Решение № 1291 от 11.10.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1291 гр. Пловдив, 11.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Светослав Н. Узунов при участието на секретаря Марина П. Малинова като разгледа докладваното от Светослав Н. Узунов Административно наказателно дело № 20245330203558 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ИРИ ТРАНС 15“ ЕООД, ЕИК: *********, представлявано от А.Н.Я. с ЕГН: ********** със седалище и адрес на управление: ***** против Наказателно постановление № 360001987/21.05.2024г., издадено от и.д. Началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ /ОО „АА“/ - Пловдив, с което на „ИРИ ТРАНС 15“ ЕООД, е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева на основание чл. 105, ал. 1 от Закон за автмобилните превози /ЗАвП/, за нарушение на чл. 32, § 1, изр. 1, предл. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014 във вр. с чл. 33, § 3, изр. 1 от същия регламент.

С жалбата и допълнителна молба се навеждат конкретни съображения за неправилност и незаконосъобразност на НП и се моли за неговата отмяна.

Въззиваемата страна взема бланкетно становище по жалбата с писмото, с което е изпратена преписката на съда, като оценява постановлението като законосъобразно и обосновано и моли да бъде потвърдено. Не изпраща представител в съдебно заседание.

Жалбата е подадена в законоустановения 14-дневен срок - НП е получено от жалбоподателя на 21.06.2024г., а жалбата е подадена на 26.06.2024г. Жалбата освен това е подадена от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради, което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите, изложени в жалбата и служебно провери правилността на атакуваното наказателно постановление, намери от фактическа страна 1 следното:

На 22.03.2024 г. до „ИРИ ТРАНС 15“ ЕООД, притежаващ лиценз за международен превоз на товари № ***** на Общността, валиден до 03.08.2026г, било изпратено известие с peг. № 82-00-23-445/22.03.2024 г. от Началник на ОО „АА“- Пловдив с оглед извършване на комплексна проверка на дейността на дружеството, като били изискани конкретни документи. След предоставянето им свидетелят Т. Д. Д. – *** към ОО „АА“, използвал системата „Кар-Тракер“, чрез която контролните органи автомобилна администрация извличали данните на водачите от дигиталните им карти, за да провери дали от дружеството били спазени изискванията на Регламент № 561 на ЕС и Регламент № 165 на ЕС, като в системата бил подаден номер на МПС от категория N3 с peг. № ****, за което свидетелят Д. констатирал, че при архивиране на данните от паметта на дигиталния му тахограф, превозвачът не е извършил редовни проверки на водачите, относно правилното използване на тахографите, вследствие на което на дата 25.11.2023 г., за периода 07:47 ч. до 12:35 ч., горепосоченото МПС било управлявано без карта на водача, видно от разпечатка от дигиталния му тахограф.

За процесното МПС не била направена справка за собственост, като от служебно изискано писмо от Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Пловдив с вх. № 73669 от 10.07.2024 г. и 2 броя разпечатки „АИС КАТ - Регистрация на ПС и собственици“ се установява, че МПС с peг. № **** е собственост на „Скания Файнанс България“ ЕООД и е с ползвател „Инса Логистик“ ЕООД.

Въпреки гореизложеното св. Д. приел, че „ИРИ ТРАНС 15“ ЕООД е осъществило нарушение на чл. 32, § 1, изр. 1, предл. 2 от Регламент (ЕО № 165/2014) във вр. с чл. 33, § 3, изр. 1 от същия регламент. За това нарушение на 18.04.2024 г. св. Д. съставил срещу дружеството акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ с бл. № 338831, който бил предявен и връчен на упълномощено от управителя на дружеството лице. Писмени възражения срещу АУАН не постъпили в предвидения в чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок, а на 21.05.2024 год. Началник на ОО „АА“- Пловдив издал атакуваното НП, като в него административнонаказващия орган /АНО/ приел изцяло фактическата обстановка, отразена в акта.

