Решение № 127 от 03.06.2025, Районен съд - Каварна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 127 гр. Каварна, 03.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на тринадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: В.а М. У.а Панчева при участието на секретаря Елена Б. Шопова като разгледа докладваното от В.а М. У.а Панчева Гражданско дело № 20223240100037 по описа за 2022 година

Гражданско дело №37/2022 г. е образувано въз основа на искова молба с вх.№275 26.01.2022г., подадена от Държавата, представлявана от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, чрез пълномощника – Областния управител на Област Добрич, срещу „К.“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.Каварна, ул.“****“, №31, вх.Б, ап.13, представлявано от М. К. А. и Община Каварна, ЕИК000852697, със седалище и адрес на управление гр.Каварна, ул.“****“, №26, представлявана от Кмета Е.Б.. Производството е разделено след образуване на гр.д.№408/2021г. по описа на РС Каварна, по предявен отрицателен установителен иск по чл.124 от ГПК от „К.“ ЕООД, срещу Държавата, представлявана от МРРБ, чрез Областен управител на Област Добрич.

Предявени са искове е с правно основание чл.26, ал.1, пр.1 и чл.26, ал.2, пр.1 от ЗЗД.

В исковата си молба ищецът излага, че на ****г. е сключен договор за замяна, вписан в СВ Каварна, вх.рег.№****г., акт №28, том ІХ, сключен между Община Каварна, представлявана от Кмета Ц.Ц. и „К.“ЕООД, представлявано от М. К. А., с който Община Каварна предоставя в собственост на „К.“ ЕООД поземлен имот от 1579 кв.м., находящ се в гр.Каварна, Крайбрежна зона, с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно 1 ползване: друг обществен обект, комплект, имот с идентификатор №**** по КККР на гр.Каварна, одобрена със Заповед №КД-18-32/27.02.2008г. на ИД на АГКК, изменена със Заповед №КД-14-08-1179/08.11.2013г. на ИД на АГКК гр.Добрич, представляващ УПИ №**** по действащия регулационен план на гр.Каварна, като в замяна “К.“ ЕООД е предоставило в собственост на Община Каварна поземлен имот, находящ се в гр.Каварна, ул.“****“, №22А, а именно: сграда със застроена площ от 500 кв.м. и открита тераса със застроена площ от 232 кв.м., представляващ имот с идентификатор ****.1, със стар идентификатор ****; ****, с номер по предходен план **** по КККР на гр.Каварна, одобрена със Заповед № РД-18-32/27.02.2008г. на ИД на АГКК, УПИ №**** по действащия регулационен план на гр.Каварна, брой етажи 1, предназначение: друг вид обществена сграда, построена по реда на ОПС, в имот с идентификатор №****, с площ от 833 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: друг вид застрояване, целия с площ от 844 кв.м., съгласно скица №15-213938/27.06.2014г., издадена от ИД на АГКК гр.Добрич.

Посочва още, че предмет на договора за замяна от ****г. е недвижим имот с площ от 1 579 кв.м., находящ се в гр.Каварна, Крайбрежна зона, с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: за друг обществен обект, комплекс имот с идентификатор **** по КККК на гр.Каварна, одобрени със Заповед №КД-18-32/27.02.2008г. на ИД на АГКК, изменена със Заповед №КД-14-08-1179/08.11.2013г. на ИД на АГКК гр.Добрич, представляващ УПИ №**** по действащия регулационен план на гр.Каварна, образуван вследствие на изграждането на съоръжението „Брегуокрепване на нос Чиракман“. За имота - предмет на замяната имало съставен акт за частна общинска собственост №5260/13.11.2013г., както и стар такъв №1646/04.02.1999г., като имота е описан като обект „Брегоукрепване на нос Чиракман“ – 1.Подобект „Дамба“ – празно място; 2. Укрепване на района на мелницата. В графа забележка е посочено: Съгласно ЗРП на гр.Каварна одобрен със Заповед №322/15.10.1999г. за „Крайбрежна зона“, целия район под нос Чиракман е урегулиран в кв.340, кв.341 и кв.339. По-късно за същия имот имало съставен и акт за публична държавна собственост №5338/24.07.2015г.

Ищецът посочва, че с влизане в сила на 01.01.2008г. на Закона за устройство на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/, законодателят приема, че 2 брегоукрепителните и брегозащитните системи и съоръжения за предпазване от вредното въздействие от водите, придобиват статут на публична държавна собственост.

