Решение № 240 от 18.06.2023, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 240 гр. П., 16.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Петя Й. Котева при участието на секретаря Даниела Бл. Иванова като разгледа докладваното от Петя Й. Котева Административно наказателно дело № 20221720201788 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Обжалвано е Наказателно постановление № BG2022/5800-425/НП от 18.10.2022г. (НП), издадено от директор Териториална дирекция (ТД) Митница София, с което на „САМЕКС” ЕООД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление: гр. П., ж.к. „Тева”, бл. 83, ет. 5, ап.13, представлявано от управителя К.И.С., за нарушение на чл. 234, ал.1, т.1 от Закона за митниците (ЗМ) е наложена на основание чл. 234, ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от същия закон имуществена санкция в размер 3004,30 лв (три хиляди и четири лева и тридесет стотинки), представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Жалбоподателят „САМЕКС” Е ООД моли НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно по изтъкнати в жалбата доводи за допуснати съществени нарушения на административнонаказателната процедура, като оспорва и по същество извършването на нарушението.

В хода на съдебното производство санкционираното лице се представлява от управителя К.С. и от адв. Б. Б. от ПАК – надлежно упълномощен. Поддържат се изложените в жалбата съображения за отмяна на оспореното НП. Твърди се, че представената от Канадската служба за граничен контрол разпечатка на Канадска автоматизирана декларация за и з н о с ID

ОЕ2302202112231352967/23.12.2021г. не е официален свидетелстващ документ, въз основа на който митническите органи могат да 1 приемат, че вписаната стойност е договорената и реално заплатена такава на продавача от купувача „САМЕКС” ЕООД, тъй като нито една от страните по договора за покупко-продажба не фигурира в документа. В тази насока ангажира доказателства за процедурата по която е бил закупен процесния автомобил, какви документи са били съставени и каква е била договорната цена съобразно състоянието на автомобила, която реално е била заплатена.

Излагат се съображения, че определената митническа стойност от страна на АНО е нереално изчислена. Изказват се твърдения свързани с образуваното по реда на АПК административно производство по установяване дължимост на публичните вземания. Предвид неправилно приложение на материалния закон се иска отмяна на оспореното НП. Претендира се за присъждане на направени разноски.

За администативнонаказващият орган (АНО) – директор ТД Митница София се явяват юк В.Я. и юк Н.В., които оспорват жалбата с искане обжалваното НП да бъде потвърдено. Прави се възражение за прекомерност на разноските на другата страна, като се иска присъждане на такива в полза на наказващия орган.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства и служебно провери правилността на обжалваното НП намира за установено следното:

По допустимостта:

Жалбата е подадена в предвидения в закона срок от лице, имащо правен интерес, поради което е допустима.

Разгледана по същество е основателна.

От фактическа страна:

На 22.03.2022г. пред МБ П. при ТД Митница София жалбоподателят „САМЕКС” ЕООД, в качеството си на декларатор и вносител, подал за митническо оформяне електронна митническа декларация (е-МД) с LRN 220000000001226Н000025 за свободно обращение на стока със следните данни: Употребяван пътнически автомобил марка „ JEEP”, модел „GRAND CHEROKEE”, тип бензин, дата на първа регистрация - 01.01.2016г., цвят черен, работен обем 3604 см , мощност 216.0 KC/DIN, брой места 5, шаси 1C4RJFBG7GC420512, с държава на изпращане – Канада. Заедно с това жалбоподателят представил договор за продажба от 07.12.2021г. търговска фактура № Т8898 от 15.02.2022г. за морски транспортни разходи до мястото на въвеждане на стоките в Европейския съюз с издател Terra Mare Cargo Inc, търговска фактура № 0000002021 от 15.03.2022г. за платена терминална такса, с издател ELKO LTD , търговска фактура № 000000252 от 22.03.2022г. за транспортни разходи, с издател „Ауто Дидо” ЕООД, морска товарителница (Bill of lading) № 74647-2 от 23.12.2021г., регистрационен талон № М3585653, транзитна митническа декларация Т1 с MRN 22BG00200220353244, дебитно известие от 10.12.2021, дебитно известие от 23.02.2022г., служебна бележка 2 изх. № В0068/25.02.2022г. от А.В. – вещо лице към ВОС и декларация относно контрол при внос на автомобили от позиция 8703 от 21.03.2022г.

