Решение № 76 от 05.09.2024, Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

№ 76 гр. Асеновград, 05.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стефка Т. Пашова при участието на секретаря Юрия Ив. П. като разгледа докладваното от Стефка Т. Пашова Административно наказателно дело № 20245310200331 по описа за 2024 година Производство по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП № 16 – 2400064 от 27.05.2024г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ град Пловдив, с което на „А.“оод, ЕИК ******** с адрес по седалище и управление: град П., ул.“М.Т.“ № 168, представлявано от И. К. А., ЕГН - **********,в качеството му на работодател, е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 – две хиляди лева, за нарушение по чл. 8, ал.1,т.2 от „Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност“.

По същество:

Дружеството – жалбоподател, представлявано от адвокат Л., пледира за отмяна на обжалваното НП поради незаконосъобразност на същото и допуснати съществени процесуални нарушения, подробно изложени в пледоарията по същество и допълнени с приетите към нея писмени бележки.Претендира присъждане на хонорар.

ВъззИ.емата страна – ДИТ- Пловдив, представлявана от ЮК К., пледира за потвърждаване на обжалваното НП като постановено при спазване на материалния закон и на процесуалните правила. Пледира за присъждане на възнаграждение за юрисконсулт.

По процедурата:

АУАН № 16 – 2400064 от 01.04.2024г. е съставен от главен инспектор 1 при Дирекция „Инспекция по труда“ – Пловдив, за нарушение по чл. 8, ал.1,т.2 от „Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност“.

НП за това нарушение е издадено от Директора на дирекция „Инспекция по труда“.

Същите са компетентни органи, съгласно чл. 79, ал.1 и ал.4 от „Закон за трудовата миграция и трудовата мобилност“ вр.чл. 67,ал.2 вр.ал.1 и Заповед № З – 0864 от 17.10.2022г.на Изпълнителен директор на ИА „ГИТ“.

АУАН е съставен в присъствието на представител на нарушителя и свидетел по установяване на нарушението, като екземпляр от същия му е надлежно връчен, с разяснени права на възражения по него.

АУАН е съставен като дата на 01.04.2024г. за нарушение, сочено за извършено на 12.04.2023г., а НП за него е издадено на 27.05.2024г., с което съдът намери, че не са спазени сроковете по чл.34 от ЗАНН за отпочване на административно – наказателно производство. Това е така, тъй като тримесечния срок за съставяне на акт за установяване на адм.нарушение започва да тече от открИ.не на нарушителя, а това е станало първо на 13.12.2023г., когато с писмо ОД на МВР Пловдив дава информация на Дирекция ИТ Пловдив, за това, че лицето И. К. е с продължително пребИ.ване до 08.03.1024г. на основание чл. 24, ал.1т.10 от ЗЧРБ – пенсионно осигурен, с адрес на пребИ.ване град Кърджали, като ДИТ Пловдив, второ - е имала информация и за сключен трудов договор с него от „А. оод,на 24.03.2023г., справка от ТД на НАП за неговата регистрация и отбелязване, че лицето е постъпило на работа на 12.04.2023г.

Трето, като дата, на която се приема от документите, че ДИТ - Пловдив е имала сигурност относно изп.деяние и нарушителя безспорно, то дори и да се приеме, че ТД на НАП е имала сигурност относно изпълнителното деяние на адм.нарушение към датата на явяване на дружеството - жалбоподател на 10.01.2024г. по призовка за предоставяне на тази дата на документи от контролния орган относно изплатени трудови възнаграждения на работника, то контролната инстанция към тази дата вече е имала безспорни данни относно персонификацията на нарушителя и на нарушението. Тоест, към тази дата, той е бил известен. От тази дата тече срокът по чл. 34 от ЗАНН – тримесечния, за съставяне на акт за установяване на адм.нарушение, който е изтекъл на 10.04.2024г.