Ищецът сочи, че в АОС №1646/04.02.1999г. и АДС №5338/24.07.2015г. в имот с идентификатор **** е разположено съоръжението „Брегоукрепване на нос Чиракман“. В предвид на това ищеца счита, че имот с идентификатор ****, находящ се в гр.Каварна, с площ от 1 579 кв.м. има статут на публична собственост. А на основание чл.7, ал.2 от Закона за общинската собственост, извършената замяна с вещи публична общинска собственост не могат да бъдат отчуждавани и прехвърлени на трети лица.

В предвид на горното, ищецът моли съда да прогласи нищожността на Договор от ****г., вписан с рег.№****г., акт №28, том ІХ в СВ Каварна, сключен между Община Каварна, представлявана от Кмета Ц.Ц. и „К.“ ЕООД, представлявано от М. А., за замяна на поземлен имот с площ от 1579 кв.м., находящ се в гр.Каварна, Крайбрежна зона, с трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: за друг вид обществен обект, комплекс, имот с идентификатор **** по КККР на гр.Каварна, одобрени със Заповед №КД-14-08-1179/08.11.2013г. на ИД на АГКК гр.Добрич, представляващ УПИ №**** по действащия регулационен план на гр.Каварна, с поземлен имот, нахоядщ се в гр.Каварна, ул.“****“, №22А, а именно: сграда със застроена площ от 500 кв.м. и открита тераса със застроена площ от 232 кв.м., представляваща имот с идентификатор ****.1, стар идентификатор ****; ****, с номер по предходен план **** по КККР на гр.Каварна, одобрена със Заповед №РД-18-32/27.02.2008г. на ИД на АГКК, УПИ №**** по действащия регулационен план на гр.Каварна, брой етажи 1 (един), предназначение: друг вид обществена сграда, построена по реда на ОПС, в имот с идентификатор **** с площ от 833 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: за друг вид застрояване, целия с площ от 844 кв.м., съгласно скица №15213938/27.06.2014г., издадена от АГКК гр.Добрич, поради противоречие със закона и невъзможен предмет.

Моли на основание чл.17, ал.2 от ГПК съдът да се произнесе инцидентно относно законосъобразността на Заповед №666/****г. на Кмета на Община Каварна, с която се нарежда замяната на имотите.

3

С допълнителна молба вх.№2706/15.09.2022г., ищецът посочва, че правният интерес от предявяване на настоящата искова молба е образуваното гр.д.№408/2021г. от ответника „К.“ ЕООД, което е предявило отрицателен установителен иск спрямо Държавата, за установяване, че същата не е собственик на процесния имот – ПИ с идентификатор ****, находящ се в гр.Каварна, с площ от 1 579 кв.м.

В о.с.з., ищецът редовно призован, представлява се от гл.юрк. Р. Б., която поддържа исковата молба с предявените искове. Претендира разноски, като представя списък по чл.80 от ГПК.

Ответникът Община Каварна, в срока по чл.131 от ГПК представя писмен отговор.

Счита исковете за недопустими поради липса на правен интерес от страна на ищеца. По същество, счита исковете за неоснователни.

Посочва, че през 1989г., със Заповед №19/25.01.1989г., безвъзмездно е прехвърлена собствеността от ДФ „Геозащита“ на Община Каварна, в резултат, на което Общината е станала собственик на имота. Съставен е АОС №1646/04.02.1999г., с който е актуван обект „Брегоукрепване на нос „Чиракман“, подобект „Дамба“. В графа забележки е отбелязано: „Съгласно Заповед №322/15.01.1999г., целия имот под нос Чиракман, урегулиран в кв.340, 341 и 399 с обособени УПИ-та, предвидени за застрояване КОО. Към датата на съставяне на АЧОС №1664/04.02.1999г. действа ТУП /териториалноустройствен план/, одобрен с Решение на ОбС и Заповед на Кмета на Община Каварна №612/02.12.1997г., с който района се отрежда за строителство и „Курортна структура“. Съгласно одобрения ЗРП обособените отделни УПИ-та са частна общинска собственост с отреждането им за комплексно обслужване – търговия, услуги, отдих и др.

Ответникът оспорва представения от ищеца Акт за публична държавна собственост №5338/2015г., но счита, че като официален документ по смисъла на чл.179 от ГПК, се ползва с обвързваща материална доказателствена сила за отразените в него факти.

