Решение № 1250 от 09.12.2021, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1250 гр. София, 09.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 8-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: СИЛВИЯ Г. ЦЕПОВА при участието на секретаря Н.Л.В като разгледа докладваното от СИЛВИЯ Г. ЦЕПОВА Административно наказателно дело № 20211110209016 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на ИВ. Д. ИВ. срещу наказателно постановление /НП/ № Р-10363/17.05.2021г., издадено от заместник-председател на Комисията за финансов надзор /КФН/, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”, с което на жалбоподателя И.И. е наложено административно наказание „ глоба“ в размер на 7 000 / седем хиляди/ лв. за нарушение на чл. 114б ал.2 изр. първо, пр. първо вр. ал.1 пр. първо, хип. втора ЗППЦК.

С жалбата се изразява несъгласие с фактите, описани в атакуваното наказателно постановление, като се сочи то да е издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон.

Алтернативно е въведен довод за наличие на основние за приложимост на правните последици на чл.28 от ЗАНН.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от адв. Б.. Той поддържа жалбата и доводите в нея. Иска от съда да отмени издаденото наказателно постановление.

Въззиваемата страна се представлява от юрк. С., който моли жалбата да се остави без уважение, тъй като Наказателното постановление е издадено при наличието на съответните материални предпоставки и при спазване на всички процесуални изисквания.

Софийски районен съд, като взе предвид доводите на страните и след като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

1

„Слънце Стара Загора-Табак“ АД е публично дружество по смисъла на чл.110 ал.1 ЗППЦК, вписано в регистъра, чиито акции са допуснати до търговия на регулиран пазар.

Дружеството е представило в КФН покана за свикване на редовно годишно общо събрание на акционерите, насрочено за 29.09.2020г. и съответно за 15.10.2020г. при липса на кворум. Поканата била обявена на 24.08.2020г.

На 15.10.2020г. било проведено събранието. На него след проведено гласуване е избран И.И. за член на СД и на същия е определено брутно възнаграждение и гаранция за управление.

Свидетелката Е.С. извършила проверка, в хода на която установила, че към 22.10.2020г. И. не е подал декларация по чл. 114б ал.2 изр. първо, пред. първо, вр. ал.1 пр. първо, хип. втора.

Актът е връчен.

При идентично фактическо описание и правна квалификация на соченото нарушение на 17.05.2021г. зам. председател на КФН е съставил Наказателно постановление, с което е наложил на ЗД „БУЛ ИНС” АД имуществена санкция в размер на 7 000 лв.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетеля

Е. С. и събраните по делото писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал на основание по реда на чл. 283 НПК.

Събраните по делото гласни и писмени доказателства са непротиворечиви и единно изграждат възприетата от съда фактическа обстановка. Поради наличие на качествени характеристики съдът ги кредитира в цялост. Свидетелката е подробна в сведенията, касаещи време и място на извършване на проверката, както и констатираното в хода на същата.

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е процесуално допустима, тъй като изхожда от процесуално легитимирано лице, подадена е в предвидения от закона срок, пред компетентен да я разгледа съд срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, но разгледана по същество тя е неоснователна.

При служебната проверка за законосъобразност от процесуалноправна страна съдът не констатира наличие на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила от страна на административнонаказващия орган, наказателното постановление е издадено от компетентен орган, с оглед на което съдът счита, че не са налице формални основания за отмяна на наказателното постановление и спорът следва да бъде разгледан по същество.

Ясно и по идентичен начин в двата акта – АУАН и последвалото го НП са отразени всички обстоятелства, очертаващи твърдяното нарушение. Контролният орган е посочил изчерпателно време, място и механизъм на осъщественото деяние, както и правната норма, която според него субсумира състав на административно нарушение. Така за субекта на отговорността са ясно очертани фактическите параметри на соченото нарушение. С връчването на акта на овластено лице е обезпечена възможността на жалбоподателя да 2 реализира правото си на защита в образуваното административнонаказателно производство.

