощетява държавния бюджет на Република България, т.е. иначе казано „бърка в джоба“ на всички съвестни данъкоплатци в Република България, поради което е абсолютно обществено неприемливо да се проявява снизхождение към нарушителя. Още нещо следва дебело да се подчертае – в случая не става въпрос за забавяне на внасянето на здравноосигурителни вноски в рамките на месец или два – от приложеното на л. 16 от НАХД № 1895 по описа за 2024 г. писмо, адресирано до Варненския районен съд от Зам. Директора на дирекция „Обслужване“ към ТД на НАП гр.

Варна се установява, че и към датата 17.05.2024 г. няма извършени плащания за погасяване на задълженията на дружеството за здравно осигуряване на работещите служители във въззивното дружество за месеците декември 2022 г. и януари 2023 г.