АУАН е съставен преди неговото изтичане – 01.04.2023г., поради което и възражението за изтичането на същия и преклудирането на отпочването на административно – наказателното производство, се отхвърля от съда, като неоснователно. Не е изтекъл и едногодишния срок от извършване на вмененото адм.нарушение, течащ от 12.04.2023г.,поради което и съдът не констатира да са допуснати съществени процесуални нарушения.

По другите въпроси от процедурен характер, съдът намери, че АУАН съдържа изискуемите от чл.42 от ЗАНН реквизити, а НП –тези по чл.57 от ЗАНН.

При служебна проверка, не се констатираха допуснати съществени нарушения на административно - производствените правила.

2

По фактите:

Въз основа на събраните в хода на производството доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, от фактическа страна, съдът намери за установено следното:

С трудов договор № 051 от 12.04.2023г. между „А.“оод като работодател от една страна и И. К. като работник, или служител, от друга страна, е сключено трудово споразумение, по силата на което, Работодателят възлага, а Работникът приема да изпълнява в „А.“оод, длъжността „Шофьор товарен автомобил – международни превози“ с месторабота Асеновград, със задължения, посочени от работодателя в длъжностната характеристика и представляващи неразделна част от настоящия трудов договор, при определено работно време от 8 часа и неопределен срок на сключване на трудовия договор.

Договорено е и месечното трудово възнаграждение в размер на 780 лева с периодичност на заплащане - месечно, както и отпуски.

Посочено е, че за неуредени въпроси, се прилага трудовото законодателство. В този трудов договор е посочено, че работникът, или служителят се задължава да постъпи на работа на 12.04.2023г.

Също така е посочено, че екземпляр от трудовия договор, копие от удостоверение по чл. 62, ал.5 от КТ, заверено от ТД на НАП и длъжностна характеристика, са връчени на работника / служителя, на 12.04.2023г.

Посочено е, че работникът е постъпил на работа на 12.04.2023г.

Във връзка с постъпил сигнал от ОД на МВР Кърджали, за извършване на проверка на „А.“оод, ЕИК : ********, относно правото на достъп до пазара на труда на И.К., служител в горепосоченото дружество, то с писмо изх.№ 23100119 от 11.12.2023г. на ИА ГИТ Пловдив, е изискана информация за статута и основанията от „Закон за чужденците“ в Република България, на които са издадени разрешения за пребИ.ване на няколко чужденци, между които и лицето И.К..

Във връзка с това писмо е постъпило писмо от ОДМВР Пловдив, Сектор „Миграция“, от 13.12.2023г., с което е предоставена информация на Дирекция „Инспекция по труда“ Пловдив, за няколко чужди граждани, между които и И.

К., а именно: че същият, с ЛНЧ 100****** е с продължително пребИ.ване до 08.03.1024г. на основание чл. 24, ал.1,т.10 от ЗЧРБ- пенсионно осигурен, с адрес в град Кърджали.

С призовка от 19.12.2023г. от ГИТ Пловдив, са изискани трудови досиета на работници, документи на служители по пребИ.ването в РБ, заверени копия на графици за работа от месец януари 2023г. до края на периода, присъствени форми от месец януари 2023г. до момента на представяне на документи, Правилник за вътрешен трудов ред, Вътрешни правила за работа, Заповеди за инструктаж и обучения.

С призовка от 10.01.2024г. са изискани документи относно пребИ.ването на лицата на територията на РБ, документи, доказващи заплащането на 3 трудови договори, заповеди и инструктажи за обучение, инструментални книги за проведен инструктаж, заповеди за командировка на служителите, документи, относно изплащане на командировъчни, трудови договори.

Съставен е АУАН № 16 – 2400064, въз основа на който е било издадено обжалваното НП.

По доказателствата:

Така приетите за установени факти по делото, съдът намери за доказани от показанията на актосъставителката И. Б., които съдът кредитира като логични, последователни и непротиворечиви и подкрепени от писмените доказателства по делото.

Същите, като надлежно приобщени и достоверни, съдът изцяло кредитира.

Не се констатира противоречие в доказателствената съвкупност.