От събраните по делото доказателства безспорно е установено, че жалбоподателят е осъществил от обективна страна административното нарушение по чл. 114б ал.1 пр. първо, хип. втора вр. ал.2 изр. първо, пр. първо ЗППЦ.

Съгласно посочената норма членовете на управителните и контролните органи на публичното дружество, неговият прокурист и лицата, които пряко или непряко притежават най-малко 25 на сто от гласовете в общото събрание на дружеството или го контролират, са длъжни да декларират пред управителния орган на публичното дружество, както и пред комисията и регулирания пазар, където са допуснати до търговия акциите на дружеството, информация: за юридическите лица, в които притежават пряко или непряко поне 25 на сто от гласовете в общото събрание или върху които имат контрол; за юридическите лица, в чиито управителни или контролни органи участват, или чиито прокуристи са; за известните им настоящи и бъдещи сделки, за които считат, че могат да бъдат признати за заинтересовани лица".

Тези обстоятелства се декларират в 7-дневен срок от избирането на лицата, а за лица, които пряко или непряко притежават поне 25 на сто от гласовете в общото събрание на дружеството или го контролират - в 7-дневен срок от придобиване на гласовете, съответно на контрола. Лицата по изречение първо са длъжни да актуализират декларацията в 7-дневен срок от настъпване на съответните обстоятелства.

Изборът на членовете на Съвета на директорите е проведен на 15.10.2020 г. от когато и започва да тече срокът за подаване на декларация от И.. Неизпълнението в срок на установеното задължение от страна на адресата на задължението е правнорелевантният факт, пораждащ неговата отговорност и основание за налагането на аадминистративно наказание. Извършеното административно нарушение е формално и съставът му е осъществен с осъщественото бездействие, при изискуемо от закона активно поведение. В случая 7- мо дневният срок е изтекъл на 22.10.2020г. Следователно на 23.10.2020г., така както е отразено в наказателното постановление, административното нарушението е било извършено.

В съзнанието на И. е имало представи за обстоятелствата, при които действа, но въпреки тези представи не е предприел изискуемото действие и не е декларирал обстоятелствата.

С разпоредбата законодателят цели постигането на максимална прозрачност в дейността на публичните дружества. Извършеното административно нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН - такъв, при който извършеното административно нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административно нарушение от съответния вид. Това е така, тъй като нарушението засяга същността на обществените отношения, които се регулират от ЗППЦК и целта на закона – осигуряване защита на инвеститорите в ценни книжа, включително чрез създаване на условия за повишаване на 3 тяхната информираност за капиталовия пазар, създаване на условия за развитието на справедлив, открит и ефективен капиталов пазар, както и поддържане на стабилността и на общественото доверие в капиталовия пазар. Поради това разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН е неприложима в конкретния случай. / в този см. Р. № 3112/14.05.2021г. АССГ, Р.№ 3909/14.06.21г. на АССГ/

Размерът на наложеното на жалбоподателя административно наказание не следва да бъде редуцирано, тъй като същото е адекватно на вида и тежестта на извършеното нарушение и пропорционално на характеристиките на същото.

По изложените мотиви наказателното постановление следва да бъде потвърдено.

Жалбоподателят И.И. следва да заплати в полза на КФН сумата от 100 /сто/ лв., представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, Софийски районен съд РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Р-10-363 /17.05.2021г. на заместникпредседателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”, с което на ИВ. Д. ИВ. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 7 000 / седем хиляди/ лв., за нарушение на чл. 114б ал.1 пр. първо, хип. втора, вр. ал.2 изр. първо, пр. първо ЗППЦК.

ОСЪЖДА ИВ. Д. ИВ. да заплати в полза на КФН сумата от 100 /сто/ лв., представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – София град в 14дневен срок от получаване на съобщението от страните за изготвянето му на основанията, предвидени в НПК, и по реда на глава XII от АПК.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

4