Решение № 147 от 25.03.2024, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 147 гр. Велико Търново, 25.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, X СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и пети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ДЕСИСЛАВА ЧАЛЪКОВА като разгледа докладваното от ДЕСИСЛАВА ЧАЛЪКОВА Административно наказателно дело № 20234110200985 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "Крисни 91" ЕООД гр. В. Търново против Наказателно постановление № 650208-F654161 от 26.07.2022 г. на Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството и на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството на дружеството е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 200 лева. Претендира се негова отмяна с налагане на предупреждение за извършеното, тъй като е за пръв път и е изпълнено задължението и то преди издаването на оспореното НП. В съдебно заседание, се представлява от управителя Савева, която поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено или изменено. Не претендира разноски.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Претендира разноски.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и приобщените по делото доказателства, немери за установено от фактическа и правна страна следното:

Административнонаказателното производство е инициирано с Акт за установяване на административно нарушение № F654161 от 13.05.2022 г., съставен при условията на чл. 40, ал. 4 от ЗАНН в отсъствие на свидетели. Според констатациите на АУАН на 24.02.2022 г. от Агенцията по вписванията, с писмо с вх. № 12-00-48/24.02.2022 г. по описа на Централно управление на Национална агенция за приходите били предоставени списъци - извадки на лица, които не били изпълнили задължението си по чл. 38, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗСч, а именно не били подали в срока до 30.09.2021 г. заявление за вписване и представяне за обявяване в 1 търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на годишен финансов отчет за 2020 г. На 26.04.2022 г. в ТД на НАП Велико Търново, при извършена документална проверка на цитираното писмо и списъците към него се установило следното, че дружеството – жалбоподател, в качеството си на задължено лице съгласно чл. 38 от закона за счетоводството не било изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията - Търговски регистър на годишния финансов отчет за 2020 г., в законоустановения срок - до 30.09.2021 г., с което нарушило разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 1 от закона за счетоводството. Като дата на извършване на нарушението е приета - 01.10.2021 г. Към момента на съставяне на АУАН, дружеството не било подало заявление за вписване и представяне за обявяване на ГФО за 2020 г. в Търговския регистър и регистър на ЮЛНЦ при Агенцията по вписванията.

„Крисни 91“ ЕООД подало годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО за 2020 г. с вх. № 0400И0312008/29.03.2021 г., в която за отчетния период били декларирани нетни приходи от продажби в размер на 4 536.50 лева.

Деянието е квалифицирано като нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от закона за счетоводството, а АУАН е издаден при условията на чл. 40, ал. 4 от ЗАНН, поради установяване на нарушението въз основа на официален документ - писмо от Агенцията на вписвания с вх. № 12-00-48/24.02.2022 г. по описа на ЦУ на НАП.

Горната фактическа обстановка е безспорно установена от събраните в хода на съдебното следствие гласни и писмени доказателства, която не се оспорва от страните по делото.

Предвид установеното от фактическа страна се налагат следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд.

АУАН и НП съдържат всички изискуеми задължителни реквизити посочени в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, като при издаването на същите не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до отмяна на оспореното наказателното постановление на това основание.

Атакуваното НП е издадено от компетентен орган – Директор на ТД на НАП - гр.

Велико Търново, съгласно заповед № 3МФ-644/28.08.2020 г. на Министъра на финансите.

Съдът намира, че дружеството - жалбоподател е осъществило нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната му отговорност. Безспорно е, че „Крисни 91“ ЕООД е търговец по смисъла на чл. 38, ал. 1, т. 1 и чл. 2, т. 1 от ЗСч и като такъв е бил адресат на задължението за заявяване за вписване и представяне за обявяване в Търговския регистър на годишния финансов отчет на дружеството за 2020 г., но не е изпълнил същото в срок. Към момента на извършване на нарушението срокът по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч е бил 30.09.2021 г.

Нарушението е извършено на 01.10.2021 г. - първият ден след изтичане на законоустановения срок за подаване на заявление за вписване на годишния финансов отчет 2 за 2020 г. Следва да се сподели, че в случая е ангажирана отговорността на юридическо лице, която е обективна и безвиновна, въпросът за субективната страна на нарушението не следва да бъде обсъждан.