Декларирана била митническа стойност в размер на 11 125,03 лв, определена съгласно разпоредбата на чл. 70, §1 от Регламент (ЕС) № 952/2013г., а именно на база договорната стойност от 7700.00 канадски долари, т.е. действително платената или подлежаща на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на съюза, коригирана при необходимост, при обменен курс 1.35671.

Подадената е-МД е приета на 22.03.2022г. с основен референтен номер (MRN) 22BG005805006320R2, като по митническата декларация размерът на изчислените и дължими публични вземания са определени както следва: за мито - 1 112,50 лв и за ДДС – 2 503,51 лв.

Поради възникнали съмнения по отношение на декларираната митническа стойност на стоката, както и поради факта, че в документа за покупка (договор за продажба от 07.12.2021г.) липсват подписи/печати на продавач и купувач, липсва приложена фактура, която на основание чл.145 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза е задължителен придружаващ документ към митническата декларация, свързан с декларираната договорна стойност, на 22.03.2022г. служители на МБ П. при ТД Митница София – свидетелите М. Т. и Х. Е. А., в присъствието на управителя на жалбоподателя извършили физическа проверка на стоката по горепосочената митническа декларация, констатациите от която са отразени в Протокол за извършена митническа проверка № 22BG5805M012272/BG005805 от 22.03.2022г.

С писмо изх. № 32-94709 от 22.03.2022г. на ТД Митница София (връчено лично на управителя на „САМЕКС” ООД на 22.03.2022г.) са изискани от жалбоподателят допълнителни доказателства и информация във връзка с декларираната митническа стойност на стоката, но такива не са представени от дружеството.

Поради идентифициран риск по отношение на декларираната митническа стойност от дирекция „Митническо разузнаване и разследване” в Централно митническо управление (ЦМУ) на Агенция „Митници” е иницирана проверка по линия на международното сътрудничество относно автентичността, точността и валидността на документите за закупуване на автомобила, приложени към МД с MRN 22BG005805006320R2/22.03.2022г., за което е изпратено писмо с рег. № 32-116958/08.04.2022г. до Канадската служба за граничен контрол. Съгласно писмо рег. № 32-160133/17.05.2022г. по описа на ЦМУ на Агенция „Митници”, на 11.05.2022г. с рег. № 32151314/11.05.2022г. в Агенция „Митници” е постъпил отговор от канадската гранична служба, ведно с приложена разпечатка на Канадска автоматизирана 3 декларация за износ с ID

ОЕ2302202112231352967/23.12.2021г.

Съдържанието на същата установява, че плавателен съд ZIM CONSTANZA VOY#80, натоварен с контейнер BEAU5167045 превозващ 4 броя автомобили е напуснал Халифакс на 28.12.2021г. Описаният № 4 в декларацията е лек автомобил марка „JEEP”, модел „GRAND CHEROKEE”, шаси 1C4RJFBG7GC420512, с декларирана стойност по износа 14 620,00 канадски долара, при условия на доставка F.O.B. Place of Exit.

При така установеното от фактическа страна, АНО е намерил, че посочената в договора 07.12.2021г стойност на стоката от 7700 канадски долара не може да бъде използвана при определяне на митническата стойност, а от там и на размера на задължението.

Въз основа на изготвено становище с рег. № 32-236306 от 14.07.2022г. на определена комисия от директор на ТД Митница София (понастоящем) е изчислена митническата стойност на стоката на база чл.70, пар.1 от Регламент 952/2015г., в размер на 20 513,46 лв, включваща действително платената цена на стоката при продажбата й, установена въз основа на Канадската автоматизирана декларация за износ с ID

ОЕ2302202112231352967/23.12.2021г. Предвид така установената митническа стойност на процесния автомобил по горепосочената митническа декларация и на база декларираните в нея елементи е изчислен и нов размер на дължимите публични вземания: за мито - 2 051,35 лв и за ДДС - 4 568,96лв.