От правна страна:

Предвид на това, съдът намери, че е налице валидно сключен трудов договор, като са изпълнени изискванията на КТ за неговото сключване, съържание и отбелязване на постъпване на работа, съгласно нормите на чл 62 и сл.от КТ, а именно:

Чл. 62. (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 2 от 1996 г.) Трудовият договор се сключва в писмена форма.

(2) (Нова - ДВ, бр. 2 от 1996 г., отм. - ДВ, бр. 120 от 2002 г.) (3) (Нова - ДВ, бр. 120 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г., в сила от 01.01.2006 г., доп. - ДВ, бр. 108 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2023 г., в сила от 01.06.2025 г.) В тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да впише данните в регистъра на заетостта. Националната агенция за приходите предоставя в реално време на оправомощени лица от дирекции "Инспекция по труда" електронен достъп до регистъра на заетостта и при поискване в срок три работни дни изпраща копие от данните за съответното вписване.

Спазени са изискванията и на чл.63 от КТ:

Чл. 63. (1) (Нова - ДВ, бр. 120 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г., в сила от 01.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2023 г., в сила от 01.06.2025 г.) Работодателят е длъжен да предостави на работника или служителя преди постъпването му на работа екземпляр от сключения трудов договор, подписан от двете страни, и копие от вписването на началото на трудовото правоотношение по чл. 62, ал. 3, заверено от териториалната дирекция на Националната агенция за приходите.

4

(2) (Нова - ДВ, бр. 120 от 2002 г.) Работодателят няма право да допуска до работа работника или служителя, преди да му предостави документите по ал.

1.

(3) (Ал. 1 отменена, предишна ал. 2 - изм., ДВ, бр. 100 от 1992 г., предишна ал.

1, изм. - ДВ, бр. 120 от 2002 г.) Работникът или служителят е длъжен да постъпи на работа в едноседмичен срок от получаването на документите по ал. 1, освен ако страните са уговорили друг срок. Ако работникът или служителят не постъпи на работа в този срок, трудовото правоотношение се смята за невъзникнало, освен ако това се дължи на независещи от него причини, за които той е уведомил работодателя до изтичането на срока.

(4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г., предишна ал. 2 - ДВ, бр. 120 от 2002 г.) Изпълнението на задълженията по трудовия договор започва с постъпването на работника или служителя на работа, което се удостоверява писмено.

Не са налице основания за обявяване на трудовия договор за недействителен, съгласно чл. 74 и чл. 75 от КТ, а именно:

Чл. 74. (1) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) Трудов договор, който противоречи на закона или на колективен трудов договор или ги заобикаля, е недействителен.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) Трудовият договор се обявява за недействителен от съда по реда на глава осемнадесета. В случаите, когато трудовият договор е недействителен поради приемането на работа на работник или служител, който не е навършил допустимата по този кодекс възраст, недействителността се обявява от инспекцията по труда.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) В случаите, когато контролен или друг компетентен орган сметне, че трудовият договор е недействителен на някое от основанията, посочени в ал. 1, той незабавно сезира съда, за да се произнесе по действителността на трудовия договор.

(4) По реда на ал. 2, изр. 1 могат да се обявяват за недействителни и само отделни клаузи на трудовия договор. Вместо тях за трудовия договор се прилагат съответните повелителни разпоредби на закона или предвиденото в колективния трудов договор.

(5) Страните не могат да се позовават на недействителност на трудовия договор или на отделни негови клаузи, докато тя не бъде обявена и решението за обявяването и не бъде връчено на страните.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) Недействителността не се обявява, ако недостатъкът на трудовия договор отпадне или бъде отстранен. Работодателят не може да се позове на недостатък на трудовия договор, който може да се 5 отстрани.

(7) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) При обявяване на недействителността на трудовия договор не се прилагат разпоредбите на чл. 333.

Отношения между страните при недействителен трудов договор Чл. 75. (1) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г.) Когато трудовият договор бъде обявен за недействителен и работникът или служителят е действувал добросъвестно при сключването му, отношенията между страните по договора до момента на обявяване на неговата недействителност се уреждат както при действителен трудов договор.