Решение № 810 от 04.12.2023, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 810 гр. Русе, 04.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ралица Й. Русева при участието на секретаря Мирослава Т. Пенева като разгледа докладваното от Ралица Й. Русева Административно наказателно дело № 20234520201521 по описа за 2023 година

Производството е по чл.60 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от А. С. С. в качеството му на Областен управител на област с административен център Русе, против Наказателно постановление № 36/15.06.2023 г. на Директор РИОСВ Русе, с което за административно нарушение по чл.166 т.3 вр. чл.14 ал.4 от ЗООС, е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева.Жалбоподателят моли съда да отмени постановлението като незаконосъобразно поради допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на закона.

Ответникът по жалбата счита същата за неоснователна.

Русенска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител, и не взема становище по жалбата.

От събраните доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Към м.октомври в ОДМВР Русе бил подаден сигнал за замърсяване със строителни отпадъци на терен в гр.Мартен.На 18.10.2022 г. служители на РИОСВ Русе извършили проверка на място, като установили, че същият терен представлява дига към заливаемата част на река Дунав, граничеща с имоти частна собственост в гр.Мартен, ул.“Дунав“ № 15 и № 17.След справка в Агенцията по геодезия картография и кадастър се установило, че замърсеният терен е в границите на собствен на държавата такъв.Доколкото областният управител представлява същата на територията на административен център Русе и управлява имота, на жалб.С. /явяващ се областен управител към този момент/ било дадено задължително предписание, в 1- месечен срок от получаване да извърши почистване на 1 замърсения имот с установени строителни отпадъци и черен пясък. Според обратна разписка, писмото било получено на 26.10.2022 г. в Областна администрация Русе.Дадените задължителни предписания били обжалвани по реда на АПК пред Административен съдРусе, като с Определение № 121/31.01.2023 г. производството по делото било прекратено, а жалбата- оставена без разглеждане.

На 06.02.2023 г. служители на РИОСВ Русе извършили нова проверка на място, при която присъствал и представител на Областна администрация Русе, при която било установено, че констатираното на 18.10.2022 г. замърсяване не било премахнато.При тези обстоятелства, срещу жалб. С. бил съставен АУАН № 0002601 от 22.02.2023 г., сочещ осъществено такова по чл.166 т.3 вр. чл.14 ал.4 от ЗООС.Актът бил предявен, подписан и лично връчен, подписан с възражения, че не е извършено нарушение.Въз основа на него е издадено обжалваното наказателно постановление.Твърди се, че са налице процесуални нарушения, неправилно приложение на закона и недоказаност на нарушението.

Приетото за установено се доказва от приложените по делото писмени доказателства и доказателствени средства- АУАН № 0002601 от 22.02.2023 г., кореспонденция между РИОСВ Русе и жалб.С. в качеството му на областен управител на Област Русе, Констативен протокол № 13- ТЦ от 06.02.2023 г., Определение № 121/ 31.01.2022 г. на Административен съд- Русе, Разпореждане от 11.11.2022 г. на Административен съд- Русе, жалба до АС- Русе срещу дадени задължителни предписания, Акт за публична държавна собственост, Скица на поземлен имот № 15- 658629- 16.06.2022 г., Констативен протокол № 70- ТЦ/18.10.2022 г. на РИОСВ Русе, допълнително споразумение към трудов договор, показанията на св.Т. Ц.актосъставител, които следва да се кредитират изцяло, доколкото кореспондират с писмените доказателства и доказателствени средства, събрани по делото.

Анализът на доказателствата налага следните ПРАВНИ ИЗВОДИ:

Жалбата, като депозирана от лице, притежаващо процесуална легитимация, е допустима.Разгледана по същество, е неоснователна.

