Решение № 1213 от 07.12.2021, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1213 гр. София, 07.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 13-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: СТАНИСЛАВ Б. СЕДЕФЧЕВ при участието на секретаря Е.П.И. като разгледа докладваното от СТАНИСЛАВ Б. СЕДЕФЧЕВ

Административно наказателно дело № 20211110207775 по описа за 2021 година

РЕШЕНИЕ

№ гр. София, 07.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, 13 състав, в открито заседание на четиринадесети септември две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: СТАНИСЛАВ СЕДЕФЧЕВ при секретар Е.И. като разгледа докладваното от съдията НАХД № 7775 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Й. ИВ. М. срещу електронен фиш, серия Г, № 0026399 от 2021 г., издаден от МВР-СДВР, с който за извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т.1, вр. чл.

638, ал.1, т.1, вр. чл. 461, т.1 от КЗ му е наложено административно наказание "глоба" в размер на 250 лева.

Жалбоподателят твърди, че ЕФ не отговаря на изискванията на закона, както и че изложените в него твърдения не съответстват на действителността, поради което се иска 1 отмяната му.

В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява и не изпраща представител.

Въззиваемата страна не изпраща процесуален представител в съдебно заседание, но е представила писмени съображения, с които моли процесният ЕФ да бъде потвърден.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, приема за установено следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, в това производство районният съд е винаги инстанция по същество и следва да провери дали правилно е приложен както процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН.

Разпоредбата на чл. 165, ал. 2, т. 6 ЗДвП предоставя на органите по контрол на спазване правилата за движение по пътищата правото при установяване на нарушения да използват технически средства или системи - заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, като съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на нарушител може да се издаде електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.

Разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от КЗ предвижда, че когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата. Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна разписка.

Електронният фиш (ЕФ) е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства и системи. От това произтича, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189, ал. 4, изр. 2 ЗДвП реквизити. Съгласно въпросната разпоредба ЕФ съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.

Само редовно съставени от административните органи актове, при спазване на изискванията за форма, съдържание и процедура могат да бъдат основание за налагане на административно наказание.

В настоящия случай с ЕФ е прието за установено, че на 22.01.2021 г. в 12: 03 ч. в гр.

София на бул. "Цариградско шосе" № 166, с автоматизирано техническо средство било заснето моторно превозно средство - "Нисан Терано" с рег. № СО 5824СМ, собственост на жалбоподателя Й.М., с което бил нарушен чл. 483, ал.1, т. 1 от Кодека на застраховането.

По делото е приложена справка от Гаранционен фонд, съгласно която към 22.01.2021 г. МПС с ДКН СО 5824СМ има активна застраховка "Гражданска отговорност" с начална дата на покритие 14.08.2020 г. и крайна дата 13.08.2021.

Обжалваният електронен фиш не отговаря на изискванията на закона, доколкото в него липсва разбираемо описание на нарушението, за което е санкциониран жалбоподателя, чрез посочване на конкретни фактически твърдения, които да могат да се подведат под посочената като нарушена правна норма. В обжалвания ЕФ е посочено, че е установено 2 нарушение на КЗ и е изписана с цифри правната квалификация на извършеното нарушение, както и, че "жалбоподателят не е сключил ЗЗ". Това съдържание на на ЕФ безспорно не конкретизира в достатъчна степен деянието на жалбоподателя от фактическа страна, като остава неясно какво стои зад символите ЗЗ – абревиатура, число или нещо друго.

Допуснатото процесуално нарушение е съществено, като възпрепятства наказваното лице да разбере в какво е обвинено и да организира адекватно защитатата си и съставляващо самостоятелно основание за отмяна на електронния фиш като незаконосъобразен. Тази непълнота на свой ред възпрепятства съда да упражни контролните си правомощия и да прецени дали поведението, за което е ангажирана отговорността на жалбоподателя е съставомерно, респективно дали е правилно приложен материалния закон, поради което и атакуваният ЕФ следва да бъде отменен, без да е необходимо обсъждането на спора по същество. В бъдеще, СДВР биха могли да положат старание да възпроизведат цялостно словесното съдържание на посочената като нарушена разпоредба – без съкращения и пропуснати изрази.

Следва да се посочи, че от приложените към делото доказателства не се установява и нарушение на посочената разпоредба на КЗ, съдържаща задължение за сключване на застраховка "Гражданска отговорност", доколкото от приложената справка от ГФ е видно, че към 22.01.2021 г. по отношение на МПС с рег. № СО 5824СМ е имало валидно сключена и активна застраховка "Гражданска отговорност", поради което жалбоподателят не е нарушил разпоредбата на чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ, респективно приложен е неправилно и материалният закон.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ електронен фиш, серия Г, № 0026399 от 2021 г., издаден от МВР-СДВР, с който за извършено нарушение на чл. 483, ал. 1, т.1, вр. чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл. 461, т.1 от КЗ на Й. ИВ. М. е наложено административно наказание "глоба" в размер на 250 лева.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на страните.

3

СЪДИЯ:

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

4