Определение № 673 от 22.07.2022, Окръжен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 673 гр. Бургас, 20.07.2022 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС, IV ВЪЗЗИВЕН НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Д. Пепеляшев

Членове:

Красимира Т. Донева

ГЕОРГИ ХР. ИВАНОВ като разгледа докладваното от Георги Хр. Иванов Въззивно частно наказателно дело № 20222100600772 по описа за 2022 година Производството по делото е по реда на чл.243, ал.7 и ал.8 от НПК.

Образувано е по частна жалба на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“- гр. Варна, ул. „Ал. Дякович“ № 33, БУЛСТАТ 103776654, Я. М. Д., против Определение № 113 от 24.06.2022г., постановено по НЧД № 205/ 2022г. по описа на Районен съд – Царево, с което е оставена без разглеждане жалбата на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“- гр. Варна против Постановление от 08.06.2022г. на РП-Бургас ТОЦарево, е което производството по ДП №287/ 2021 по описа на ОДМВР Бургас, пр. пр. № 10555/2021 г. на РП-Бургас ТО-Царево, водено срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.352 ал.1 от НК е прекратено на основание чл.24, ал.1, т.1 от НПК.

В частната жалба се изразява несъгласие с постановеното определение, като се поддържа, че Басейнова дирекция „Черноморски район“ има качеството на пострадало юридическо лице като орган на изпълнителната власт, което следи за прилагане на законодателството в сферата на околната среда, а именно Закона за водите и подзаконовите нормативни актове.

Претендира се отмяна на обжалваното определение на районния съд, произнасяне по същество на жалбата и връщане на делото на прокурора със задължителни указания по приложение на закона.

Частната жалба е подадена в установения в закона преклузивен 7дневен срок, срещу подлежащ на въззивен съдебен контрол по реда на Глава ХХII от НПК акт, от легитимирано лице, чиято жалба по чл.243 ал.4 от НПК е била оставена без разглеждане, и пред компетентния съд.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

1

Досъдебното производство ДП №287/ 2021 по описа на ОДМВР Бургас, пр. пр. № 10555/2021 г. на РП-Бургас ТО-Царево е образувано и водено срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.352, ал.1 от НК за това, че за времето от 2007г.-до 10.08.2021г. в село Синеморец, общ.Царево, било допуснато да се замърсят с отпадъчно битови-фекални води от канализационната система териториалните морски води в Черно море и с това са направени опасни за хора и животни и растения. След проведено подробно разследване, при което не се стигнало до привличане на конкретно лице в качеството на обвиняем за посоченото престъпление, с Постановление от 08.06.2022г. на РП-Бургас ТО-Царево, производството е прекратено на основание чл.243, ал.1, т.1 вр. чл. 24, ал.1, т.1 от НК – поради липса на осъществено престъпление от общ характер.

Срещу прекратителното постановление в Районен съд – Бургас постъпила жалба от жалбата на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“- гр. Варна, с твърдения за незаконосъобразност и необоснованост на постановлението. Излагат се твърдения, че е налице бездействие на компетентните органи – община Царево за предприемане на действия по изграждане на ПСОВ за канализацията на с.Варвара, с.Синеморец и гр.Ахтопол.

Районният съд счел жалбата срещу този акт за процесуално недопустима и неподлежаща на разглеждане по същество поради липса на надлежна процесуална легитимация на жалбоподателя, който не обладавал качеството на пострадал или ощетено ЮЛ по смисъла на чл.74, ал.1 от НПК, тъй като не е сред лицата, претърпели вреди от престъплението по чл.352, ал.1 от НК, които могат да предявят граждански иск и да се конституират като граждански ищци и частни обвинители.

Определението на районния съд е постановено при правилно приложение на закона.

Законодателят в разпоредбите на чл.243, ал.4 и ал.7 от НПК изрично и изчерпателно е очертал кръга на лицата и субектите, активно легитимирани да обжалват постановлението за прекратяване на наказателното производство – обвиняемият, пострадалият или неговите наследници, и ощетеното юридическо лице. Според чл.74 ал.1 от НПК, пострадал е лицето, което претърпяло имуществени или неимуществени вреди от престъплението.

Предвиденото в чл.352, ал.1 от НК престъпление систематически е поставено в Глава 11, Раздел ІІІ „Престъпления против народното здраве и против околната среда“. Описаното в чл.352, ал.1 от НК престъпление е посегателство срещу обществените отношения, свързани с опазването на околната среда, поддържането и разнообразието на живата природа и разумното използване на природните богатства, позволяващи здравословни и благоприятни условия за биологичното съществуване на човешкия вид.