В производството по установяване на административното нарушение и налагане на административното наказание не са допуснати съществени процесуални нарушения.Актът за нарушение и издаденото наказателно постановление притежават всички изискуеми от закона реквизити и са постановени при спазване на процесуалните правила.Възражението за липса на посочено място на нарушението не е основателно.Независимо, че изрично това не е сторено, то от обстоятелствената част на АН и НП се установява по безспорен начин това фактическо обстоятелство.В тази връзка, правото на защита на жалбоподателя не е нарушено.

Съгласно разпоредбата на чл.166 т.3 от ЗООС, на санкциониране подлежат лицата, които не изпълняват предписания, дадени в индивидуални административни актове и констативните протоколи по чл.155 или чл.157 б, издавани от министъра на околната среда и водите, директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на националните паркове или упълномощените от тях лица.

2

В настоящото производство няма спор, че по отношение на жалбоподателя в качеството му на Областен управител на област с административен център Русе са дадени задължителни предписания във връзка с почистването на държавен терен, находящ се в гр.Мартен, обл.Русе. Ирелевантно е, че неизпълнението на предписанията предхожда приключването на процедурата по обжалването им пред Административен съд- Русе, доколкото последната не спира изпълнението им. Възражението, че същите предписания не са надлежно връчени, не е основателно.Доказателство в тази насока е обстоятелството, че „невръчените“ надлежно предписания са атакувани пред Административен съд- Русе, което сочи на това, че същите са известени законосъобразно. Към момента следва да се посочи, че дадените предписания имат и окончателен характер, доколкото обжалването им е определено от съда като недопустимо.

Безспорно също така е установено, че в указаният едномесечен срок предписанията не са изпълнени от адресата- жалб.С., като по този начин е осъществено вмененото нарушение. За изпълнението на предписанията е ирелевантен протокол от 28.10.2022 г.след извършен оглед на място на замърсения терен, съставен от служители на Областна администрация- Русе, който по същество ревизира изводите на проверяващите относно наличието на замърсяване. Нарушението е правилно установено и доказано, а не доказва действия по изпълнение на указаното от РИОСВ Русе.

Необходимо е да се посочи, че всички възражения, направени в настоящото производство с доводи за незаконосъобразност на дадените задължителни предписания, са без правно значение, тъй като настоящата съдебна инстанция не е компетентна да се произнесе по законосъобразността на предписаното. Такава компетентност има единствено Административен съд- Русе, който е постановил акт по същество, като този акт има окончателен характер поради потвърждаването му от Върховен административен съд.

Обжалваното наказателно постановление се явява законосъобразно и в частта на наложеното административно наказание- глоба в размер на 2000 лева.

Разпоредбата на чл.166 от ЗООС препраща към нормата на чл.165 досежно вида и размера на следващите се наказания- глоба или имуществена санкция от 2000 до 20 000лева.

Конкретно, жалбоподателят е санкциониран с глоба в размер на 2000 лева.Наказващият орган е отчел очевидно само смекчаващи отговорността обстоятелства и е определил наказанието в минимален законов размер.

По изложените съображения съдът намира обжалваното постановление за обосновано и законосъобразно, и подлежащо на потвърждаване изцяло.

Предвид разпоредбата на чл.63 ал.V от ЗАНН и своевременно направеното искане от страна на РИОСВ Русе за присъждане на разноски за юрисконсулт на основание чл.37 от ЗПП вр. чл.27 е от Наредбата за заплащане на правната помощ, такива следва да се определят в размер на 150 лева- за процесуално представителство.

Мотивиран така и на основание чл.63 от ЗАНН съдът

3

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 36/15.06.2023 г. на Директор РИОСВ Русе, с което на А. С. С. ЕГН **********, в качеството му на Областен управител на Област с административен център Русе, гр.Русе, пл.“Свобода“ № 6, за нарушение по чл.166 т.3 вр. чл.14 ал. 4 от ЗООС, е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

ОСЪЖДА А. С. С. с ЕГН **********, да заплати на РИОСВ Русе сумата от 150 /сто и петдесет/ лева за разноски по делото.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14- дневен срок от известяването му на страните, пред Русенски административен съд.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________

4