Решение № 12 от 22.03.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. , 22.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на седемнадесети март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Донка И. Паралеева като разгледа докладваното от Донка И. Паралеева Административно наказателно дело № 20211860200016 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на управителя на „**************“ ООД,

ЕИК:**************, със седалище в гр.З., ул. „**************“ №25 чрез пълномощника адв.Д.Н. от ВрАК срещу Наказателно постановление /НП/ № ************** г., издадено от Директора на Главна дирекция „**************“ /ГДНП/ при ДАМТН /ДАМТН/, с което на основание чл.53а от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ на жалбоподателя са наложени три имуществени санкции в размер на по 1000 лв. всяка за нарушение на чл.11, ал.1 във вр. т.6 от Приложение №2 към чл.7, ал.2 и чл.9 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките /НСИОСИ/.

В жалбата се сочи, че на 21.07.2020г. в търговски обект на „**************“ ООД „**************“ – гр.З., е извършена проверка от инспектор към РОНП Югозападна България, след която били съставени Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №************** и АУАН № **************, които са съставени по време на една и съща проверка и за едно нарушение. За АУАН № ************** на управителката било връчено НП № **************, с което на дружеството са наложени две имуществени санкции от по 250 лв. на основание чл.52г и чл.52б ЗТИП. Тези имуществени санкции били платени. На 15.01.2021г. обаче на управителката било връчено и НП № **************, с което Главен директор на ГДНП София е наложил на дружеството „**************“ ООД 3 имуществени санкции от по 1000 лв. или общо 3000 лв. на основание чл.53а ЗТИП. Сочи се в жалбата, че АУАН №************** и НП № ************** са неправилни и незаконосъобразни. На първо място, не били съобразени с нормите на чл.42, чл.43, чл.52, чл.53, чл.54 и чл.57 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Сочи 1 се още, че НП е издадено при липса на виновно поведение. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното НП.

В съдебното заседание по разглеждане на делото жалбоподателят „**************“ ООД се представлява от упълномощения адв. Д.Н. от ВрАК, която поддържа жалбата и в хода по същество на делото моли съда да отмени изцяло атакуваното НП като незаконосъобразно и неправилно по съображенията, изложени в жалбата.

Въззиваемата страна- ДАМТН, както и РП-Пирдоп не изпраща представители. От ДАМТН депозират допълнително становище след приключване на делото.

Съдът, след като подложи на преценка събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Атакуваното наказателно постановление е издадено по повод извършена на 21.07.2020 г. от свидетелката-актосъставител Е. Й. И. и свидетелката Н. И. К. – старши, съответно главен инспектор в ГД „**************“ – София при ДАМТН проверка в търговски обект, стопанисван от „**************“ ООД, а именно: **************, находящ се в гр.З. , ул.

„**************“ № 1. В хода на проверката било установено, че в търговския обект се предлагат за продажба артикули - водни играчки /надуваеми пояси от три различни модела, с произход Китай/, а именно: 1. Надуваем пояс, оцветен като отрязано парче диня, диаметър 80 см, марка: **************, модел: **************; 2. Надуваем пояс, оцветен като отрязано парче диня, диаметър 70 см, марка: **************, модел: **************; 3.

Надуваем пояс, жълт с глава на пате, диаметър 52 см, марка: **************, модел:

**************. Констатирано е, че върху продукт ите липсва специфично предупреждение, нанесено на български език „Да се използва само във вода под ръста на детето и под надзора на възрастен.“. На място при проверката бил съставен Констативен протокол №**************, а продуктите, при които е констатирано нарушение, били описани в 3 формуляра „Данни за проверен продукт“. Констативният протокол бил предявен на продавача в търговския обект- Д.К.. При установените при проверката факти, след покана до управителя на „**************“ ООД, на 05.10.2020г., в отсъствие на представител, свидетелката Е.И. Й. съставила на дружеството-жалбоподател АУАН за нарушение на чл. 11 ал.1 във вр. т.6 пр.2 от Приложение №2 към чл. 7 ал.2 и чл.9 НСИОСИ. Въз основа на акта е издадено и обжалваното НП, с което на основание чл.53а ЗТИП на дружествотожалбоподател са наложени административни наказания – три броя „имуществена санкция“ в размер на по 1000 /хиляда/ лева всяка.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото материали, включени в административнонаказателната преписка , както и гласните и писмени доказателства, събрани в хода на съдебното производство, които са безпротиворечиви, еднопосочни и се кредитират от съда изцяло.

