Решение № 352 от 25.11.2024, Районен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 352 гр. Сливен, 25.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Христина Ян. Костадинова Чолакова при участието на секретаря Росица Н. Стоянова като разгледа докладваното от Христина Ян. Костадинова - Чолакова Административно наказателно дело № 20242230201115 по описа за 2024 година

Производството е по реда чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба, подадена от търговско дружество „Доместико“ ЕООД, ЕИК 203125267, представлявано от управителя Я. П., чрез процесуален представител против НП № ППП-15/27.08.2024 г. на началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ Югоизточна България (РОНП ЮИБ) към Главна Дирекция „Надзор на пазара“ (ГДНП) при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на жалбоподателя, на основание чл.

52г от Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП), за извършено нарушение по чл. 4б, т. 1 от ЗТИП е наложена имуществена санкция в размер на 250 лева и на основание чл. 52б от ЗТИП за извършено нарушение на чл. 4б, т. 2 от ЗТИП му е наложена имуществена санкция в размер на 250 лева.

В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано, се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли издаденото наказателно постановление да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Административнонаказващият орган, редовно призован се представлява 1 от началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ Югоизточна България към Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, който оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът прие за установено следното от фактическа страна:

При извършена планова проверка, съгласно Наредба за условията и реда на извършване на надзор на пазара за спазване разпоредбите на Закона за техническите изисквания към продуктите в търговски обекти, на 29.05.2024 г. в търговски обект: магазин домашни потреби, намиращ се в гр. Сливен, бул.

“Илинденско въстание“ № 11, стопанисван от търговско дружество „Доместико“ ЕООД, в присъствието на Д. Р., на длъжност главен инспектор в РОНП ЮИБ, ГДНП към ДАМТН и на Яна Филипова-ръководител търговска експлоатация, актосъставителят П. П., на длъжност старши инспектор в ДАМТН в ГДНП, РОНП ЮИБ установил, че се предлагат за продажба следните продукти:

- „Картина за оцветяване“- продуктът представлявал картина за оцветяване в комплект с 6 бр. флумастери (червен, розов, жълт, зелен, син цвят). Продуктът бил в различни варианти на картина за оцветяване, с посочена марка „Jinxin“, модел „Artistic Aquarell Paint“, без партиден/сериен или артикулен номер, с баркод „6957990900015“, с произход „CHINA“, опаковката била PVC прозрачен плик, с наличност в търговския обект 29 броя, с цена 0,89 лева за брой;

- „Играчка картина с флумастери релеф“- продуктът представлявал релефна картинка за оцветяване в комплект с флумастери 5 бр. Продуктът бил в различни варианти на картината за оцветяване, без марка, модел „Coloring Murals“, с артикулен номер „ВН-50“, с баркод „6952588174915“, с произход „Китай“, с наличност в търговския обект 16 броя, с цена 1,20 лева за брой.

Проверените продукти били проектирани и предназначени за използване предимно за игра или с друга цел от деца под 14г. възраст, поради което попадали в обхвата на Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките, приета на основание чл. 7, ал. 1 от ЗТИП.

По време на проверката било установено, че описаните продукти се предлагат в проверявания обект без обявено наименование и адрес на управление на лицата по чл. 4а, ал. 1 от ЗТИП- производител и вносител, както 2 и без нанесена СЕ маркировка за съответствие.

За извършената проверка бил съставен констативен протокол за извършена проверка № 022597/29.05.2024г., подписан от съставител, свидетел и от лицето, присъствало на проверката-ръководител търговска експлоатация.

Констатациите от проверката били отразени във формуляр Данни за проверен продукт № 061857/29.05.2024г. и във формуляр Данни за проверен продукт № 061191/29.05.2024г., като двата формуляра били подписано отново от същите лица.

Във връзка с констатираните нарушения, управителят на дружеството „Доместико“ ЕООД бил поканен с писмо с изх. № 81-02-432/21.06.2024г. от ДАМТН да се яви на 29.07.2024г. в 10:00 часа в сградата на Регионален отдел „Надзор на пазара“-Югоизточна България, за съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН). В писмото било указано, че при неявяване от страна на представляващ дружеството, ще бъде съставен АУАН в негово отсъствие на осн. чл. 40, ал .2 от ЗАНН. Писмото било получено от представител на „Доместико“ ЕООД на 27.06.2024г.

На 29.07.2024г. актосъставителят П. П., на длъжност старши инспектор в ДАМТН, в ГДНП, РОНП ЮИБ, в присъствието на Д. Р.- свидетел при установяване на нарушението и съставянето на акт и Д. Г.-свидетел на съставянето на акта, съставил АУАН № ППП-15/29.07.2024г. против дружеството жалбоподател за нарушение на чл. 4б, т. 1 от ЗТИП и за нарушение на чл. 4б, т. 2 от ЗТИП. Тъй като на посочената в поканата дата и час не се е явил нарушителят или негов представител, то АУАН бил съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, в негово отсъствие. В АУАН било посочено, че нарушителят има право в 14 дневен срок да отправи предложение до административнонаказващия орган за сключване на споразумение за приключване на административнонаказателното производство. В указания срок такова не било отправено.

На осн. чл. 59а, ал. 1 от ЗТИП, с писмо с изх. № 81-02-432-1/29.07.2024г.

АУАН бил изпратен до кмета на Община Сливен за връчване на нарушителя.

Същият бил връчен срещу разписка на представител на дружеството като от негова страна не били направени възражения по акта.

