Решение № 1418 от 23.07.2024, Административен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 1418

Ловеч, 23.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ловеч - V състав, в съдебно заседание на пети юли две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ДАНИЕЛА РАДЕВА

При секретар ТАТЯНА ТОТЕВА като разгледа докладваното от съдия ДАНИЕЛА РАДЕВА административно дело № 20247130700133 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Посоченото по-горе административно дело е образувано въз основа на Искане вх. № 894/14.03.2024г. по регистъра на Административен съд гр. Ловеч, имащо характер на жалба, подадено от „Мотомания“ ЕООД, ЕИК: *********, представлявано от управителя Н. Т. Н., [ЕГН], чрез пълномощника адв. И. А., рег. № **********, с адрес: гр. Перник, [улица], кантора № 9, срещу Заповед № 391/11.03.2024г., издадена от Кмета на Община Троян. С посочената заповед на основание чл. 44, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 44, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ и на основание чл. 65, ал. 1 от Закона за общинската собственост /ЗОС/ е наредено на 13.03.2024г. от 16:30 часа, служители от Дирекция „Общинска собственост и икономика“ да изземат от „Мотомания“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Троян, пл. „Възраждане“, кафе „Антик“, недвижим имот – общинска собственост, представляващ сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по КККР на гр. Троян, с предназначение – сграда за търговия, за който е съставен Акт за частна общинска собственост № 4149/19.02.2024 година.

С жалбата и допълнението към същата /л. 35-36/, се иска отмяна на оспорената Заповед № 391 от 11.03.2024г., издадена от Д. М. – Кмет на Община Троян, като нищожна, незаконосъобразна и неправилна, със следните сочени пороци: липса на компетентност на издателя, неспазване на установената форма, противоречие на административните изисквания за прехвърляне на собственост, несъответствие с целта на закона.

Оспорващото дружество - „Мотомания“ ЕООД, редовно призовано, в първото открито съдебно заседание, се явява процесуалният представител адв. И. А., който поддържа жалбата. Във второто открито съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, за оспорващият не се явява представител.

Ответникът по жалбата – Кметът на Община Троян, редовно призован, в проведените открити съдебни заседания се представлява от адв. С. Т., който оспорва жалбата. Представено е писмено становище по жалбата, в което са изложени подробни аргументи за неоснователност на същата. В съдебно заседание адв. Т. отново излага подробни доводи за неоснователност на жалбата и за законосъобразност и обоснованост на оспорената Заповед № 391 от 11.03.2024г., издадена от Д. М. – Кмет на Община Троян, с искане жалбата да бъде отхвърлена, както и да бъдат присъдени на ответника сторените разноски по делото.

Жалбата е подадена в законоустановеният срок за обжалване по чл. 149, ал. 1 от АПК, от лице с активна процесуална легитимация и пряк и непосредствен интерес от оспорването, за което оспореният акт е неблагоприятен. Подписана е както от законният представител на „Мотомания“ ЕООД - управителя Н. Т. Н., така и от адв. И. А., в качеството на процесуален представител, за което е приложено пълномощно. Представен е и платежен документ за платена държавна такса в размер 50.00 лева по сметка на Административен съд гр. Ловеч. След отстраняване на нередовността на жалбата, съдът е счел, че същата е редовна по отношение на форма и съдържание, съдържа изискуемите от закона задължителни реквизити, представен е препис от жалбата и от подаденото след указанията на съда искане за ответната страна.

Предвид изложеното подадената жалба срещу Заповед № 391 от 11.03.2024г., издадена от Д. М. – Кмет на Община Троян е допустима и следва да бъде разгледана. По същество жалбата е неоснователна.