По делото са приложени Констативен протокол за извършена проверка №001317, съставен от старши инспектор Е.И. към РДНП ЮЗБ към ДАМТН и неразделните към него 3 2 формуляра „Данни за проверен продукт“. Във формулярите са отразени всички специфични характеристики на установените три вида надуваеми пояси, т.е. от тях се установяват констатациите от проверката.

С извършването и начина на протичане на самата проверка съдът бе запознат от свидетелските показания на четирите разпитани свидетели - трима служители на ДАМТН и един служител на „**************“ ООД.

Свидетелките Е.И. и Н.К., които лично са извършили проверката (планова такава за съответен вид артикули) в търговския обект в гр.З., поддържат констатациите, отразени в съставения АУАН. Твърдят, че установили, че в проверявания магазин се предлагали детски играчки – пояси, които били обект на проверката. Поясите били различни като видове, модел, марка и били подробно описани. И двете свидетелки сочат, че за този вид играчки има изискване за поставяне на задължителни текстове на български език, свързани с безопасността им. Такива текстове на поясите имало на чужд език, но не и на български, което било нарушение на приложима наредба. И двете свидетелки считат, че не само производителят отговаря за този пропуск, тъй като търговецът е длъжен да проверява играчките и да пуска за продажба само тези от тях, които съответстват на всички приложими изисквания. Свидетелките сочат, че при проверката присъствала само служителката в магазина, която е подписала констативния протокол и формулярите и на която са връчили екземпляри от тях. За съставяне на акта нямало представител на фирмата, въпреки че била изпратена покана и актът бил съставен в отсъствие на нарушителя.

Свидетелката Г.Б. заявява, че е свидетел по чл.40, ал.3 ЗАНН само по съставяне на АУАН, като актът е съставен за нарушение на чл.11, ал.1 от Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на играчките. Сочи, че преди да се подпише като свидетел по АУАН се е запознала с цялата преписка. Също потвърждава, че актът е съставен в отсъствие на представител на нарушителя, а екземпляр е връчен впоследствие чрез кмета на община З..

Свидетелката Д. С. К. твърди, че е „продавач-консултант“ от 3 години към „**************“ ООД, а работното и място е „**************“ в гр.З.. Спомня си за проверката от 21.07.2020г. Проверяващите дошли по обяд, като първоначално не се представили, а влезли като клиенти, разгледали магазина, след което се легитимирали със служебни карти и обяснили, че има несъответствие на артикулите - надуваеми пояси, защото етикетите им нямали превод на български език. Свидетелката твърди, че тя самата не проверява за несъответствия, тъй като разчитат на производителя да си е направил тези неща, а и не могат да проверят всяка една стока в магазина.

С писмо изх. № 81-02-423/01.09.2020 г. Управителят на „**************“ ООД – Цветелина К., е поканена да се яви на 05.10.2020г. в РОНП ЮЗБ на ГДНП, на посочен адрес, за съставяне на АУАН. Поканата е получена на 10.09.2020г.

