Решение № 311 от 17.07.2026, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 311 гр. Плевен, 17.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Теодора Н. Петкова при участието на секретаря Иглика Ив. Игнатова като разгледа докладваното от Теодора Н. Петкова Административно наказателно дело № 20264430201307 по описа за 2026 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от Н. М. И. с ЕГН ********** от *** против Електронен фиш Серия К № ***, издаден от ОД на МВР-Плевен, за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система – АТСС „***“ № **** на ОД на МВР-Плевен, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.21, ал.2, във вр. с чл.21, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189, ал.4, във връзка с чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП е наложено административно наказание: глоба в размер на 153,39 евро (300,00 /триста/ лева). Твърди се, че електронния фиш е незаконосъобразен, поради което се излагат подробни съображения за неговата отмяна.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява.

Изразява допълнително становище по хода на делото, като моли съда да отмени издадения ЕФ като незаконосъобразен по изложени в жалбата съображения и доразвива същите в депозирано писмено становище.

Ответникът по жалбата – ОД на МВР-Плевен, редовно призован, не изпраща представител и не ангажира становище по съществото на жалбата.

1

Съдът, като съобрази изложените в жалбата доводи, становището на страните, събраните по делото доказателства и Закона, констатира следното:

ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК И ОТ

ЛЕГИТИМИРАНО ЛИЦЕ, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО

ДОПУСТИМА.

РАЗГЛЕДАНА

НЕОСНОВАТЕЛНА.

ПО

СЪЩЕСТВО,

СЪЩАТА

СЕ

ЯВЯВА

Електронен фиш за налагане на глоба Серия К № *** от 29.05.2026г. бил издаден на жалбоподателя Н. М. И. от ***, с ЕГН **********, като за нарушение на чл.21, ал.2, във вр. с чл.21, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189, ал.4, във връзка с чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП било наложено административно наказание: глоба в размер на 153,39 евро (300,00 /триста/ лева). Било прието, че на 29.05.2026г. в 16:40 часа на път Общински, номер ***, на 0.624 км, извън населено място, Общински път PVN 1150 (Плевен-п. Кайлъка), км.0.624, МПС – лек автомобил марка „БМВ 320 Д“ с рег. № *** – се движело със скорост, различна от допустимата от 50 км/ч., а именно с 89 км/ч., като бил заснет с автоматизирано техническо средство № ***. Нарушението е установено с горепосоченото АТСС, измерващо в двете посоки на движение и насочено към гр. Плевен, при ограничение на скоростта от 50 км/ч за извъннаселено място, въведено с пътен знак В26 – с приспаднат толеранс в полза на водача от минус 3 км/ч.

В издадения ЕФ са изпълнени в пълна степен законовите предписания, от гледна точка на реквизити, спазен е и процесуалния ред за издаването му, като следва да се посочи за пълнота, че със закона за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата, ДВ, бр. 10 от 2011г. се създават алинеи 4, 5, 6, 7, 8 и 9 в чл.189 /на по-късен етап актуализирани/, като се въвежда понятието „електронен фиш”, с който се налага глоба за нарушение, установено с технически средства и системи за видеонаблюдение, записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на превозното средство. Разписани са изискванията към електронния фиш – задължителните реквизити и съдържанието му, както и административнопроцесуалните правила за неговото издаване и изпращане на собственика на превозното 2 средство, с което е извършено нарушението. Така съгласно чл.189, ал 4 от ЗДвП „…Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от Министъра на вътрешните работи.“ Т.е. в конкретния случай е посочено както мястото на нарушението – път Общински, номер ***, на 0.624 км, извън населено място, Общински път PVN 1150 (Плевен-п. Кайлъка), км.0.624, така и подлежащото на наказване лице, ако не е посочил съобразно разпоредбата на чл.188, ал.1 от ЗДвП, че е предоставил управлението на превозното средство на друго лице, което в конкретния случай не е сторено. Отбелязана е и Регионалната Дирекция, от която е издаден фиша, обратно на твърдението в жалбата. В достатъчна степен според съда са описани и обстоятелствата на нарушението. Указани са начинът на уведомяване, сроковете за уведомяване, възможността да правят възражения и предвиденият за това срок. Посочени са основанията, на които може да бъде анулиран електронният фиш, както и срокът за неговото обжалване. Чрез установяването на нарушенията чрез технически средства, записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, на практика отпада възможността за субективното тълкуване и интерпретиране на обстоятелствата, при което е извършено нарушението. Със закона за изменение и допълнение на Закона за движение по пътищата, ДВ, бр. 19 от 2015 г. се допълва ал.8 на чл.189 от ЗДвП като се предвижда, че в 7-дневен срок от получаване на жалбата директорът на съответната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, или оправомощено от него лице я изпраща заедно с цялата преписка на съответния районен съд, като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата в подкрепа на обжалвания електронен фиш, както и информация за участъка от пътя с описание на мястото и географските координати, действащото ограничение на скоростта по чл.21, посоката на движение на автомобила, разположението на автоматизираното техническо средство, неговия вид и данни за извършена метрологична проверка.