За констатираното нарушение на чл. 234, ал.1, т.1 от ЗМ, изразяващо се в избягване на частично заплащане на публични държавни вземания, събирани от митническите органи за автомобила, деклариран с митническа декларация с MRN 22BG005805006320R2 от 22.03.2022г., св. М. Т., в присъствието на управителя на „САМЕКС” ЕООД съставила акт за установяване на административно нарушение

(АУАН)

№

BG13062022/5800/M-1148 от 13.06.2022г. При предявяването на акта управителят вписал, че възразява срещу констатациите, като допълнителни такива ще направи в законовия срок.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН жалбоподателят депозирал в ТД Митница София писмени възражения с вх. № 32-202467/20.06.2022г. В същите посочил, че представената от канадската гранична служба разпечатка на Канадска автоматизирана декларация за износ не е съставена и подписана нито от дружеството, в качеството му на купувач, нито от канадския собственик, като в нея не е отразена реално договорената между страните пазарна цена. Изложени са аргументи, че цената е договорена съобразно състоянието на автомобила и че тя възлиза на 7 700 канадски долара, за което е представен валиден писмен договор от 07.12.2021г., с поставени подписи и печат. Изразена е несъгласие с декларираната цена за износ, с която жалбоподателят не е бил запознат, като се прави искане от същата служба да се изиска договора за покупко-продажба на процесния автомобил и издадената въз основа на него фактура.

4

АНО намерил за несъстоятелни аргументите на нарушителя и въз основа на съставения АУАН издал на 18.10.2022г. атакуваното НП, като приел изцяло фактическите констатации изложени в него. Счел, че жалбоподателя е осъществил състава на нарушение по чл. 234, ал.1, т.1 от ЗМ и му наложил на основание чл. 234, ал.2, т.1, вр. ал.1, т.1 от същия закон имуществена санкция в размер 3004,30 лв (три хиляди и четири лева и тридесет стотинки), представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

От правна страна:

При извършената служебна проверка за законосъобразност по образуването и провеждането на административнонаказателното производство съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни длъжностни лица и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН. И двата документа съдържат формалните реквизити предвидени в разпоредбите на чл. 42 и чл.

57 от ЗАНН. Посочени са датата и мястото на извършване на нарушението, обстоятелствата и фактите, които в достатъчна степен описват вмененото на жалбоподателя нарушение, доказателствата, които го подкрепят, както и нарушената правна норма, като съдът констатира, че е налице пълно единство между фактическото и юридическото обвинение.

Съгласно разпоредбата на чл. 234, ал.1, т.1 от ЗМ за митническа измама се наказва онзи, който избегне или направи опит да избегне пълно или частично заплащане или обезпечаване на мита или на други публични държавни вземания, събирани от митническите органи.

Съдът намира, че в процесния случай не са налице безспорни и категорични доказателства в подкрепа на извода, че жалбоподателят е извършил такова нарушение, като съображенията са следните:

От представения по административнонаказателната преписка договор от 07.12.2021г. е видно, че страни по него са Фърст Ауто Груп ( 1 ST AUTO GROUP), като продавач и „САМЕКС” ЕООД като купувач на автомобил марка „JEEP”, модел

„GRAND CHEROKEE”, цвят черен, с идентификационен номер (номер на шасито) 1C4RJFBG7GC420512. В документа е вписана продажна цена от 7700 канадски долара. Същият е подписан и подпечатан от продавача и от лицето, приело автомобила. В приетото като писмено доказателство дебитно известие от ОББ с дата 10.12.2021г. и референтен номер FT21344386950121 е удостоверено, че при обменен курс 1.3788 жалбоподателят е превел по сметка на купувача 7 700 канадски долара, като датата на банковата операция е 14.12.2021г. Тези кредитирани писмени доказателства еднопосочно и категорично установяват, че договорената и платената цена за процесния автомобил е в размер на 7 700 канадски долара. Именно за такава продажна цена свидетелства в хода на съдебното производство и св. Й. Б. П., който от тридесет години живее в Канада и помага на управителя на „САМЕКС” ЕООД (негов племенник) да закупува автомобили на добри цени, които да транспортира в България.