3

Административнонаказателното производство е започнало със съставяне на Акт за установяване на административно нарушение № ************** от 05.10.2020 г. от свидетелката Е.И., в присъствието на свидетелите Н.К. и Г.К. и в отсъствие на представител на нарушителя. Актосъставителят е посочила, че на 21.07.2020г., при извършена планова проверка в търговски обект – „**************“, намиращ се в гр.З., ул. „**************“ №1, стопанисван от „**************“ ООД, са проверени изброени и описани подробно продукти. Посочено е, че проверените продукти са проектирани и предназначени за използване предимно за игра от деца под 14-годишна възраст и са играчки по смисъла на чл.2, ал.1 НСИОСИ, приета на основание чл.7, ал.1 ЗТИП. Посочено е, че при проверката е установено, че описаните продукти се предоставят на пазара без нанесено върху тях специфично предупреждение на български език за тази категория играчки, посочени в НСИОСИ, т.6 от Приложение №2 към чл.7, ал.2: „Внимание! Да се използва само във вода с дълбочина под ръста на детето и под надзора на възрастен“. Посочено е, че производителят е нанесъл предупредителен текст на няколко езика върху самите играчки, има нанесени такива и върху опаковките, но без български. В заключение е описано, че на 21.07.2020г., в търговски обект „**************“, намиращ се в гр.З., ул. „**************“ №1, стопанисван от „**************“ ООД, които са датата и мястото на нарушенията, е установено, че „**************“ ООД, в качеството си на търговец по смисъла на параграф 1, т.6 от Допълнителните разпоредби на НСИОСИ, като е предоставил гореописаните играчки, предназначени за ползване във вода- пояси, без нанесени върху тях специфични предупреждения на български език, е извършил нарушение на чл.11, ал.1 във вр. т.6 от Приложение №2 към чл.7, ал.2 и чл.9 НСИОСИ.

Актът за установяване на административно нарушение е подписан от Д.К. като представлител на юридическото лице „**************“ ООД на 15.10.2020г., на която е и връчен препис чрез община З.. Видно от нотариално завереното пълномощно към преписката, Д.К. е била упълномощена на 05.11.2020г. да представлява управителя на „**************“ ООД пред Главна Дирекция „**************“, Регионален отдел Югозападна България, с право от името и за сметка на дружеството да получава официални документи, в това число Акт за установяване на административно нарушение. Изрично е заявено, че се потвърждават всички действия, извършени от упълномощеното лице до момента.

В ъ з основа на съставения Акт за установяване на административно нарушение е издадено обжалваното Наказателно постановление №**************/07.01.2021 г. на Главен директор на Главна дирекция „**************“ при ДАМТН.

Към жалбата е представено още едно

Наказателно постановление

№*********/03.12.2020 г. на Главен директор на Главна дирекция „**************“ при ДАМТН, с което жалбоподателят е санкциониран с две имуществени санкции – на основание чл.52г и чл.52б ЗТИП, като описаните нарушения са свързани със същите играчки, за които е издадено и №**************/07.01.2021 г. и са следните: 1. Продуктите 4 са без обозначено наименование и адрес на управление на лицата по чл.4а, ал.1 ЗТИП, с което е извършено нарушение на чл.4б, т.1 ЗТИП във вр. чл.17, ал.2 НСИОСИ /предлагат се без нанесени търговски наименования или търговски марки и пощенски адреси на вносителите върху играчките, върху опаковките или върху документ, придружаващ играчките/; 2. Продуктът на позиция 3 е без нанесена маркировка за съответствие, с което е нарушен чл.4б, т.2 ЗТИП във вр. чл.6, ал.1, ал.3 и ал.4 НСИОСИ.

При така установеното от фактическа страна, съдът намира за установено от правна страна следното:

По допустимостта:

Жалбата е допустима, като подадена от легитимирано лице (соченото за нарушител) против подлежащо на обжалване пред съд наказателно постановление в законоустановения срок чл. 59, ал.2 ЗАНН (НП е връчено на 15.01.2021 г., а жалбата е депозирана в РС-Пирдоп на 22.01.2021 г.).

По компетентността:

Наказателно постановление № **************/07.01.2021 г. е издадено от компетентен орган, видно от заверено копие на заповед № А- 440/12.06.2017 г. на Председателя на ДАМТН, с която М.П.Й.- Главен директор на ГД „**************“ е оправомощен да издава наказателни постановления за налагане на административни наказания в конкретно изброени случаи, сред които и чл.53а ЗТИП . Видно от заповед №А486/11.09.2020г. на Председателя на ДАМТН, Е. Й. И. е сред длъжностните лица от състава на ДАМТН, които са определени, на основание чл.54, ал.1 ЗТИП, да съставят актове за установяване на административни нарушения по определение членове от ЗТИП, сред които и чл.53а от същия закон.