Административнонаказващият орган правилно е приложил санкционната разпоредба на чл. 74, ал. 1 от ЗСч, който предвижда налагане на имуществена санкция за юридическо лице, при неизпълнение на задължение във връзка с дейността по чл. 38 от ЗСч.

Предвидената имуществена санкция, за това нарушение, е в размер от 0,1% до 0,5% от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лева.

При индивидуализацията на санкцията обаче не са били обсъдени основанията за приложение на чл. 28 от ЗАНН. Наказващият орган единствено формално и бланкетно е посочил, че е взел предвид тежестта на нарушението, както всички смекчаващи и отегчаващи обстоятелства, като достигнал до извод за неприложимост на чл. 28 от ЗАНН.

Също бланкетно е заявил, че постъпилите възражения са неоснователни. Съгласно § 1, т. 4 от ДР на ЗАНН "Маловажен случай" е този, при който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община, с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по - ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на задължение от съответния вид. Следователно, за преценка дали конкретното нарушение представлява маловажен случай по смисъла на закона следва да се обсъдят всички смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства на конкретното деяние, наличието на вредни последици, кръгът на засегнатите интереси, значимостта на увредените обществени интереси и степента на обществена опасност на нарушението. От събраната по делото доказателствена маса се установява, а и не се оспорва от въззиваемата страна, че макар дружеството да не е изпълнило задължението си да публикува чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в АВ - Търговски регистър на годишния финансов отчет за 2020 г. в законоустановения срок по смисъл на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч /до 30.09.2021 г./, то все пак е изпълнило това си задължение – малко след датата на иницииране на административнонаказателното производство /изпълнило на 07.06.2022 г., а АУАН е съставен на 13.05.2022 г./ и преди датата на издаването на оспореното НП № 650208-F654161/26.07.2022 г. Настоящата инстанция констатира, че в случая нарушението е отстранено от самия нарушител, веднага след сигнализирането му; представляващият – Вероника Савева е била в отпуск по майчинство; приела е, че счетоводната кантора, обслужваща дружеството ще подаде заявленията пред Агенцията по вписванията – Търговски регистър; до този момент такъв вид нарушение не е извършвано, същото е за първи път. Подадена е била и ГДД по чл. 92 от ЗКПО и то в срок – 29.03.2021 г., в която за отчетния период са декларирани нетни приходи от продажба в размер на 4 536.50 лева. До настоящият момент не е прилагана разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Гореизложеното налага извод за изключително ниска степен на обществена опасност на конкретното деяние, в 3 сравнение с общия случай на нарушение от същия вид, което мотивира съда да приеме, че деянието за което е ангажирана отговорността на търговеца представлява „маловажен случай“, доколкото неговата обществена опасност очевидно не съответства на обичайната такава, за същото нарушение. От друга страна констатираните факти, обсъдени ведно с липсата на каквито и да било други данни в резултат на закъснялото подаване на заявлението да са настъпили неблагоприятни последици, сочат на по-ниска степен на обществена опасност на деянието, в сравнение с обикновените случаи на нарушение от този вид. В този смисъл се прие, че се касае за нарушение, противообществените последици от което са били отстранени доброволно, по собствена инициатива на наказаното лице. Тези обстоятелства, преценени в тяхната съвкупност, характеризират деянието като маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, при наличие на който деецът не се наказва, а само се предупреждава, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Административно-наказващият орган като не е приложил разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, при наличие на предпоставките за това, е допуснал нарушение на материалния закон.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 4 вр. ал. 1, т. 2 от ЗАНН РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 650208-F654161/26.07.2022 г. на Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което на „Крисни 91“ ЕООД с ЕИК 206194005, за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството и на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството на дружеството, е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 200 лева, като

ПРЕДУПРЕЖДАВА „Крисни 91“ ЕООД с ЕИК 206194005, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на настоящия съдебен акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщенията, пред Великотърновския административен съд.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 4