На следващо място посочва, че неоснователно ищецът се е позовавал на чл.6, ал.4, т.2 от ЗУЧК, според който „публична държавна собственост, която не може да бъде обявена за частна, са брегоукрепителните и брегозащитните системи и съоръжения за предпазване от вредното въздействие на водите, 4 изградени в имоти – държавна собственост, извън границите на населените места“. Твърди, че в АДС е описано съоръжението „Брегоукрепване на нос Чаракман“, което не установява дали същия е извън границите на гр.Каварна.

Счита, че Общината е придобила собствеността на основание Заповед №19/1989г., с която от ДФ “Геозащита“ е отстъпена собствеността на Общината. С решение на ОбНС гр.Каварна от 19.08.1999г. е одобрен ТУП, според който територията на процесния имот е предвидена за курортна зона.

При последвалите планове, имота продължил да е урегулиран, поради което не е изключван от границите на град Каварна. Въз основа на това решение на ОбС Каварна е издадена Заповед №612/02.12.1997г. След влизането в сила на ПР-ПУП, одобрен със Заповед на Кмета на община Каварна №676/08.11.2013г., за имот с идентификатор **** по КККР на гр.Каварна е изготвен АЧОС №5260/2013г.

Сочи, че с Решение №105 по протокол №35/2014г. на ОбС Каварна, на основание чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА, чл.21, ал.4, вр. с чл.40, ал.1 и чл.33 от ЗОС, чл.21, ал.5 от ЗОС е одобрен договора за замяна между Община Каварна и „К.“ ЕООД. в резултат на решението на ОбС Каварна и Кмета издава Заповед №666/****г., а при издадената заповед са спазени всички изисквания на ЗОС за разпореждане с общински имоти.

С допълнителен отговор вх.№3134/21.10.2022г. ответникът Община Каварна поддържа първоначалния отговор и счита иска за недопустим и неоснователен

В о.с.з., ответникът Община Каварна се представлява от юрк.П.А., която поддържа отговора и оспорва исковете на ищеца.

Ответникът „К.“ ЕООД, в указания едномесечен срок представя писмен отговор.

Счита предявените искове за недопустими, поради липса на правен интерес от страна на ищеца. Сочи, че представения АДС №5338/24.07.2015г. за имот с идентификатор **** не установява собственост на ищеца, а има само декларативно действие, не се ползва с конститутивен ефект. На следващо място счита, че брегоукрепителните и брегозащитните системи и съоръжения за предпазване от вредното въздействие на водите, изградени в имоти – държавна собственост са публична държавна собственост, но само ако са извън границите на населените места. Твърди, че от представената 5

Заповед №19/25.01.1989г, с която се прехвърля от ДФ „Геозащита“, подобект „Дамба“, „Брегоукрепване на нос Чиракман“ на ОНС Каварна се установява, че към влизане в сила на ЗУЧК през 2008г., това съоръжение е в границите на гр.Каварна и е общинска собственост.

На следващо място счита иска за неоснователен, защото имот с идентификатор **** не е държавна собственост, тъй като съставения АДС №5338/24.07.2015г. има само декларативно действие, а посочените в него основания за собственост са неприложими – имотът е в границите на гр.Каварна и поради това не попада в хипотезата на чл.6, ал.4, т.2 от ЗУЧК, а нормата на чл.12, ал.2 ЗВ е изцяло неотносима.

На следващо място сочи, че искът е неоснователен, защото към датата на сключване на Договора за замяна между Община Каварна и „К.“ ЕООД, процесният имот не е публична, а частна общинска собственост. Със Заповед №19/25.01.1989г. на ДФ „Геозащита“ подобект „Дамба“ от обект „Брегоукрепване на нос Чиракман“ бил прехвърлен на ОНС Каварна. През 1999г. в съответствие с ОУП е изработен ПУП, одобрен със Заповед №322 от 15.10.1999 г. на Кмета на Община Каварна. С така приетия ПУП целия район под нос Чиракман е урегулиран в кв.339 и кв.340, в които са обособени УПИ, с предвидено застрояване и отредени за комплексно обществено обслужване на населението.

След влизането в сила на КККР е приет нов ПУП-ПР и за процесния имот, съставен е Акт за частна общинска собственост №5260/13.11.2013г.