Съдът, след като прецени законосъобразността на обжалвания индивидуален административен акт с оглед разпоредбата на чл. 168, ал. 1 във вр. с чл. 146 от АПК, и доводите на оспорващия и ответника, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

На 17.02.2004г. между Община Троян, в качеството на учредител от една страна, и „Мотомания“ ЕООД гр. София, ЕИК: *********, в качеството на строител от друга страна, е сключен на основание чл. 37, ал. 1 и ал. 5 от Закона за общинската собственост, чл. 44, ал. 1, т. 3 и чл. 51, ал. 1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, Решение № 830/29.05.2003г. на Общинския съвет Троян и Заповед № 122/16.02.2004г. на Кмета на Община Троян, договор за учредяване право на строеж върху имот – общинска собственост, по силата на който Община Троян учредява на „Мотомания“ ЕООД възмездно право на строеж за изграждане на кафе-аперитив с разгъната застроена площ от 126 кв.м. върху имот – общинска собственост. /л. 31 – 33/ В чл. 2, ал. 1 от договора е посочено, че правото на строеж се учредява за срок от 20 - двадесет години, считано от датата на подписване на договора, като след изтичане на срока, за който е учредено, построеният обект преминава безвъзмездно в собственост на Община Троян. В договора са разписани и цените и начините за плащане, прехвърлянето на правото на строеж и преминаването на риска, правата и задълженията на строителя и учредителя. В чл. 18, ал. 1 от договора са посочени хипотезите на прекратяване на договора, като в т. 1 е посочено, че действието на договора се прекратява с изтичането на договорения срок.

Съгласно посоченият договор, „Мотомания“ ЕООД е построило сграда с [идентификатор] с площ от 83 кв.м. по КККР на гр. Троян, одобрени със Заповед № РД-18-11 от 20.04.2007г. на Изпълнителния директор на АГКК, с адрес гр. Троян, площад „Възраждане“, с предназначение – сграда за търговия.

С констативен Нотариален акт за собственост № 066, том 1, рег. № 978, дело № 058 от 2011г., издаден от нотариус Б. К., /л. 8 – 9/ „Мотомания“ ЕООД е признато за собственик на сграда с [идентификатор] с площ от 83 кв.м. по КККР на гр. Троян, одобрени със Заповед № РД-18-11 от 20.04.2007г. на Изпълнителния директор на АГКК, с адрес гр. Троян, площад „Възраждане“, с предназначение – сграда за търговия, ползвана за кафе-аперитив.

С Писмо изх. № И-РД-33/10.01.2024г. /л. 30/ Кметът на Община Троян – Д. М. е уведомила действащите с район на действие - района на Районен съд гр. Троян трима нотариуси – Б. К. с рег. № 337, М. Г. с рег. № 477 и Д. К. с рег. № 525, че на основание чл. 2, ал. 1 от Договор за учредяване право на строеж върху имот – общинска собственост, сключен между Община Троян и „Мотомания“ ЕООД с ЕИК: *********, вписан в Служба по вписванията гр. Троян на 17.02.2004г., вх. № рег. № 307, опис № 47, том I, книга Б, рег. № 64, 6184, чл. 65 и сл. от Закона за общинската собственост и чл. 37 от Закона за общинската собственост, на 18.02.2024г. Община Троян ще стане собственик на сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Троян, с адрес: гр. Троян, площад „Възраждане“, с предназначение – сграда за търговия, поради изтичане на срока, за който е учредена суперфицията и действа разпоредбата на чл. 92 от Закона за собствеността. Предвид това Кметът на Община Троян се обръща към тримата нотариуси да се въздържат от изповядване на разпоредителни сделка и/или учредяване на права и тежести за посочената сграда, поради наличието на констативен Нотариален акт за собственост № 066, том 1, рег. № 978, дело № 058 от 2011г., издаден от нотариус Б. К., с който нотариален акт „Мотомания“ ЕООД е признато за собственик на описаната сграда.

С Писмо изх. № И-РД-43/15.01.2024г. /л. 28/ Кметът на Община Троян – Д. М. е уведомила управителя на „Мотомания“ ЕООД и управителя на „Макиато 2018“ ООД гр. Троян /наемател на сградата/, че на основание чл. 2, ал. 1 от Договор за учредяване право на строеж върху имот – общинска собственост, сключен между Община Троян и „Мотомания“ ЕООД с ЕИК: *********, вписан в Служба по вписванията гр. Троян на 17.02.2004г., вх. № рег. № 307, опис № 47, том I, книга Б, рег. № 64, 6184, чл. 65 и сл. от Закона за общинската собственост и чл. 37 от Закона за общинската собственост, на 18.02.2024г. Община Троян ще стане собственик на сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Троян, с адрес: гр. Троян, площад „Възраждане“, с предназначение – сграда за търговия, като на основание чл. 12 от договора на 18.02.2024г. в 10 часа, управителят на „Мотомания“ ЕООД или упълномощено от него лице трябва да предаде на Община Троян владението на имота - сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по КККР на гр. Троян.