Въз основа на съставения АУАН било издадено процесното наказателно постановление № ППП-15/27.08.2024г. на РОНП ЮИБ към ГДНП при ДАМТН. Видно от приложеното известие за доставяне, същото било получено на 29.08.2024г., като на 11.09.2024г. била подадена жалба до РС-Сливен.

3

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства.

Съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели П. П., Д. Р. и Д.

Г., тъй като те са безпротиворечиви, логични, последователни и относими към предмета на делото. Показанията на актосъставителя П. и на свидетеля Р., присъствал на извършената проверка и свидетел при установяване на нарушението, съдът приема за обективни, тъй като те възпроизвеждат факти, които са възприели пряко и непосредствено при осъществяване на служебната им функция. Показанията на тези двама свидетели са конкретни, последователни и кореспондиращи както помежду си, така и с писмените доказателства по делото.

Съдът не кредитира показанията дадени от свидетеля Пл.П., разпитан по инициатива на дружеството жалбоподател, тъй като същият не е присъствал в търговския обект по време на извършване на проверката и установяване на нарушенията. Освен това съдът счита, че в по-голямата си част показанията му не способстват за изясняване на относими към предмета на делото факти и обстоятелства, същите са в противоречие с останалия събран по делото доказателствен материал.

По делото са представени от страна на жалбоподателя като доказателства 4 броя копия на снимки на два етикета, заснети под различен ъгъл, разположени на различни видове детски картинки за оцветяване (л. 6871 от делото), чрез които се цели да се докаже, че са били поставени етикети с изписани на тях всички необходими по закон реквизити. Съдът счита, че от тях няма как да извлече достоверна информация, т.к. няма как да установи дали това са снимки на поверените продукти, нито кога е поставен върху тях заснетия етикет.

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима-насочена срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, подадена е в законоустановения срок от легитимирано за това лице. Разгледана по същество същата е неоснователна.

АУАН и НП са издадени от компетентните органи, видно от приложените по делото заповеди. При съставянето на АУАН и издаване на обжалваното НП са спазени изискванията, посочени в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Не са констатирани допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да опорочават административнонаказателното 4 производство или да нарушават правата на нарушителя.

Като юридическо лице, участващо в процеса на реализация на продуктите, което ги предлага срещу заплащане, след като те вече са били пуснати на пазара, санкционираното дружество се явява „търговец“ по смисъла на §1, т. 10 от ДР на ЗТИП и като такова е обвързано от задължението по чл. 4б от ЗТИП. Поради това, че проверените продукти са били проектирани или предназначени за използване предимно за игра или с друга цел от деца под 14-годишна възраст, то същите попадат в обхвата на Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките (НСИОСИ), приета на основание чл. 7, ал. 1 от ЗТИП (арг. чл. 2, ал. 1 от НСИОСИ).

Съгласно разпоредбата на чл. 4б, т. 1 от ЗТИП , търговците са длъжни да предлагат само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл. 7 и/или на мерките по прилагането по чл. 26а са с обозначено наименование и адрес на управление на лицата по чл. 4а, ал. 1 от ЗТИП (производителите, вносителите и/или други лица, когато това е предвидено в наредбите по чл. 7 и/или в мерките по прилагането по чл. 26а, са длъжни да посочат наименованието и адреса си на управление върху продукта, а когато това е невъзможно - върху опаковката му и придружаващата го документация).

В случая приложение намира разпоредбата на чл. 17, ал. 1 и ал. 2 от НСИОСИ, съгласно която производителят нанася върху играчката търговското си наименование или търговска марка и адрес за връзка. Когато размерът или естеството на играчката не позволява тези данни да бъдат нанесени върху нея, те се нанасят върху опаковката или в документ, който придружава играчката.

В случай на внос върху играчката, а когато това е невъзможно - върху опаковката или в документ, който придружава играчката, се нанасят и търговското наименование или търговската марка и адресът на вносителя.

Разпоредбата на чл. 52г от ЗТИП предвижда административнонаказателна отговорност за търговец, който предлага продукти без обозначение на наименованието или адреса на управление на лицето, което ги пуска на пазара и/или ги пуска в действие, като същият се наказва с глоба или с имуществена санкция от 250 до 1000 лв.

Съгласно разпоредбата на чл. 4б, т. 2 от ЗТИП търговците са длъжни да предлагат само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл. 7 и/или на мерките по прилагането по чл. 26а са с маркировка за съответствие и допълнителна маркировка, когато такава се изисква от наредбите по чл. 7.

В този случай приложение намира разпоредбата на чл. 6 от НСИОСИ, 5 съгласно която играчки могат да се предоставят на пазара само ако имат СЕ маркировка, нанесена при спазване принципите на чл. 30 от Регламент № (ЕО) 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент № (ЕО) 339/93 (ОВ, L 219 от 13.08.2008 г., стр. 30 - 47).

Предвидено, че СЕ маркировката се нанася върху играчката или върху прикрепен етикет, или върху опаковката така, че да бъде видима, четлива и незаличима. В случай на малки играчки и играчки, съставени от малки части, СЕ маркировката може да бъде нанесена или върху етикета, или в придружаващата листовка. Ако това е технически невъзможно, в случаите на играчки, които нямат опаковка и се продават директно от стелаж в магазина и при условие че стелажът първоначално е бил използван като опаковка за играчки, СЕ маркировката може да бъде нанесена върху стелажа. Когато СЕ маркировката не е видима през опаковката, тя се нанася върху нея. Освен това видно от ал. 5 на цитираната правна норма, СЕ маркировката се нанася преди пускането на играчката на пазара. Тя може да бъде придружена от пиктограма или от някакъв друг знак, с който се предупреждава за специфичен риск или употреба.