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на св.

Т. Д. Д. – актосъставител, както и от приложените към административнонаказателната преписка писмени доказателства, надлежно приобщени към доказателствената съвкупност по делото, вкл. АУАН, писмо от Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Пловдив с вх. № 73669 от 10.07.2024 г. и 2 броя разпечатки „АИС КАТ - Регистрация на ПС и собственици“, разпечатка от дигитален тахограф, Лиценз № ***** на Общността, валиден до 03.08.2026г., извлечение от Търговския регистър, известие с peг. № 82-00-23445/22.03.2024 г., пълномощно, Заповед РД-08-107/29.02.2024г.

В хода на съдебното следствие беше разпитан актосъставителят Т. Д. Д..

В своите показания свидетелят потвърди, че той е съставил акта, но заявява, че няма представа защо така визираното в АУАН и НП моторно превозно средство с peг. № **** не фигурира в предоставения на дружеството Лиценз на Общността с № *****. Свидетелят разяснява, че органите на „ОО „АА“Пловдив извличат данните на водачите от дигиталните им карти чрез 2 системата „Кар-Тракер“ и вероятно или процесният регистрационен номер е останал в системата от предходна проверка, или той се е заблудил, или е допуснал фактическа грешка.

Съдът кредитира показанията на свидетеля като достоверни и съответстващи на писмените доказателства по делото.

При така приетото от фактическа страна, съдът намери от правна страна следното:

Компетентността на актосъставителя и на административнонаказващия орган не се оспорва. Със заповед РД-08-107/29.02.2024г. на Министъра на транспорта и съобщенията Началникът на ОО "АА" е оправомощен да издава наказателни постановления по актове, издадени от инспектори на ОО "АА" по Закона за автомобилните превози. Компетентността на актосъставителя следва по силата на закона - чл. 92, ал. 1 във вр. с чл. 91, ал. 2 от ЗАвП. Съгласно тези разпоредби на ЗАвП компетентни да съставят АУАН са длъжностните лица от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", като такива се явяват и служителите на длъжност "***".

При съставянето на АУАН и издаването на НП не са нарушени сроковете по чл. 34 ЗАНН. АУАН е издаден на 18.04.2024 г., за нарушение от 13.12.2023г., открито на 22.03.2024г., а НП - на 21.05.2024 г., тоест преди погасяване на административно наказателната отговорност на дееца, а и след изтичане на 7 -дневния срок за представяне на възражения срещу АУАН.

Служебната проверка на въззивния съд констатира обаче, че е налице процесуално нарушение от категорията на съществените, което е опорочило процедурата по издаване на АУАН, а оттам и на наказателното постановление, доколкото както в АУАН, така и в НП, липсва описание на вмененото на дружеството-жалбоподател обвинение от обективна страна. В същите е посочено, че дружеството не е извършило редовни проверки на водачите, относно правилното използване на тахографите, вследствие на което на дата 25.11.2023 г., за периода 07:47 ч. до 12:35 ч., МПС с peг. № **** било управлявано без карта на водача, без яснота как, по какъв начин и какви точно проверки е трябвало да се извършват, за да бъдат редовни те. На практика в обстоятелствената част на акта и постановлението е формулиран само един правен извод, който по никакъв начин не се извежда от някакво поведение, действие или бездействие на жалбоподателя.

В случая следва да се отбележи, че в посочения като нарушен Регламент 165/2014 год. е налице изрична разпоредба, озаглавена „Отговорност на транспортните предприятия“ (чл. 33 от Регламента), в която са вменени и конкретни задължения на превозвача във връзка с осигуряване на правилното използване тахографите и тахографските листи (карти), като от АУАН и НП не става ясно кое точно от тези задължения не е изпълнено. По отношение на отговорността на предприятията за действията или бездействията на техните водачи, отговорността им съгласно пар. 3 от чл. 33 е обусловена от наличието 3 на нарушение от страна на транспортното предприятие на параграф 1, първа алинея от чл. 33 и на член 10, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 561/2006, като същото следва да бъде конкретно описано, за да се разбере от една страна какво е нарушението на водача, а от друга страна да се разбере в какво се е изразило конкретното противоправно поведение на превозвача.