3

Посочените изменения имат за цел повишаването на ефективността на контрола за спазване на правилата за движение по пътищата. Тук следва да се посочи, че специалните правила за налагане на глоби с електронен фиш облекчават и съкращават бавната и неефективна административна процедура по налагането и обжалването на наказанията, свързани с нарушения на Закона за движението по пътищата.

Съгласно чл.189, ал.15 от ЗДвП изготвените с технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на МПС, снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в административнонаказателния процес. Следователно приложеният снимков материал от 29.05.2026г. представлява годно доказателствено средство за констатираното нарушение.

А съгласно ал.3 на чл.165 от ЗДвП (Нова – ДВ, бр. 19 от 2015г.) „Условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение се определят с наредба на министъра на вътрешните работи“. В конкретния случай това е Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата.

Не на последно място, с оглед прецизност и сигурност, е създаден § 6, т.65 от ДР на ЗДвП /ДВ бр.19/2015г./, в който се съдържа определение за „автоматизирани технически средства и системи“, като те са определени като уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; и б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.

ЕФ следва да бъде потвърден като законосъобразен поради следните съображения:

В ДВ бр.36/2015г. е обнародвана цитираната по-горе Наредба №8121з532/12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи /АТСС/ за контрол на правилата за движение 4 по пътищата, издадена от министъра на вътрешните работи, неколкократно изменяна и допълвана. Съгласно чл.12 от Наредбата, Стационарните АТСС се обслужват от служител:

1. за осигуряване на условия за непрекъснатата им работа;

2. за осигуряване техническата изправност на защитения комуникационен канал за пренос на данни към централен сървър на МВР за обработка на данни.

По аргумент от посочената разпоредба следва извод, че с подзаконовият нормативен акт е регламентирана възможност, при установяване на нарушения със стационарно АТСС, което е позиционирано към земята, да бъде издаден електронен фиш.

При съпоставяне на чл.189, ал.4 от ЗДвП, според който електронен фиш се издава при констатирано с АТСС нарушение в отсъствие на контролен орган с разпоредбата на §6, т. 65, б. „а” от ДР на ЗДвП, според която стационарни АТСС – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган установяват нарушение в отсъствие на контролен орган следва, че при установени със стационарни АТСС нарушения на скоростта е допустимо издаването на електронен фиш.

В заключение следва да се посочи, че превишаването е 39 км/ч и то попада в приложното поле на санкционната разпоредба на чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП, предвиждаща глоба в размер на 300 лева (към момента равностойност в размер на 153,39 евро) за превишение от 31 до 40 км/ч.

Не следва да бъдат изключени от доказателствения материал по делото веществените доказателства – снимки, поради описани по-горе съображения, детайлно анализирани, като няма задължителност да е цифрова по посочената Наредба. За пълнота следва да се посочи, че чл. 6, ал.2 от Наредбата определя местата за контрол с АТСС, като според нея те се определят след анализ съобразно определени описани в същата разпоредба показатели. Такива показатели са приложени и в конкретния случай при определяне на местоположението на заснемащото устройство, а в случай, че са били налице съмнения относно правилното му местоположение или пък, че заснемането не е било извършено точно от това устройство или на това МПС, всяка от страните е могла да направи искане за експертно изследване в тази посока. Без нарочно искане за назначаване на такова експертно изследване съдът няма 5 основание да не се довери на законосъобразното заснемане, като наведените доводи в тази посока се възприемат от съда като неоснователни.

Що се отнася до вида на измерващото устройство, видно от приложените писмени доказателства, изброени по –горе и неоспорени, същото представлява стационарно преносимо автоматизирано техническо средство, т.е. стационарна система, а не мобилна такава, която е прикрепена към земята съгласно горецитираните § 6, т.65 от ДР на ЗДвП /ДВ бр.19/2015г./ вр. чл.12 от Наредба №8121з-532/12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи /АТСС/ за контрол на правилата за движение по пътищата, като не съществува изискване на Закона прикрепването на съоръжението към земята да е трайно.

С оглед на гореизложените съображения съдът счете, че обжалвания електронен фиш е законосъобразен и следна да бъде потвърден.

Воден от горното, Съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на глоба Серия К № *** на ОД на МВР-Плевен за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система на ОД на МВР – АТСС СПУКС *** № ***, с което на Н. М. И. с ЕГН ********** от ***, за нарушение на чл.21, ал.2, във вр. с чл.21, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.189, ал.4, във връзка с чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП е наложено административно наказание: глоба в размер на 153,39 евро (300,00 /триста/ лева), като ЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва по реда на АК пред

Административен съд-гр.Плевен в 14-дневен срок от получаване на съобщенията за постановяването му от страните.

Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________ 6