Резултатът се проявява в две форми: поставяне в опасност на посочените в нормата обекти за хора или животни и растения или реално се проявява в 2 обективирано фактическо увреждане - водещо до негодност за използването на посочените обекти за културно-битови, здравни, земеделски и други стопански цели. Престъпният резултат по чл.352, ал.1 от НК може да е обща или конкретна екологична вреда.

Досъдебното производство ДП №287/ 2021 по описа на ОДМВР Бургас, пр. пр. № 10555/2021 г. на РП-Бургас ТО-Царево е образувано и водено срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.352, ал.1 от НК за това, че за времето от 2007г.-до 10.08.2021г. в село Синеморец, общ.Царево, било допуснато да се замърсят с отпадъчно битови-фекални води от канализационната система териториалните морски води в Черно море и с това са направени опасни за хора и животни и растения. Следователно разследваното престъпление не е засегнало личността, имуществото или правата на конкретни физически или юридическо лице по смисъла на чл.74, ал.1 от НПК, а засяга неопределен кръг от хора, които имат достъп до нездравословна околна среда, налице са твърдения за причиняване на обща екологична вреда. В Решение № 5 от 19.04.2019 г. на КС по к. д. № 12/2018 г., Конституционният съд приема, че околната среда е благо от най-висш порядък, което не може да бъде остойностено. Въздействието върху околната среда в неблагоприятен аспект може да има различни проявления – върху човешкото здраве, върху чистотата на въздуха и на водата, върху различните екосистеми и т.н. Поради това липсва икономически механизъм, който да даде сигурна оценка на този ефект, още повече, че той в повечето случаи може и да не е с еднократно действие и да няма материално измерение. При положение, че от разследваното деяние не са настъпили конкретни имуществени или неимуществени вреди, които могат да бъдат остойностени в пари, то няма как да има конкретен пострадал физическо лице или ощетено юридическо лице в случая. Процедурата по чл. 243, ал. 3 НПК обезпечава интересите само на физически или юридически лица, които са претърпели конкретни имуществени или неимуществени вреди от престъплениетопредмет на наказателното производство и имат качеството на пострадали съгласно чл.74 от НПК. Няма съмнение, че Басейнова дирекция „Черноморски район“ е юридическо лице на бюджетна издръжка, което има правомощия да осъществява управлението на водите в черноморския район на Република България в това число и стопанисва водите - изключителна държавна собственост, които не са предоставени на концесия, каквито са вътрешните морски води и териториалното море съгласно чл.14, т.1 от ЗВ, но за нея не са настъпили конкретни имуществени вреди. В разглеждания контекст, Басейнова дирекция „Черноморски район“ няма качество на „пострадал” или „ощетено юридическо лице“ по смисъла на чл.243, ал.4 и ал.7, във връзка с чл.74, ал.1 от НПК.

Поради гореизложеното, жалбоподателят не е легитимиран да оспорва прекратяването на наказателното производство от прокурора, доколкото лицата, които могат да сезират съда за проверка на постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство са изчерпателно 3 изброени в чл.243, ал.3 от НПК и техния кръг не може да се разширява. При отсъствие на надлежна активна процесуална легитимация, подадената от Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“- гр. Варна жалба срещу прекратителното постановление на прокурора се явява процесуално недопустима, защото изхожда от субект, комуто законът в чл.243, ал.3 от НПК не е предоставил право на жалба.

По изложените дотук съображения, постановлението на Районна прокуратура-Бургас за прекратяване на наказателното производство не може да бъде подложено на съдебен контрол по същество. За Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“- гр. Варна като представител на държавата, който отговаря за стопанисването на водите - изключителна държавна собственост, каквито са вътрешните морски води и териториалното море и който следи за прилагане на законодателството в сферата на околната среда, продължава да е налична възможността да инициира предвидения в чл.243, ал.10 от НПК инстанционен прокурорски контрол относно правилността на обжалваното постановление за прекратяване на досъдебното производство.

Като е оставил жалбата без разглеждане, районният съд правилно е оценил доказателствата и точно е приложил закона, а постановеният от него съдебен акт следва да бъде потвърден като обоснован и законосъобразен.

Така мотивиран, на основание чл.243 ал.8 от НПК, Окръжен съд-Бургас, ОПРЕДЕЛИ:

ПОТВЪРЖДАВА Определение № 113 от 24.06.2022г., постановено по НЧД № 205/ 2022г. по описа на Районен съд – Царево, с което е оставена без разглеждане жалбата на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“- гр. Варна против Постановление от 08.06.2022г. на РП-Бургас ТОЦарево, с което производството по ДП №287/ 2021 по описа на ОДМВР Бургас, пр. пр. № 10555/2021 г. на РП-Бургас ТО-Царево, водено срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.352 ал.1 от НК е прекратено на основание чл.24 ал. 1 т. 1 от НПК..

Определението е окончателно.

Председател: _______________________

Членове:

1. _______________________

2. _______________________

4