Решение № 638 от 12.11.2019, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 638 гр. Плевен, 12.11.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на осемнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година в публично съдебно заседание в състав:

Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ

Членове: ЕЛКА

БРАТОЕВА

КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:

ЙОРДАНКА АНТОНОВА

При Секретар: БРАНИМИРА МОНОВА

Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело № 941/2019г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 208 и следващите от

Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на Регионална дирекция по горите - Ловеч срещу Решение № 26/13.06.2019г. на Районен съд – Никопол, постановено по н.а.х.д. № 107/2019г. по описа на съда.

С решението си съдът е отменил Наказателно постановление № 1732/03.05.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч, с което на К.Н. *** са наложени следните административни наказания: 1. на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл. 266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ; 2. на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл.

266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал.

1, предл. 4, т. 2 от ЗГ и на основание чл. 273, ал. 1 от ЗГ са отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението – 0,50пр.м3 дърва за огрев от гледичия, с пазарна стойност 30,00 лева, както и вещите послужили за извършване на нарушението - 1 бр. лек автомобил Форд „Ескорт“ черен цвят с регистрационен ***, с пазарна стойност 700,00 лв., затова че на 05.12.2018г., в 15,45ч. по шосето след моста на с. Крета, общ. Гулянци, извършва транспорт на 0,50 пр.м3 гледичиеви дърва за огрев без писмено позволително и не са маркирани с контролна горска марка.

Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност поради нарушение на закона – касационно отменително основание по чл. 348 ал.1, т. 1 от НПК. Счита за неправилен извода на съда, че нарушителят е наказан за едно деяние с две отделни административни наказания, като счита, че извършените от Н. нарушения са две и за всяко едно от тях има разписана в закона санкционна норма. Посочва, че въпреки представената служебна бележка от кметство с. Крета, законът задължава дървесината да бъде придружена с превозен билет, който удостоверява законния произход на описаната в него дървесина, както и да бъде маркирана със съответната горска марка и направените от съда констатации в тази връзка са напълно погрешни, тъй като касаят деянието транспорт, а не деянието сеч. Навежда доводи, че издадените АУАН и НП отговорят на всички изисквания на ЗАНН, направено е пълно и точно описание на нарушението, правилна е правната квалификация на нарушението, липсва противоречие между констатациите в констативен протокол, АУАН и НП и наложената санкция е в предвидения от закона минимум. Иска отмяна на решението, алтернативно – делото да бъде върнато за ново разглеждане на РС - Никопол.

Ответникът по касация – К.Н.Н., чрез адв. К.Д. от Адвокатска колегия – гр. Плевен изразява становище, че касационната жалба е неоснователна и моли да бъде потвърдено първоинстанционното решение като правилно и законосъобразно. Посочва, че в НП са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, които са довели до постановяването на правилен и законосъобразен съдебен акт.

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че касационната жалба следва да бъде уважена и решението на Районен съд – Никопол да бъде отменено, тъй като съдът е достигнал до неправилен извод, че при съставяне на АУАН и НП да допуснати съществени нарушения на закона като е приел, че е налице само едно нарушение.

Настоящият състав на Административен съд –

Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.

Решението на Районен съд – Никопол е валидно и допустимо.

За да отмени НП районният съд неправилно е приел, че описаното деяние представлява едно нарушение – транспортиране на дървесина и затова незаконосъобразно са били наложени две отделни наказания.

К.Н. е бил наказан за две отделни нарушения – за нарушение на чл. 213 ал.1 пр. четвърто т. 1 от Закона за горите - забраняващ транспортирането на дървесина, немаркирана с контролна горска марка и за нарушение на чл. 213 ал.1 пр. четвърто т.2 от Закона за горите – забраняващ транспортирането на дървесина, непридружена с превозен билет. За всяко едно от тях е наложено наказание „глоба“ на осн. чл. 266 ал.1 пр. четвърто в размер на 100 лв.

От писмените и гласни доказателства по делото се доказва по несъмнен начин, че превозваната от Н. в собствения му автомобил дървесина не е била маркирана с контролна горска марка, поради което правилно за нарушение на чл. 213 ал.1 т.1 ЗГ е наложено наказание съгласно чл. 266 ал.1 ЗГ в размер на 100 лв., предвид количеството отсечена дървесина.

Но описаното деяние в обстоятелствената част - „превозва дърва за огрев без писмено позволително“ не съответства на посочената правна квалификация - чл. 213 ал.1 т.2 ЗГ – транспортиране на дървесина, непридружена с превозен билет, защото съдържа неяснота какво позволително се има предвид, дали става въпрос за позволително за сеч или друго, което води до объркване у нарушителя за какво конкретно нарушение е наказан, за да организира защитата си и препятства възможността на съда да извърши контрол за законосъобразност по същество. Поради това в тази част НП е незаконосъобразно на процесуално основание и следва да се отмени. Районният съд е достигнал до същия резултат, поради което в тази част решението ще следва да се остави в сила като правилно.

На основание специалната разпоредба на чл. 273 ал.1 от

Закона за горите вещите – предмет на нарушението, а именно 0,50 куб.м. дърва за огрев ( с пазарна стойност 30 лв.), както и вещта, послужила за извършването му – лек автомобил „Форд Ескорд“, собственост на извършителя (с пазарна стойност 700 лв.) законосъобразно са отнети в полза на държавата. С оглед защитаваните от Закона за горите значими обществени отношения, целящи защита на горите от унищожаване и препятстването на всякакъв вид нерегламентирана сеч, и в тази връзка товаренето, разтоварването, извозването, придобиване, съхранение, преработването и продажбата на дървесина, не може да се сподели изводът на районния съд, че стойността на отнетите вещи явно не съответства на характера и тежестта на административното нарушение, поради което в случая приложение намирал чл. 20 ал.4 ЗАНН.

Автомобилът, с който е извършено нарушението е собственост на нарушителя, което доказва наличието на пряк умисъл за извършването му. А специалният закон предвижда отнемането на вещите, послужили за извършване на нарушението, както и вещите – предмет на нарушението, във всички случаи и независимо от това чия собственост са, с едно единствено изключение – ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им. В случая това изключение не е налице. Затова и в частта за отнетите вещи решението е неправилно и следва да се отмени, а по същество – да се потвърди НП като законосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 и чл. 222 ал.1 от АПК съдът Р Е Ш И

:

ОТМЕНЯ Решение № 26/13.06.2019г. на Районен съд – Никопол, постановено по н.а.х.д.

№ 107/2019г. по описа на съда в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 1732/03.05.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч, с което на К.Н. *** на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл. 266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ и вместо него постановява:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 1732/03.05.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч, с което на К.Н. *** на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл.

266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ и на основание чл. 273, ал. 1 от ЗГ са отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението – 0,50пр.м3 дърва за огрев от гледичия, с пазарна стойност 30,00 лева, както и вещите послужили за извършване на нарушението - 1 бр. лек автомобил Форд „Ескорт“ черен цвят с регистрационен ***, с пазарна стойност 700,00 лв.

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 26/13.06.2019г. на Районен съд – Никопол, постановено по н.а.х.д.

№ 107/2019г. по описа на съда в частта, с която е отменено Наказателно постановление № 1732/03.05.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч, с което на К.Н. *** на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл.

266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал.

1, предл. 4, т. 2 от ЗГ.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура –

Плевен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

1. 2.