Съдът намира, че посоченото по-горе нарушение на процесуалните правила е съществено такова и е достатъчно основание за отмяна на НП на процесуално основание, тъй като води до грубо нарушаване правото на защита на наказаното лице, същото е лишено от възможността да разбере в извършването на какво нарушение е обвинено, при какви приети за установени факти, за да организира адекватно защитата си срещу повдигнатото обвинение.

Отделно от горното, в наказателното постановление е посочено, че „ИРИ ТРАНС 15“ ЕООД е нарушило нормата на чл. 32, § 1, изр. 1, пр. 2 от Регламент 165/2014 год., съгласно която транспортните предприятия и водачите осигуряват правилното функциониране и използване на дигиталните тахографи и на картите на водача.

Тълкуването на посочената разпоредба налага анализ и на следващите две разпоредби – чл. 33 и чл. 34 от Регламент 165/2014 г., които разпределят отговорността и задълженията по правилното използване на картите на водача между транспортните предприятия и водачите.

Нормата на чл. 33 от Регламент 165/2014 г. с наименование "Отговорност на транспортните предприятия", посочва, че отговорността на превозвача за правилното използване на тахографите и тахографските листи се свежда до това: да осигурят на техните водачи подходящо обучение и инструктаж относно правилното функциониране както на дигиталните, така и на аналоговите тахографи; да провеждат редовни проверки, за да се уверят, че техните водачи използват правилно тахографите и да не предоставят на техните водачи никакви преки или непреки стимули, които биха могли да насърчат злоупотребата с тахографи; да издават достатъчно на брой тахографски листове на водачите на превозните средства, оборудвани с аналогов тахограф, като вземат предвид както факта, че тахографските листове са лични по своя характер, така и продължителността на експлоатационния срок на уредите и евентуалното задължение за заменяне на тахографските листове, които са повредени или са били иззети от оправомощен служител на контролен орган; да издават на водачите само листове по одобрен образец, подходящ за използване в уреда, монтиран в превозното средство; да съхраняват тахографските листове и разпечатките, когато разпечатките са направени с цел спазване на член 35, в хронологичен ред и в четлива форма най-малко една година след тяхното използване и да издават копия на съответните водачи при искане от тяхна страна; да издават копия на данните, извлечени от картите на водача, на съответните водачи при искане от тяхна страна, както и разпечатки на хартиен носител на тези копия; да представят или предават при поискване от страна на оправомощен служител на контролен орган тахографските листове, разпечатките и 4 извлечените данни.

Нормата на чл. 34 от Регламент 165/2014 г. с наименование "Използване на карти на водача и тахографски листи", в §. 1 регламентира като задължение водачите да използват тахографски листове или карти на водача всеки ден, през който управляват превозно средство, считано от момента на поемането му. Тахографският лист или картата на водача не могат да бъдат изваждани преди края на дневния работен период, освен ако има специално разрешение за това или това е необходимо за въвеждането на символа на държавата след преминаване на граница. Тахографският лист или картата на водача не могат да бъдат използвани за по-дълъг период от време от този, за който са предназначени.

При анализа на приложимата нормативна уредба съдът намира, че само водачите на съответните пътни превозни средства могат да носят отговорност за надлежното експлоатиране на картата на водача в съответствие с изискуемите от Регламент 165/2014 г. реквизити. Следователно транспортните предприятия не могат да бъдат субекти на нарушение по чл. 32, § 1, изр. 1, пр.

Разпечатката съдържа 29 от 46 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/01bd6e7c-2304-4646-9403-b793e05efdab