Със Заповед № 200/15.02.2024г. Д. М. – Кмет на Община Троян е назначила комисия в състав: Председател - А. А. – Зам. Кмет на Община Троян и членове: Б. Б. – Директор на Дирекция „Общинска собственост и икономика“, К. А. – гл. експерт „Общинска собственост“ и резервен член – С. Д. – гл. специалист „Общинска собственост и жилищна политика“, със задача на 18.02.2024г. от 10 часа да приеме от управителя на „Мотомания“ ЕООД или упълномощено от него лице, владението/собствеността върху сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по КККР на гр. Троян, с адрес гр. Троян, площад „Възраждане“, с предназначение – сграда за търговия.

Видно от съставеният Констативен протокол № 21, том I, рег. № 478 от 18.02.2024г. от нотариус М. Г. /л. 26/ на 18.02.2024г. до 10:40 часа, управителят на „Мотомания“ ЕООД или упълномощено от него лице не се е явил.

На 19.02.2024г. е издаден Акт за частна общинска собственост № 4149 /л. 16/ за сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по кадастралната карта на гр. Троян.

На 06.03.2024г. при направена проверка в имот, представляващ сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по КККР на гр. Троян с адрес: гр. Троян, площад „Възраждане“ с предназначение сграда за търговия, за който е съставен Акт за частна общинска собственост № 4149/19.02.2024г., е било установено, че посочената сграда се стопанисва от „Макиато 2018“ ООД гр. Троян въз основа на Договор за наем от 15.04.2014г. и Анекс към този договор от 17.07.2018г., сключени между „Мотомания“ ЕООД и „Макиато 2018“ ООД. За тази проверка е съставен Констативен протокол от 06.03.2024 година /л. 23/.

На 11.03.2024г. Д. М. – Кмет на Община Троян е издала Заповед № 391 от 11.03.2024г., с която на основание чл. 44, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА и на основание чл. 65, ал. 1 от Закона за общинската собственост /ЗОС/ е наредила на 13.03.2024г. от 16:30 часа, служители от Дирекция „Общинска собственост и икономика“ да изземат от „Мотомания“ ЕООД с ЕИК: *********, недвижим имот – общинска собственост, представляващ сграда с [идентификатор] с площ 83 кв.м. по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Троян, с адрес гр. Троян, площад „Възраждане“, с предназначение - сграда за търговия, за който е съставен Акт за частна общинска собственост № 4149/19.02.2024 година. В заповедта е посочено, че на основание чл. 65, ал. 3 от ЗОС изземването да се осъществи със съдействието на органите на РУ гр. Троян, да се яви представител на „Мотомания“ ЕООД, като при неявяване на такъв, Община Троян не поема отговорност за съхранението на намиращите се в имота вещи. Посочената заповед е връчена на законния представител на „Мотомания“ ЕООД – Н. Т. Н. на 12.03.2024г. на посочен от последния имейл адрес /л. 20/.

На 13.03.2024г. в 16:30 часа е извършено изземване на имота на основание Заповед № 391 от 11.03.2024г., издадена от Д. М. – Кмет на Община Троян, за което е съставен Протокол от изземване на недвижим имот – общинска собственост /л. 22/. Видно от този протокол в деня и часа на изземването, не се е явил представител или пълномощник на „Мотомания“ ЕООД, като цялото оборудване и инвентар в заведението са собственист на наемателя „Макиато 2018“ ООД.

Съдът като съобрази така установената фактическа обстановка по делото и становищата на страните, счита, че подадената жалба от „Мотомания“ ЕООД срещу Заповед № 391 от 11.03.2024г., издадена от Д. М. – Кмет на Община Троян, е неоснователна поради следните съображения: Съобразно изискванията на чл. 168, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 146 от АПК, при служебният и цялостен съдебен контрол за законосъобразност, съдът извършва пълна проверка на обжалвания административен акт относно валидността му, спазването на процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, която преследва закона. При преценката си съдът изхожда от правните и фактическите основания, посочени в оспорвания индивидуален административен акт.