Решение № 5781 от 29.06.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 5781

Бургас, 29.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XIX-ти тричленен състав, в съдебно заседание на четвърти юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ

ЧЛЕНОВЕ:

НЕЛИ СТОЯНОВА

НИКОЛАЙ ДИАМАНДИЕВ

При секретар ЙОВКА БАНКОВА като разгледа докладваното от съдия НЕЛИ СТОЯНОВА канд № 20267040600943 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба, подадена от заместник директор на Териториална дирекция на Национална агенция по приходите – Бургас (ТД на НАП Бургас) чрез процесуален представител – главен юрисконсулт Г. А., против решение № 192 от 13.03.2026 г., постановено по АНД № 582/2026 г. по описа на Районен съд Бургас, с което е отменено наказателно постановление № 857934-[рег. номер]/24.10.2025г. издадено от касатора, с което на „Великден 2017“ ЕООД за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) във връзка с чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. на МФ и на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложена „имуществена санкция“, в размер на 500 лева.

Касаторът претендира, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че не споделя констатациите на РС относно изтичането на срока по чл. 34 от ЗАНН. Иска отмяна на решението и потвърждаване на наказателното постановление.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът по касация, редовно призован, не се представлява. В отговора на касационната жалба, изразява становище за нейната неоснователност. Претендира разноски.

Съдът, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Касационната жалба е процесуално допустима - подадена е от надлежна страна в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:

С обжалваното решение Районен съд – Бургас е отменил наказателно постановление № 857934-[рег. номер]/24.10.2025 г. на заместник-директора на ТД на НАП - Бургас, с което на „Великден 2017“ ЕООД, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, във връзка с чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв. За да постанови решението, съдът приел за установена, следната фактическа обстановка: „Великден 2017“ ЕООД като осигурител не е подало в срок – до 30.04.2025 г., данни с декларация образец 6 за общия размер на дължимите осигурителни вноски, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ в ТД на НАП – Бургас за месец март 2025 г. Декларацията е подадена по интернет, подписана с квалифициран електронен подпис (КЕП) на 19.06.2025 г. и приета с вх. № 02000253300541.

РС е намерил, че издаденото наказателно постановление съдържа всички необходими елементи по чл. 57 ЗАНН, както и че АУАН и НП са издадени от компетентни лица и органи. За да отмени процесното НП РС – Бургас е достигнал до извод, че е налице неспазване на сроковете заложени в ЗАНН при ангажиране на административнонаказателната отговорност, а именно е изтекъл 3-месечният срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН, като АУАН е съставен след изтичане на 3-месечния срок от откриване на нарушителя.

Съгласно чл. 63в от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.

Съгласно чл. 218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с материалния закон, съдът следи служебно.

Решението е валидно, допустимо и правилно.

Възраженията на касатора са неоснователни.

П. Р. съд – Бургас е приел, че отговорността на „Великден 2017“ ЕООД е ангажирана в противоречие с правилото на чл. 34, ал. 1, изр. ІІ, предл. І-во от ЗАНН, според което не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя. Безспорно, спазването на предвидените в закона срокове за ангажиране административнонаказателната отговорност на нарушителя е предпоставка за законосъобразното развитие на производството. Неспазването на същите представлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което опорочава издаденото наказателно постановление в степен, обуславяща неговата отмяна.

Съгласно чл. 5 ал. 4 т. 2 от КСО, осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица; декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9.

Разпоредбите на чл. 2 ал. 2 и чл. 4 ал. 3 т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. на МФ, предвиждат, че работодателите, осигурителите, предприятията по чл. 1, т. 6 и техните клонове и поделения, осигурителните каси за своите членове – осигурители, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9 от КСО или упълномощени от тях лица подават в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите декларация образец № 6 съгласно приложение № 4, като декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец № 1.

Съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. на МФ, декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодатели, осигурители и техните клонове и поделения – за всеки календарен месец: а) до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок – до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението; б) до 25-о число на месеца, следващ месеца на начисляването или изплащането на допълнителни доходи от трудова дейност, начислени или изплатени след 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е положен трудът; в сроковете за внасяне на осигурителните вноски по чл. 7, ал. 12, т. 1, 2 и 4 от КСО за лицата, на които за осигурителен стаж се зачита времето по чл. 9, ал. 3, т. 1, 2 и 5 от КСО.

В конкретния случай данните са относими за м. март 2025 г., поради което крайният срок за изпълнение на задължението по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО е 30.04.2025 г. (тъй като датата, посочена в декларацията за начисляване/изплащане на заплатите е 30.04.2025 г.). Предвид обстоятелството, че Националната агенция за приходите поддържа регистър и база данни за задължените лица, то следва да се приеме, че считано от следващия първи присъствен ден - 02.05.2025 г. нарушителят обективно става известен на административнонаказващия орган, който е в рамките на същата административна структура, която администрира и води отчетността по изпълнението на вмененото задължение, а дали административният орган "ще узнае" факта на неподаване на декларацията е въпрос на полагане на дължимата грижа в разумни срокове. Органът разполага с тримесечен срок, считано от 02.05.2025 г., да състави АУАН за установяване на извършеното нарушение, т. е. АУАН е следвало да бъде съставен най-късно до 02.09.2025 г., докато в настоящия случай АУАН е съставен на 17.09.2025 г., т. е. след изтичане на срока по чл. 34, ал. 1, изр. ІІ, предл. І-во от ЗАНН. Без правно значение за броенето на срока е датата на която лицето фактически е подало декларацията – 19.06.2025 г., която дата е възприета като начало на течението на срока по чл. 34 от ЗАНН от касатора. Наказващият орган, като такъв администриращ базата данни на задължените лица, няма основание фактически да удължава срока, като се позовава на момента на по-късното подаване на декларацията, след като съобразно ресурса, който притежава, обективно възможно е да установи нарушението в дадения законов срок.

Предвид изложеното, касационният състав намира, че първоинстанционното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила.

С оглед крайния изход на делото и своевременната претенция на ответника по касация за разноски, Национална агенция за приходите, следва да бъде осъдена да заплати на „Великден 2017“ ЕООД, разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 255,65 евро дължими за производството пред настоящата инстанция на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН.

С оглед изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд - Бургас,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 192/13.03.2026 г., постановено по АНД № 582/2026 г. по описа на Районен съд Бургас.

ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на „Великден 2017“ ЕООД, [ЕИК], разноски по делото в размер на 255, 65 евро (двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет евроцента).

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